浙政辦發(fā)〔2012〕153號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的通知




浙政辦發(fā)〔2012〕153號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用，拓展發(fā)展空間，加快“騰籠換鳥”,省政府決定開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用的試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)地及行業(yè)范圍

紹興縣、安吉縣為第一批試點(diǎn)縣，兩縣轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)納稅人全部納入試點(diǎn)工作范圍。省地稅局可根據(jù)試點(diǎn)情況提出進(jìn)一步增加試點(diǎn)地和調(diào)整試點(diǎn)行業(yè)范圍，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自2012年度起實(shí)施。

三、工作職責(zé)

省地稅局負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、成效評(píng)估等工作。

試點(diǎn)地人民政府應(yīng)按照隨文下發(fā)的試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案并開展試點(diǎn)工作。


 

開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作總體實(shí)施方案

一、試點(diǎn)工作目標(biāo)

積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，提高土地資源的使用效率，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

省地稅局成立開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、方案落實(shí)、成效評(píng)估等工作。

有關(guān)試點(diǎn)地要成立試點(diǎn)工作實(shí)施小組，由本級(jí)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任試點(diǎn)工作實(shí)施小組組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、地稅、國(guó)稅、國(guó)土資源、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為小組成員，在省地稅局試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展試點(diǎn)的具體實(shí)施工作。試點(diǎn)地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，精心組織試點(diǎn)工作，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)工作中取得的成效及發(fā)現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)實(shí)施。

省地稅局和試點(diǎn)地要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善具體工作方案。

三、總體實(shí)施步驟

(一)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)地人民政府在省政府規(guī)定的幅度范圍內(nèi)(具體參照浙政發(fā)〔2007〕50號(hào)文件)，通過調(diào)整當(dāng)?shù)氐耐恋氐燃?jí)劃分范圍或適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

(二)實(shí)行分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。稅額標(biāo)準(zhǔn)提高之后，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)納稅人按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行分類分檔的差別化減免政策。分類分檔原則如下：

分類是指對(duì)試點(diǎn)地試點(diǎn)行業(yè)納稅人按照上一年度的畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)為指標(biāo)進(jìn)行分類。第一類是指畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)較大和確屬發(fā)展前景較好、但目前畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)不大的納稅人；第二類是指畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)處于中等水平的納稅人；第三類是指畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)小和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的納稅人。

分檔是指根據(jù)以上分類，相應(yīng)實(shí)行分檔的減免政策，即：對(duì)以上第一類企業(yè)增加的稅收負(fù)擔(dān)，可通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅以確保稅收負(fù)擔(dān)不增加，各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)原稅負(fù)部分給予適當(dāng)比例的減征，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)以上第二類企業(yè)增加的稅收負(fù)擔(dān)，可通過減免一定比例的形式避免稅負(fù)上升過快，使其實(shí)際稅負(fù)水平比稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前略有上浮，促進(jìn)其進(jìn)一步提升土地集約節(jié)約利用水平；對(duì)以上第三類企業(yè)，不給予減免照顧，通過增加稅收負(fù)擔(dān)倒逼其增加單位土地投入產(chǎn)出比或讓出土地，以盤活現(xiàn)有的存量土地，提高土地資源利用效率。

在以畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)作為考核指標(biāo)的同時(shí)，各地還應(yīng)結(jié)合單位能耗、單位排放等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于不符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的單位能耗、單位排放指標(biāo)的納稅人，一律不得享受分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

試點(diǎn)行業(yè)納稅人畝產(chǎn)稅收指標(biāo)確定、分類的類別數(shù)和相應(yīng)的減免檔次級(jí)數(shù)、納稅人分類的畝產(chǎn)稅收標(biāo)準(zhǔn)、分檔減免的具體比例等事項(xiàng)由試點(diǎn)地人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行研究確定。

對(duì)于試點(diǎn)地內(nèi)的非試點(diǎn)行業(yè)納稅人，由于調(diào)整土地等級(jí)劃分范圍或提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)增加的稅負(fù)，通過減稅方式維持原適用稅額標(biāo)準(zhǔn)水平。

(三)發(fā)揮多稅種調(diào)節(jié)作用。加大調(diào)節(jié)力度，對(duì)市縣級(jí)地稅部門具有減免審批權(quán)限的房產(chǎn)稅，試點(diǎn)地應(yīng)參照分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免原則，確定試點(diǎn)行業(yè)納稅人房產(chǎn)稅的減免。

四、相關(guān)的政策調(diào)整規(guī)定

(一)暫停執(zhí)行原城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。自開展試點(diǎn)年度起，對(duì)試點(diǎn)地試點(diǎn)行業(yè)的納稅人一律暫停執(zhí)行省政府及省地稅局制定下發(fā)的各項(xiàng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策(安置殘疾人就業(yè)的單位定額減征城鎮(zhèn)土地使用稅政策除外)。對(duì)上述納稅人的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免，按本實(shí)施方案規(guī)定的分類分檔減免政策執(zhí)行。

非試點(diǎn)地及試點(diǎn)地的非試點(diǎn)行業(yè)納稅人仍執(zhí)行省政府及省地稅局下發(fā)的各項(xiàng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，待列入試點(diǎn)范圍之后，再統(tǒng)一按本實(shí)施方案執(zhí)行。

(二)下放城鎮(zhèn)土地使用稅減免審批事項(xiàng)。自試點(diǎn)年度起，試點(diǎn)地城鎮(zhèn)土地使用稅的減免審批權(quán)下放給試點(diǎn)地地稅局。

五、整合各項(xiàng)措施，有效推進(jìn)試點(diǎn)工作

(一)對(duì)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)后增加的財(cái)政收入，應(yīng)優(yōu)先用于建立支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政支持力度。

(二)在開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用試點(diǎn)工作的同時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮政策合力，共同提高我省土地資源集約節(jié)約利用水平。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/tax/32732.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 調(diào)整, 城鎮(zhèn)土地使用稅, 政策, 土地, 集約, 節(jié)約, 利用, 試點(diǎn), 通知