豫洛國稅辦發(fā)〔2017〕14號《洛陽市國家稅務局辦公室關于做好“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作的通知》

洛陽市國家稅務局辦公室關于做好“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作的通知





豫洛國稅辦發(fā)〔2017〕14號

各縣（市）國家稅務局，城區(qū)各局，局內(nèi)各單位：

為貫徹落實省局工作部署，根據(jù)《河南省國家稅務局辦公室關于做好“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作的通知》（豫國稅辦發(fā)〔2017〕46號）、《河南省國家稅務局辦公室關于做好“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作的補充通知》（豫國稅辦發(fā)〔2017〕53號）要求，市局決定對涉及簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的稅收規(guī)范性文件進行清理。為做好清理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、清理范圍

本次清理以稅收規(guī)范性文件為主，即以稅務機關名義制定（包括牽頭制定）公布的規(guī)范性文件，不包括以其他部門文號公布的其他部門與稅務機關聯(lián)合制定的規(guī)范性文件。同時，包括各級國稅機關以正式發(fā)文字號發(fā)布的其他文件。

二、清理原則

對不利于“放管服”改革的稅收規(guī)范性文件進行全面清理。

三、清理重點和標準

對稅收規(guī)范性文件中與國務院、稅務總局行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的有關規(guī)定，特別是與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)不一致的有關規(guī)定進行全面清理。

認真對照2013年以來黨中央、國務院下發(fā)的有關“放管服”改革的文件目錄（附件1）和為落實上述改革而修改廢止的法律、行政法規(guī)目錄（附件2），稅收規(guī)范性文件變相設立行政審批、違法增設審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅決予以清理。文件設定影響公民個人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場活力的各類證明的規(guī)定，要重點進行清理。

（一）存在以下情形之一的，予以廢止

1.主要內(nèi)容與國務院、稅務總局的改革決策相抵觸的；

2.主要內(nèi)容與國務院、稅務總局的改革決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的。

（二）存在以下情形之一的，宣布失效

1.調(diào)整對象滅失；

2.工作任務已完成等不需要繼續(xù)執(zhí)行的。

（三）存在以下情形之一的，予以修改

1.部分內(nèi)容與國務院、稅務總局的改革決策或決策涉及的已修改的法律、行政法規(guī)不一致的；

2.與本機關稅收規(guī)范性文件相矛盾的；

3.與本機關稅收規(guī)范性文件相重復的；

4.存在漏洞或者難以執(zhí)行的。

四、梳理排除限制競爭措施

《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）提出要“逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法”。為統(tǒng)籌做好文件清理工作，各單位要以此次文件清理為契機，對照國發(fā)〔2016〕34號文件規(guī)定，對文件中可能存在的排除限制競爭措施進行梳理，為后續(xù)排除限制競爭措施清理做好準備。

五、組織領導及任務分工

為加強組織領導，市局決定成立洛陽市國家稅務局文件清理工作領導小組（以下簡稱市局領導小組），閻寧捷黨組書記擔任領導小組組長，呂利斌副局長擔任副組長。

此次清理工作在市局領導小組的統(tǒng)一領導下組織開展，政策法規(guī)科負責牽頭組織，跟進各項清理工作的進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清理工作。業(yè)務主管科室具體負責各自職責范圍內(nèi)稅收規(guī)范性文件清理工作的組織實施。業(yè)務主管科室要指定專人負責清理工作，對清理中出現(xiàn)的疑難問題應當及時與有關部門溝通。

六、清理時限安排

（一）部署啟動階段（2017年6月）

6月底前，市局根據(jù)省局工作要求，部署文件清理工作，明確清理范圍、清理原則、清理重點、清理標準及清理步驟。

（二）初步清理階段（7月1日-7月20日）

各級業(yè)務部門按照“誰起草、誰清理”的原則，對照清理原則、清理重點和清理標準，對稅收規(guī)范性文件進行清理，同時對照國發(fā)〔2016〕34號文件規(guī)定，梳理現(xiàn)行存在排除限制競爭措施的文件。稅收規(guī)范性文件內(nèi)容如涉及其他業(yè)務部門的，起草部門應征求相關部門意見。7月20日前，各級業(yè)務部門提出對稅收規(guī)范性文件的初步清理意見，填寫《稅收規(guī)范性文件初步清理意見表》（附件3），并報送政策法規(guī)部門。

（三）審查確認階段（7月20日-7月31日）

7月31日前，各級政策法規(guī)部門對業(yè)務主管部門提出的初步清理意見進行匯總、審查，形成稅收規(guī)范性文件的初步清理結果目錄。

（四）征求意見階段及審議決定階段（7月31日-9月10日）

1.8月10日前，各級國稅機關對于國稅局主辦的與其他政府部門聯(lián)合制定的稅收規(guī)范性文件初步清理結果，征求其他政府部門意見。

2.9月5日前，各級國稅機關以適當形式征求社會公眾意見，形成稅收規(guī)范性文件初步清理結果?；诟鞣揭庖姡骷墖悪C關形成稅收規(guī)范性文件清理結果，提請局務會議審議。

3.需要修改的稅收規(guī)范性文件，由相關業(yè)務主管部門按照規(guī)定程序及時進行修改。與修改后的法律、行政法規(guī)相抵觸，以及嚴重影響改革決定落實的需修改的稅收規(guī)范性文件，應邊清理邊修改。

（五）公布和報送清理結果（9月10日-9月30日）

1.根據(jù)審議結果，各級稅務機關在9月15日前以公告形式公布文件清理結果。

2.9月30日前，各單位將稅收規(guī)范性文件清理情況報送市局（政策法規(guī)科）。10月10日前，市局將稅收規(guī)范性文件清理情況報送省局（政策法規(guī)處）。

七、工作要求

（一）提高認識

文件清理工作是貫徹落實國務院、稅務總局關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求，確保各項改革措施取得實效的重要舉措，也是建設規(guī)范完備的稅法體系、推進依法治稅、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的基礎性工作，意義重大。參與清理的單位要充分認識清理工作的重要性和必要性，加強領導，周密安排，集中時間和人力抓好落實，確保清理工作按時完成、取得實效。

（二）全面清理

文件清理過程中，應當結合立法原則和工作實踐，仔細研究法律、行政法規(guī)、稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件的相關規(guī)定，全面、準確地認定問題，依法提出廢止、修改的清理意見。應當特別注意與上位法的銜接，確保清理工作取得實效。各單位在清理過程中要注意與地方人民政府開展的清理工作有序銜接。

（三）按時完成

文件清理工作時間緊、任務重、要求高，參與清理的單位要按照本通知規(guī)定的各階段工作時間，抓緊做好各項工作，按時報送清理結果。此項工作納入督辦事項，相關部門應加強督促檢查，確保如期完成清理工作。



附件：【略】
 

1.2013年以來黨中央、國務院下發(fā)的有關“放管服”改革的文件目錄

2.2013年以來“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)目錄

3.稅收規(guī)范性文件初步清理意見表




 

洛陽市國家稅務局辦公室

2017年7月5日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/tax/32012.html

本文關鍵詞： 豫洛國稅辦發(fā), 洛陽市國家稅務局, 辦公室, 放管服, 改革, 稅收, 規(guī)范性文件, 清理, 通知