《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于修改〈遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告〉的公告》遼寧省國家稅務(wù)局公告2018年第1號

《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于修改〈遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告〉的公告》




遼寧省國家稅務(wù)局公告2018年第1號

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，遼寧省國家稅務(wù)局決定對《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)修改如下：

一、依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)精神，結(jié)合振興遼寧老工業(yè)基地的切實需求，對企業(yè)申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為千萬元以上的條件做了適當簡化，不再要求必須是自有產(chǎn)權(quán)。

二、《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)是針對增值稅發(fā)票最高開票限額申請條件、實施程序等內(nèi)容的規(guī)定，已不存在“不需要取得稅務(wù)行政許可”的情形，取消原實施程序中不受理內(nèi)容的規(guī)定。

本公告自2018年3月1日起施行。

《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2017年第4號)根據(jù)本公告作相應(yīng)修改，個別文字進行調(diào)整，重新公布。
 

遼寧省國家稅務(wù)局

2018年1月5日

遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告

為規(guī)范增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批行為，保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2014年第19號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2016年第11號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)，現(xiàn)就遼寧省國稅系統(tǒng)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題公告如下：

一、實施機關(guān)

一般納稅人通過增值稅稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票實行最高開票限額管理。增值稅專用發(fā)票最高開票限額，是指單份增值稅專用發(fā)票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批的實施機關(guān)為區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)。

二、實施依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)附件第236項：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批。

三、申請條件

已納入增值稅稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人，申請的增值稅專用發(fā)票最高開票限額應(yīng)當與其實際生產(chǎn)經(jīng)營和銷售所需開具增值稅專用發(fā)票的情況相符。

(一)申請使用最高開票限額為一千萬元以上增值稅專用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，合同剩余租賃期必須在12個月以上。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營中，近三年內(nèi)(含開業(yè)未滿三年情況，下同)無稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為情況。

3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營)大型機器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù)，且設(shè)備不含稅單價或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價在一百萬元以上的納稅人；連續(xù)12個月內(nèi)(含未滿12個月情形，下同)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在一億元以上，且經(jīng)常需要開具金額在百萬元以上增值稅專用發(fā)票的，單臺(套)設(shè)備、合同金額未達到規(guī)定標準，也可以申請使用最高開票限額為一千萬元以上增值稅專用發(fā)票。

同時滿足上述第1、2項，且第3項中有一項符合的，可申請使用最高開票限額為一千萬元以上增值稅專用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個月內(nèi)應(yīng)稅銷售額達到規(guī)定標準的，應(yīng)于達標次月起6個月內(nèi)提出申請；超出期限的，應(yīng)當按照新屬期重新計算銷售額。

(二)申請使用最高開票限額為一百萬元增值稅專用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，合同剩余租賃期必須在12個月以上。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營中，近三年內(nèi)無稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為情況。

3.從事生產(chǎn)(經(jīng)營)大型機器設(shè)備、不可分割成套設(shè)備或提供應(yīng)稅服務(wù)，且設(shè)備不含稅單價或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同不含稅總價在十萬元以上的納稅人；連續(xù)12個月內(nèi)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售額在一千萬元以上，且經(jīng)常需要開具金額在十萬元以上增值稅專用發(fā)票的，單臺(套)設(shè)備、合同金額未達到規(guī)定標準，也可申請使用最高開票限額為一百萬元增值稅專用發(fā)票。

同時滿足上述第1、2項，且第3項中有一項符合的，可申請使用最高開票限額為一百萬元增值稅專用發(fā)票。如果屬于連續(xù)12個月內(nèi)應(yīng)稅銷售額達到規(guī)定標準的，應(yīng)于達標次月起6個月內(nèi)提出申請；超出期限的，應(yīng)當按照新屬期重新計算銷售額。

(三)申請使用最高開票限額為十萬元以下增值稅專用發(fā)票的條件：

1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營中，近三年內(nèi)無稅務(wù)機關(guān)已查處的虛開發(fā)票行為情況。

同時滿足以上相關(guān)條件的，可申請使用最高開票限額為十萬元增值稅專用發(fā)票；僅滿足上述第1項的，可申請使用最高開票限額為一萬元或一千元增值稅專用發(fā)票。

另外，實行納稅輔導期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，申請使用增值稅專用發(fā)票的最高開票限額不得超過十萬元。

四、需要提交的申請材料目錄

(一)《稅務(wù)行政許可申請表》;

(二)根據(jù)申請使用最高開票限額不同選擇提交《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》(百萬元以上，見附件1)或者《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》(十萬元以下，見附件2)(一式兩份)；

(三)經(jīng)辦人身份證件；

(四)委托代理人提出申請的，需要提交代理委托書原件和代理人身份證件。

當場查驗經(jīng)辦人、代理人身份證件原件，無需報送身份證件復印件。

五、實施程序

(一)申請。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章或者稅務(wù)機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，直接向具有行政許可權(quán)的區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)提出申請，提交《稅務(wù)行政許可申請表》和本公告規(guī)定的申請材料。

稅務(wù)機關(guān)收到申請后，在《稅務(wù)行政許可申請表》中的收件人處簽名并注明收件日期。

申請人可以委托代理人提出申請，稅務(wù)機關(guān)不得拒絕受理。代理人辦理受托事項時，應(yīng)當出具有效身份證件和委托證明。

(二)受理。對申請人提出的申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情形分別作出以下處理：

1.不予受理。申請事項依法不屬于本稅務(wù)機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，制作并送達《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

2.告知補正材料。申請人申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當告知并允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，制作并送達《補正稅務(wù)行政許可材料告知書》；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3.受理。申請事項屬于本稅務(wù)機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理稅務(wù)行政許可申請，制作并送達《稅務(wù)行政許可受理通知書》?！抖悇?wù)行政許可受理通知書》應(yīng)當明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結(jié)時限，并對依法不納入辦理時限的工作步驟和工作事項作出具體說明。

稅務(wù)機關(guān)制作《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》《稅務(wù)行政許可受理通知書》《補正稅務(wù)行政許可材料告知書》，應(yīng)當加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專用章)并注明日期。

(三)審查。區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請，應(yīng)當以書面審查為原則；根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的，應(yīng)當指派兩名以上稅務(wù)人員進行核查。

區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)對申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為百萬元以上的，需指派兩名以上稅務(wù)人員進行實地查驗，同時現(xiàn)場采集相關(guān)信息，并在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》上注明查驗情況。

1.申請使用最高開票限額為一千萬元以上增值稅專用發(fā)票的查驗內(nèi)容如下：

(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)的情況；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，合同剩余租賃期必須在12個月以上。

(2)連續(xù)12個月內(nèi)銷售額是否達到一億元標準的情況。

(3)單價在一百萬元以上不可分割成套設(shè)備的銷售資料(包括《購銷合同》、已開具的單臺(套)設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等)。

上述內(nèi)容，第(1)項采集且查驗核實后，且第(2)、(3)項中有一項采集且查驗核實的，即可在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗相符。

2.申請使用最高開票限額為一百萬元增值稅專用發(fā)票的查驗內(nèi)容如下：

(1)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，且對其擁有產(chǎn)權(quán)的情況；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地的，合同剩余租賃期必須在12個月以上的情況。

(2)連續(xù)12個月內(nèi)銷售額是否達到一千萬元標準的情況。

(3)單價在十萬元以上不可分割成套設(shè)備的銷售資料(包括《購銷合同》、已開具的單臺(套)設(shè)備增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等)或單筆應(yīng)稅服務(wù)合同的相關(guān)資料的情況(包括《應(yīng)稅服務(wù)合同》、已開具的應(yīng)稅服務(wù)增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)等)。

上述內(nèi)容，第(1)項采集且查驗核實后，且第(2)、(3)項中有一項采集且查驗核實的，即可在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》上注明相關(guān)內(nèi)容查驗相符。

稅務(wù)機關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請過程中發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知利害關(guān)系人相關(guān)權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當認真聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

(四)決定。對符合條件的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)審批，作出準予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專用章)的《準予稅務(wù)行政許可決定書》，并在作出準予稅務(wù)行政許可決定之日起7日內(nèi)，在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場所以及稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站上公開稅務(wù)行政許可決定。

同時，對符合條件且申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為十萬元以下的，由區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》(十萬元以下)“區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)意見”欄內(nèi)，加蓋“增值稅專用發(fā)票最高開票限額條形印章”(見附件3)及本稅務(wù)機關(guān)許可專用章，與《準予稅務(wù)行政許可決定書》一并送達申請人。對符合條件且申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為百萬元以上的，由區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)在《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》(百萬元以上)“區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)意見”欄內(nèi)，手寫注明批準的最高開票限額，加蓋本稅務(wù)機關(guān)印章(或者許可專用章)，與《準予稅務(wù)行政許可決定書》一并送達申請人。

作出不予稅務(wù)行政許可的決定，應(yīng)當制作并送達加蓋本稅務(wù)機關(guān)許可專用章的《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當說明理由，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

準予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

六、審批期限

對申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為百萬元以上的，應(yīng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定，十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)負責人批準，可以延長五個工作日。

對符合條件且申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為十萬元以下的，在申請受理窗口即時辦理,并直接出具和送達《準予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。

七、后續(xù)管理

納稅人發(fā)票使用異常且無正當理由的，區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)可重新核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額。

本公告所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

稅務(wù)行政許可相關(guān)文書樣式按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第21號)附件1稅務(wù)行政許可文書樣式執(zhí)行。

本公告自2017年7月1日起施行?！哆|寧省國家稅務(wù)局關(guān)于明確增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批有關(guān)問題的公告》(遼寧省國家稅務(wù)局公告2016年第5號)同時廢止。

特此公告。


附件：【點擊下載】

附件1：增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表(百萬元以上)

附件2：增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表(十萬元以下)

附件3：增值稅專用發(fā)票最高開票限額條形印章式樣及規(guī)格



 

遼寧省國家稅務(wù)局

2017年6月13日

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