桂稅函〔2018〕29號《國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2017年度自治區(qū)績效考評社會評價意見建議整改方案的通知》

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)2017年度自治區(qū)績效考評社會評價意見建議整改方案的通知



桂稅函〔2018〕29號

根據(jù)自治區(qū)績效考評2017年度社會評價意見建議有關(guān)整改工作要求，廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局經(jīng)認(rèn)真分析梳理,研究制定整改方案如下：

一、總體要求及整改目標(biāo)

（一）總體要求

整改工作是確保機(jī)關(guān)績效考評工作取得新成果的關(guān)鍵。各級稅務(wù)部門要高度重視社會評價整改工作，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞中央、自治區(qū)和稅務(wù)總局的決策部署，把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，與自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重大部署緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步找差距、補短板、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)提升工作效率，持續(xù)推進(jìn)依法治稅，切實服務(wù)廣西改革發(fā)展大局，為持續(xù)營造“三大生態(tài)”、加快實現(xiàn)“兩個建成”、扎實推進(jìn)富民興桂、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）整改目標(biāo)

各級稅務(wù)部門要將整改工作作為回應(yīng)公眾關(guān)切、優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)稅收工作的重要抓手，針對群眾所提的意見建議，認(rèn)真梳理對照，制定整改方案，明晰整改時限，落實整改措施，明確整改責(zé)任，全面整改到位，切實有效提高依法治稅和稅收服務(wù)水平,切實有效解決人民群眾的合理合法訴求，切實有效提升人民群眾的滿意度和獲得感，以扎實的整改成效服務(wù)于民、取信于民。

 二、主要意見建議

2017年度社會評議意見建議共48條，其中：反饋問題整改專項評議方面10條，熱點難點工作方面12條，定點幫扶滿意度評議方面5條，行政審批工作方面10條，系統(tǒng)基層干部評議方面8條，有業(yè)務(wù)聯(lián)系的區(qū)直部門評議方面3條，主要涉及納稅服務(wù)、稅收征管、稅收宣傳、干部培訓(xùn)、服務(wù)基層、隊伍建設(shè)、定點幫扶等內(nèi)容。廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局針對每項意見建議制定了具體的整改措施，形成了《2017年度社會評價意見建議整改責(zé)任分工表》，明確了責(zé)任人和整改措施，確保各項問題得到解決，訴求得到回應(yīng)。

 三、整改步驟及責(zé)任分工

 堅持以問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，按照“全面整改、跟蹤問效”的總體思路，采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”方式，全面分解責(zé)任,逐項整改落實，確保措施到位、溝通到位、宣傳到位、督查到位，整改工作從2018年6月開始至2018年9月底基本完成，總體分兩個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：整改落實階段(2018年6月至8月)

1.制定整改落實方案。各單位一把手為整改第一責(zé)任人，統(tǒng)籌部署安排整改工作。一是各市稅務(wù)局、區(qū)局直屬單位要針對社會民眾所提意見建議，進(jìn)行全面分析整理、逐條自查、找出癥結(jié)，從部門職能、政策層面、稅收工作等方面逐條解釋,確保整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實效。凡是涉及本單位的意見建議必須制定整改方案,明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改措施、時間表、督促檢查方法等要素。二是區(qū)局機(jī)關(guān)責(zé)任處室根據(jù)本方案制定整改措施，細(xì)化責(zé)任分工，按照“5個有”（有明確的工作量、有推進(jìn)工作的路線圖、有時間表、有責(zé)任主體、有可以核驗的成果形式）要求填報《2017年社會評價意見建議整改情況跟蹤落實表》。各市稅務(wù)局、區(qū)局直屬單位整改方案以及機(jī)關(guān)處室整改情況跟蹤落實表于2018年7月10日前通過公文形式報送區(qū)局辦公室（績效辦）。

2.公開整改承諾。各市稅務(wù)局、區(qū)局直屬單位要在2018年7月10日前，在本單位門戶網(wǎng)站、所轄地區(qū)辦稅服務(wù)大廳公布整改工作方案及監(jiān)督電話，監(jiān)督電話為本局辦公室（績效辦）辦公電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.納入績效分析講評。各單位要把整改落實情況列入績效分析講評報告，分析講評會議紀(jì)要必須詳細(xì)列明本單位意見建議整改落實情況，點明未完成整改事項、工作步驟、時間表，確實做到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、部門落實。

4.加強整改跟蹤問效。一是逐條發(fā)起工作完成監(jiān)控。牽頭責(zé)任處室負(fù)責(zé)匯總報送涉及區(qū)局層面的意見建議整改落實情況，各市稅務(wù)局、直屬單位負(fù)責(zé)報送屬于本轄區(qū)意見建議的整改落實情況（包括整改證明材料）。二是落實整改銷號制度。各責(zé)任單位對整改工作進(jìn)行動態(tài)管理，整改一項，銷號一項，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

5.加強溝通宣傳。各責(zé)任單位宜采取“點面結(jié)合”方式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動、形成全系統(tǒng)上下共同參與整改的工作氛圍。從2018年7月開始到2019年1月，每月10日前通過績效系統(tǒng)工作完成監(jiān)控上報上月《2017年社會評價意見建議整改宣傳溝通情況表》。一是分類定“點”溝通宣傳。“反饋問題整改專項評議”和“行政審批工作”來自窗口數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源清晰的由當(dāng)?shù)厥卸悇?wù)局負(fù)責(zé)溝通宣傳，數(shù)據(jù)來源不清晰的由區(qū)局納稅服務(wù)處具體統(tǒng)籌全區(qū)負(fù)責(zé)溝通宣傳工作；“熱點難點工作”由區(qū)局重點稅源管理處牽頭負(fù)責(zé)具體溝通宣傳工作；“定點幫扶滿意度評議”由區(qū)局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)具體溝通宣傳工作；“系統(tǒng)基層干部評議”由數(shù)據(jù)來源地市稅務(wù)局及稽查局負(fù)責(zé)具體宣傳溝通工作；“有業(yè)務(wù)聯(lián)系的區(qū)直部門評議”由辦公室牽頭、相關(guān)處室按照業(yè)務(wù)對口原則對口溝通宣傳。二是充分利用媒體全“面”宣傳整改成效。區(qū)局辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)各單位做好社會評價整改方面的新聞宣傳工作，在2018年9月-12月進(jìn)行集中宣傳報道,利用報刊、電視、電臺、門戶網(wǎng)站、微信、QQ以及通過辦稅服務(wù)廳等渠道廣泛宣傳做法和成效。

6.報送整改情況總結(jié)。各整改責(zé)任單位要對整改工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2018年8月31日前通過公文系統(tǒng)報送整改落實情況報告及整改落實情況表。

（二）第二階段：檢查核驗階段(2018年9月)

按照年度考評工作要求，自治區(qū)績效辦將從方案制定、責(zé)任落實、公示公開、實績實效等方面，就群眾意見建議整改落實情況適時組織察訪核驗，進(jìn)行綜合考評。對此，廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局將進(jìn)一步加大整改落實督促檢查和責(zé)任追究力度，自查核驗工作于2018年9月分兩個階段進(jìn)行，重點檢查各單位社會評價整改效果。

1.單位自查、查漏補缺（2018年9月1日-15日）。根據(jù)社會評價6個方面進(jìn)行核驗，其中：“反饋問題整改專項評議”和“行政審批工作”兩類意見建議由區(qū)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)具體組織檢查核驗；“熱點難點工作”由區(qū)局重點稅源管理處負(fù)責(zé)具體組織檢查核驗；“定點幫扶滿意度評議”由區(qū)局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)具體組織檢查核驗；“系統(tǒng)基層干部評議”由區(qū)局辦公室（績效辦）負(fù)責(zé)具體組織檢查核驗；“有業(yè)務(wù)聯(lián)系的區(qū)直部門評議”由區(qū)局辦公室負(fù)責(zé)具體組織檢查核驗。各檢查核驗單位于2018年9月15日前出具檢查核驗報告并填報《2017年社會評價意見建議整改情況跟蹤落實表》（詳見附件3）。

2.交叉核驗、完善提高（2018年9月25日-30日）。通過抽調(diào)人員組成交叉核驗組，或結(jié)合三、四季度工作督查等方式，對各單位整改落實情況進(jìn)行核驗。針對存在問題或薄弱環(huán)節(jié)，核驗組加強督促指導(dǎo)，查漏補缺，凡在核驗中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不力、整改不到位的單位，約談負(fù)責(zé)人，要求其制定二次整改方案及明確完成時限，并按規(guī)定時間完成整改，確保2018年10月底前完成全年整改目標(biāo)任務(wù)。區(qū)局辦公室（績效辦）負(fù)責(zé)于2018年10月12日前形成《2017年度社會評價意見建議整改工作檢查報告》呈局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

區(qū)局辦公室（績效辦）負(fù)責(zé)于2018年12月15日前形成整改報告，并將《2017年度績效考評人民群眾意見建議整改工作完成情況一覽表》報送自治區(qū)績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時發(fā)布整改成效公告。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是一把手要負(fù)總責(zé)。各級稅務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自跟蹤2017年度社會評價整改工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對分管部門整改工作的指導(dǎo)和督促檢查，著力抓好整改任務(wù)落實。二是強化整改責(zé)任。各級稅務(wù)部門要增強整改工作的責(zé)任感，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，切實把整改措施精確到崗到人，做到目標(biāo)明確、措施有力、整改到位。

（二）狠抓整改，務(wù)求實效。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持實事求是、不回避問題的原則，對于涉及多個部門的整改項目，牽頭責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他部門積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是抓好整改落實。各級稅務(wù)部門要針對存在的問題，認(rèn)真對照本方案的整改目標(biāo)及措施，組織本單位工作人員積極參與，扎實抓整改、出實招、辦實事、求實效，并收集整理好整改工作成果檢驗佐證材料。

（三）把握進(jìn)度，跟蹤問效。一是要統(tǒng)籌進(jìn)度。各單位要嚴(yán)格按照整改時間進(jìn)度表，實行整改銷賬制度，及時公布整改結(jié)果，自覺接受干部群眾監(jiān)督，做到真改實改快改、改一件成一件。二是要加強督查。整改重在落實，重在實效，整改期間，區(qū)局辦公室（績效辦）負(fù)責(zé)督促檢查各責(zé)任單位的整改落實情況，把整改任務(wù)完成情況納入年度績效考評，對于工作不力、搞形式主義的單位和個人將嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保整改工作順利開展、如期完成。

（四）上下聯(lián)動，廣泛宣傳。一是要上下聯(lián)動。對于來源不明的意見建議，牽頭責(zé)任處室要著眼系統(tǒng)抓整改，各市稅務(wù)局、直屬單位要舉一反三抓整改；對于來源清晰的意見建議，責(zé)任單位必須逐項整改落實、一對一溝通宣傳，既做好政策解釋、情況溝通，又做好工作宣傳。二是要廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、12366熱線、納稅人之家以及稅務(wù)微信公眾號等平臺，聚焦“干好稅務(wù)、帶好隊伍”加強宣傳，聚焦整改措施和工作成效加強報道，展示稅務(wù)部門在改善民生、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，增進(jìn)社會各界對稅務(wù)工作的了解和理解，提升納稅人對稅收工作滿意度。

歡迎社會各界監(jiān)督，有關(guān)情況反映請聯(lián)系廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局辦公室（績效辦）：0771-5538066。



附件下載：2017年度社 會評價征 集意見建議整 改責(zé)任分 工表

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