湘經(jīng)信投資〔2017〕616號《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補實施細(xì)則》

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補實施細(xì)則》的通知




湘經(jīng)信投資〔2017〕616號

各市州、財政省直管縣市經(jīng)信委(局)、財政局：

為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補試行辦法》，我們研究制定了《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補實施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

湖南省財政廳

2017年9月4日



 

湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補實施細(xì)則
 

第一章  總則

第一條  為鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)是根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，由省級財政預(yù)算安排，用于對實施技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主體稅種(增值稅、企業(yè)所得稅，下同)稅收有增量的，給予事后獎勵性補助的專項資金。

第三條  本細(xì)則所稱工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造是指依托現(xiàn)有企業(yè)，從市場需求出發(fā)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、增加花色品種、促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、提升信息化水平、擴大出口、降低成本、節(jié)約能耗、加強資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等目的，采用國內(nèi)外先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行的改造，包括改建、擴建和搬遷改造。
 

第二章  項目完工評價

第四條  市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門按照相關(guān)規(guī)定選擇第三方機構(gòu)，并委托其開展技術(shù)改造項目完工評價。按照“誰委托、誰付費”的原則，評價費用由各級財政分別承擔(dān)，列入年度財政預(yù)算，由委托方支付給第三方機構(gòu)。

第五條  第三方機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

(一)依法登記注冊，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

(二)組織機構(gòu)健全，財務(wù)會計制度、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

(三)具備承接政府購買服務(wù)的資質(zhì)，以及良好的業(yè)績和信譽。

(四)具備開展技術(shù)改造項目完工評價所必要的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。

(五)最近三年承接財政審計、績效評價或企業(yè)投資、財務(wù)審計等方面項目不少于5項。

(六)最近三年在經(jīng)營活動中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄。

(七)履行職責(zé)所必須具備的其他資質(zhì)和能力。

第六條  第三方機構(gòu)履行以下職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門所委托的企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價、項目投資情況核定。

(二)現(xiàn)場核查企業(yè)技術(shù)改造項目的真實情況和完工情況，檢查企業(yè)申報材料的完整性、合規(guī)性和真實性。

(三)出具評價報告，包含企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價、企業(yè)技術(shù)改造項目情況及項目實際投資金額等。

(四)審核與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補有關(guān)的其他事項。

第七條  技術(shù)改造項目完工評價遵循以下程序：

(一)企業(yè)向所在地市州或者財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提出項目完工評價申請，并提交相關(guān)材料，包括：

1.《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價申請表》(附件1)；

2.企業(yè)技術(shù)改造投資項目備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?批復(fù)復(fù)印件；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件(如與營業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供)；

5.企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資發(fā)票復(fù)印件、實際投資金額證明材料；

6.企業(yè)出具信用承諾，對提供的申請材料真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

7.其他有關(guān)材料。

企業(yè)提出項目完工評價申請的時間，不得遲于項目完工年度下一年的1月31日。

(二)市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門受理企業(yè)提出的項目完工評價申請并對企業(yè)和項目情況進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括：

1.項目是否具有備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?文件；

2.項目是否是技術(shù)改造項目；

3.項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

4.固定資產(chǎn)投資額是否在500萬元以上(含)；

5.項目完工日期是否符合規(guī)定；

6.企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(會同同級統(tǒng)計部門審查核實)。

(三)市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門按照“公平、公正、公開”的原則選擇第三方機構(gòu)，將初步審查通過的項目委托給第三方機構(gòu)開展項目完工評價(委托評價函格式可參考附件2)。

(四)第三方機構(gòu)受市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化部門委托開展技術(shù)改造項目完工評價。項目完工評價以備案(核準(zhǔn)或?qū)徟?文件為依據(jù)，完工評價包括：項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、開工與完工時間、項目投資額、固定資產(chǎn)投資額、現(xiàn)場核查情況等。

(五)第三方機構(gòu)完成項目完工評價后應(yīng)形成項目“通過完工評價”或“不通過完工評價”的結(jié)論，并編制《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價報告》(評價報告格式見附件3)。

(六)第三方機構(gòu)將《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價報告》及項目完工評價相關(guān)證明材料提交給委托機關(guān)，并向被評價項目單位出具《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價報告》。

第八條  企業(yè)對第三方機構(gòu)完工評價有異議的，可向委托機關(guān)提出申訴。委托機關(guān)要及時受理，并予以核查，對確實存在問題的項目完工評價要及時予以糾正，對第三方機構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條  項目完工評價費用由市州、財政省直管縣市按照相關(guān)規(guī)定確定，最低不少于5000元，最高不超過5萬元。

第十條  第三方機構(gòu)參加完工評價的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)的保密要求，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評價過程中知悉的項目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十一條  第三方機構(gòu)開展完工評價工作應(yīng)做到客觀公正、合法合規(guī)。若在完工評價過程中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等影響評價結(jié)果的行為，由委托機關(guān)負(fù)責(zé)查處，一經(jīng)查實取消完工評價意見，取消其作為技術(shù)改造項目稅收增量獎補工作的第三方機構(gòu)資格，并向社會公開通報違規(guī)違法情況。若違反有關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。
 

第三章  獎補資金申報

第十二條  每年第一季度，省經(jīng)信委會同省財政廳下發(fā)申報上年度獎補資金的通知。申報通知同時在省經(jīng)信委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。

第十三條  申報獎補資金的企業(yè)需具備《試行辦法》第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)達(dá)到以下要求：

(一)技術(shù)改造項目經(jīng)過第三方機構(gòu)的完工評價，評價結(jié)論為“通過完工評價”。項目完工時間(以第三方機構(gòu)認(rèn)定的日期為準(zhǔn))符合獎補政策規(guī)定。

(二)技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資(以第三方機構(gòu)核定的數(shù)額為準(zhǔn))達(dá)到500萬元以上(含)。

(三)企業(yè)主體稅種稅收與上年同比有增長(增值稅、企業(yè)所得稅可以單獨核算)，且增長額度達(dá)到10萬元以上(含)。

第十四條  獎補資金按以下程序申報：

(一)企業(yè)申報。根據(jù)申報通知要求，企業(yè)向所在地縣級經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財政部門提出申請，按要求提交申報材料，包括：

1.《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金申請表》(附件4)；

2.由第三方機構(gòu)出具的企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價報告；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件(如與營業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供)；

5.企業(yè)納稅情況證明材料；

6.《企業(yè)對申報材料的真實性申明》(附件5)，對提供的申請材料真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

7.其他需要證明的材料。

(二)縣(市、區(qū))審核。

1.縣級經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門對企業(yè)申報情況進(jìn)行審核，填寫《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金審核表》(附件6)。

2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同財政部門審核申報項目是否為技術(shù)改造項目、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和支持方向、是否經(jīng)第三方機構(gòu)進(jìn)行完工評價、項目完工時間和固定資產(chǎn)投資額是否符合申報要求。

3.國稅、地稅部門審核確認(rèn)企業(yè)主體稅種稅收增量。

4.統(tǒng)計部門審核確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，技術(shù)改造項目投資是否入統(tǒng)。

(三)市州、財政省直管縣市申報。

1.財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門聯(lián)合行文直接向省經(jīng)信委、省財政廳申報。

2.非財政省直管縣(市、區(qū))向市州經(jīng)濟(jì)和信息化、財政部門申報。市州經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門對縣(市、區(qū))申報項目共同審核后，在縣(市、區(qū))上報的《湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金審核表》上出具審核意見，并聯(lián)合行文向省經(jīng)信委、省財政廳申報。

3.市州、財政省直管縣市經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門負(fù)責(zé)對上報材料的真實性、合法性、完整性進(jìn)行審核把關(guān)。
 

第四章  獎補資金審核和資金計劃下達(dá)

第十五條  省經(jīng)信委對市州、財政省直管縣市上報項目進(jìn)行匯總和初審。初審包括：申報單位是否符合申報條件，報送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范，申報程序是否符合要求等。

第十六條  初審合格的項目，由省經(jīng)信委會同省財政廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局進(jìn)行復(fù)核，擬定獎補方案，并在省經(jīng)信委和省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個工作日。

第十七條  公示后無異議的獎補方案，由省經(jīng)信委牽頭會同省財政廳聯(lián)合報請省政府審批。

第十八條  獎補方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳會同省經(jīng)信委下達(dá)獎補資金，并將獎補資金安排情況在省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。
 

第五章 獎補資金計算標(biāo)準(zhǔn)

第十九條  獎補政策范圍包括2017年1月1日至2018年12月31日期間內(nèi)完工的技術(shù)改造項目。

第二十條  2017年完成技術(shù)改造項目的企業(yè)(項目完工日期以第三方機構(gòu)認(rèn)定的日期為準(zhǔn))，2017年、2018年、2019年的企業(yè)主體稅種稅收環(huán)比有增量的(增值稅、企業(yè)所得稅可以單獨核算)，可分別于2018年、2019年、2020年申請上年度獎補資金。2018年完成技術(shù)改造項目的企業(yè)，2018年、2019年、2020年的企業(yè)主體稅種稅收環(huán)比有增量的，可分別于2019年、2020年、2021年申請上年度獎補資金。

第二十一條  獎補資金計算標(biāo)準(zhǔn)。

(一)從企業(yè)技術(shù)改造項目完工當(dāng)年起3年內(nèi)，按照與上年主體稅種同比增量省級分成部分的50%計算。

(二)企業(yè)獲得獎補資金額度=企業(yè)增值稅增量×省級分成比例×50%+企業(yè)所得稅增量×省級分成比例×50%。若企業(yè)增值稅或者企業(yè)所得稅只有一項有增量，則只按照有增量的稅種計算獎補資金；若企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅均有增量的，則按照兩項稅種同時計算獎補資金。

(三)企業(yè)三年累計獲得獎補資金總額不超過企業(yè)技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資額的50%，最高不超過1000萬元。

(四)同一企業(yè)同一年度，有多個符合條件的已完工項目，各項目固定資產(chǎn)投資額可累加核算。

(五)同一企業(yè)在2017年、2018年均有完工項目的， 2018年、2019年獎補重疊期內(nèi)，在企業(yè)當(dāng)年可獲獎補資金總額(即主體稅種同比增量省級分成部分的50%)控制下，按照先2017年項目、后2018年項目的順序依次計算獎補資金。

(六)特別重大技術(shù)改造項目或關(guān)鍵技術(shù)改造項目獎補，省政府另行專題研究。
 

第六章  附則

第二十二條  本細(xì)則自公布之日起施行。獎補政策實施年限到期自動終止。



附件：【點擊下載】

1.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價申請表

2.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價委托函

3.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工評價報告

4.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金申請表

5.企業(yè)對申報材料的真實性申明

6.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補資金審核表

7.湖南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎補流程

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