皖地稅發(fā)〔2018〕12號《安徽省地方稅務局關(guān)于印發(fā)2018年“便民辦稅春風行動”實施方案的通知》

安徽省地方稅務局關(guān)于印發(fā)2018年“便民辦稅春風行動”實施方案的通知




皖地稅發(fā)〔2018〕12號

各市、省直管縣地方稅務局，省地稅局局屬各單位：

現(xiàn)將《安徽省地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。




附件：2018年“便民辦稅春風行動”工作內(nèi)容分工與時間進度安排表




 

安徽省地方稅務局

2018年3月4日

安徽省地方稅務局2018年“便民辦稅春風行動”實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委省政府“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，全力打造地稅系統(tǒng)納稅服務品牌，讓便民辦稅春風四季拂面，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人滿意度和獲得感，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于開展2018年“便民辦稅春風行動”的意見》（稅總發(fā)〔2018〕19號）等文件精神，結(jié)合全省地稅工作實際，制定本實施方案。

一、深刻認識持續(xù)開展“春風行動”的重要意義

根據(jù)國家稅務總局部署，2014年以來全省地稅系統(tǒng)堅持“納稅人所盼，稅務人所向”，連續(xù)4年開展“便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”），相繼推出27類100項納稅服務便民舉措，全力為納稅人辦稅提速減負，納稅人滿意度、遵從度和獲得感不斷提升。進入新時代、踏上新征程，高質(zhì)量推進新時代地稅現(xiàn)代化，需要繼續(xù)深入開展“春風行動”，針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”，強弱項、補短板、促提升、重有感，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境，推進辦稅便利化改革措施落地生效，帶給納稅人更多的獲得感，展示地稅部門更優(yōu)的新風貌。

二、總體目標和整體安排

（一）總體目標

全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時代·新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為主線，圍繞“一切為了納稅人便捷、一切為了納稅人滿意”，推出系列便民辦稅措施，切實從增強政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示地稅部門的新風貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌。

（二）整體安排

把“春風行動”統(tǒng)籌到提升納稅人滿意度“攻堅年”行動中,把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，總體設計、層層分解、逐步推進，全年共推出5類20項61條便民辦稅舉措。包括：通過落實稅收制度改革、開展征管制度清理、升級稅收業(yè)務規(guī)范、加強政務公開和政策解讀等4項措施，增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌；通過改進稅收執(zhí)法、推進實名辦稅、實施信用管理、防控稅收風險等4項措施，增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風貌；通過加快電子稅務局建設、簡便信息報送、推行財務報表稅企間轉(zhuǎn)換等3項措施，增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌；通過優(yōu)化實體辦稅服務、深化聯(lián)合辦稅、簡化納稅申報、推行清單式服務、深化大企業(yè)服務等5項措施，增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌；通過優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推進社會信用共治、服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、開展主題宣傳活動等4項措施，增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌。

三、行動內(nèi)容

（一）增強政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認同感上展示新風貌

1.落實稅收制度改革。積極推進各項稅收制度改革。落實煙葉稅法、環(huán)境保護稅法及其實施條例。

2.開展征管制度清理。建立征管制度出臺前的歸口審核制度；開展征管制度專項清理，凡與簡政放權(quán)、納稅人自主申報納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時進行修訂，能簡并的簡并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

3.升級稅收業(yè)務規(guī)范。落實《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范（3.0版）》《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（4.0版）》，建立稅收政策、征管制度與信息系統(tǒng)間的聯(lián)動調(diào)整制度，實現(xiàn)服務一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子。

4.加強政務公開和政策解讀。全面梳理地稅部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，省局于2018年11月底前完成主動公開基本目錄編制工作，并動態(tài)更新；進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制；落實熱點問題快速響應機制，做好熱點問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

（二）增強管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風貌

5.改進稅收執(zhí)法。進一步推進稅務行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作；動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單；建立健全“雙隨機、一公開”機制，推廣應用稅務稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查；推進落實稅務行政處罰裁量基準；細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

6.推進實名辦稅。規(guī)范實名信息采集標準；實現(xiàn)國稅局、地稅局實名信息共享共用；充分利用實名身份信息，簡并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

7.實施信用管理。落實納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標；探索辦稅人員（包括從事涉稅服務人員）信用管理機制，動態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標，實施涉稅專業(yè)服務機構(gòu)信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業(yè)服務機構(gòu)信用與企業(yè)信用關(guān)聯(lián)，強化信用管理。

8.防控稅收風險。建立信用積分制度，健全風險評估指標體系，運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人信用和風險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價；健全風險應對任務扎口管理機制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風險管理平臺集中推送風險應對任務。

（三）增強系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風貌

9.加快電子稅務局建設。對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實現(xiàn)網(wǎng)上開具稅收完稅證明；進一步推進網(wǎng)上銀行、手機銀行等多元化繳稅(費)工作；全面推行社會保險費繳費服務網(wǎng)上辦理或同城通辦；采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對社會保險費繳費人進行按期繳費、欠費催繳提醒。

10.簡便信息報送。國稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務數(shù)字證書或者互認對方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化；對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。

11.推行財務報表稅企間轉(zhuǎn)換。根據(jù)國家稅務總局部署，推行財務報表稅企間轉(zhuǎn)換。

（四）增強辦稅便利性，在提升納稅人申報繳稅便捷感上展示新風貌

12.優(yōu)化實體辦稅服務。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，一次性辦結(jié)多個涉稅事項；推進落實《跨省經(jīng)營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務操作規(guī)程（試行）》；由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍；加強窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告；落實所得稅等稅收優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤?br />
13.深化聯(lián)合辦稅。進一步推進“互設、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境；擴大聯(lián)合辦稅業(yè)務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現(xiàn)前臺一家受理、后臺信息共享；合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務要一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務和辦稅頻次較高的單項聯(lián)合辦稅業(yè)務要相應設置國稅地稅專業(yè)辦稅窗口；探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

14.簡化納稅申報。落實簡并優(yōu)化企業(yè)所得稅等稅種申報表；提供網(wǎng)上更正申報功能；為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險；小微企業(yè)財務報表由按月報送改為按季報送。

15.推行清單式服務。編制辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務廳次數(shù)；編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效；實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。

16.深化大企業(yè)服務。暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點難點問題；加強集團重組服務，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項，提高政策確定性；協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性；定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。

（五）增強環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風貌

17.優(yōu)化稅收營商環(huán)境。進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認。

18.推進社會信用共治。深化“線上銀稅互動”工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質(zhì)；落實《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助；聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時發(fā)布重大稅收違法黑名單。

19.服務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固稅收服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展成果；繼續(xù)推廣復制支持自由貿(mào)易區(qū)稅收服務創(chuàng)新措施；服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動；積極宣傳“走出去”稅收指引與國別投資指南，為“走出去”企業(yè)提供涉外稅收政策咨詢服務。

20.開展主題宣傳活動。開展“兩會代表委員話春風”活動，邀請本地區(qū)兩會代表委員暢談對近年來“春風行動”開展情況的感受，征詢對地稅系統(tǒng)便民辦稅工作的意見建議;開展“納稅人開放日”活動，邀請納稅人走進地稅機關(guān)，體驗“最多跑一次”辦稅服務、12366熱線咨詢等內(nèi)容;開展“媒體記者體驗行”活動，邀請各方媒體記者深入企業(yè)和地稅系統(tǒng)基層一線單位，報道便民辦稅實效;開展“春風亮點”展示交流活動，集成各地在“春風行動”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，交流工作經(jīng)驗，推動活動成效再提升。

四、工作要求

（一）提升工作站位

各級地稅機關(guān)要將“春風行動”作為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神一項重要舉措，把黨中央國務院決策部署融入各項具體工作中，在實踐中融會貫通，擁抱新時代，展示新稅貌。要統(tǒng)籌推進“春風行動”和“攻堅年”行動，力爭創(chuàng)出成效，創(chuàng)出影響，創(chuàng)出特色。

（二）加強部門協(xié)調(diào)

各級地稅機關(guān)主要領導要親自部署“春風行動”相關(guān)工作，分管領導具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門行動項目。要加強國稅、地稅在管理和服務等方面的深度合作，形成工作合力，發(fā)揮合作效用。

（三）壓實工作責任

各級地稅機關(guān)要明確工作目標，細化工作任務，確定落實時限。牽頭單位負責牽頭任務的組織實施，配合單位積極配合，一項一項抓落實。

（四）創(chuàng)新組織形式

各級地稅機關(guān)應廣泛借助社會力量推動行動開展，充分發(fā)揮社會團體和志愿者作用，協(xié)同做好“春風行動”宣傳和推進工作。

（五）做好總結(jié)提升

各級地稅機關(guān)要開展一次工作“回頭看”，全面梳理歷年“春風行動”開展情況，看工作目標是否實現(xiàn)，看具體措施是否到位，看突出問題是否解決，找差距、補短板，進一步提升納稅人的獲得感。

（六）加強督促檢查

各項舉措實施和活動開展都要建立臺賬、提醒、督辦的協(xié)調(diào)機制，要及時反映活動情況，解決出現(xiàn)的問題。省地稅局將根據(jù)“春風行動”進展情況開展督查。省局各牽頭單位、各市地稅局按季（季度終了3個工作日內(nèi)）將各項任務階段性進展情況，以及4項主題宣傳活動開展情況，報告省地稅局（納稅服務處）。

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