寧政辦發(fā)〔2017〕217號(hào)《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》

《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕217號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年12月27日

寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法

第一條 為了全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2017〕80號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 除本辦法第三條規(guī)定的情形外，其他直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人為水資源稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。

納稅人應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)的規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

第三條 下列情形，不繳納水資源稅：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；

（三）水利工程管理單位為配置或者調(diào)度水資源取水的；

（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用（排）水的；

（五）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（六）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

第四條 水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水，不包括地?zé)岷偷V泉水。

地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫(kù)）等水資源。

地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

第五條 水資源稅實(shí)行從量計(jì)征的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額。除本辦法第七條規(guī)定外，應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量×適用稅額

第六條 適用稅額標(biāo)準(zhǔn)按照地表水、地下水、城鎮(zhèn)公共供水、其他取用水分類確定。

各類取用水具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)詳見《寧夏回族自治區(qū)水資源稅適用稅額表》。

第七條 水力發(fā)電取用水應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額=實(shí)際發(fā)電量×適用稅額

中央直屬和跨?。▍^(qū)、市）水力發(fā)電取用水稅額為每千瓦時(shí)0.005元。

第八條 本辦法第六條、第七條所稱適用稅額，是指取水口所在地的適用稅額。

第九條 對(duì)特種行業(yè)取用水，從高確定稅額。

特種行業(yè)是指洗車、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等。

第十條　疏干排水按照排水量計(jì)征水資源稅?；厥绽檬韪膳潘?.05元/立方米計(jì)征水資源稅；疏干排水直接外排視同取用地下水，按地下水分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源稅。

前款所稱疏干排水，是指在采礦和工程建設(shè)過(guò)程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動(dòng)。

第十一條 地源熱泵按照取水量計(jì)征水資源稅。地源熱泵取用水回灌部分按0.1元/立方米計(jì)征水資源稅。未回灌部分，按地下水分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源稅。

前款所稱地源熱泵是指利用水泵抽取地下水，進(jìn)行熱能交換后再通過(guò)回灌井返回地下。

第十二條 對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水部分，從低確定稅額。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)用水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水限額標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 對(duì)供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程向農(nóng)村人口提供生活用水的，從低確定稅額；向農(nóng)村人口和居民生活以外提供用水的，參照城鎮(zhèn)公共供水適用稅額標(biāo)準(zhǔn)征收。

供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對(duì)象1萬(wàn)人以上，并由企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村人口生活用水供水工程。

第十四條 對(duì)石油開采鑿井過(guò)程取用地下水，有計(jì)量設(shè)施的以實(shí)際取用水量計(jì)征水資源稅；無(wú)計(jì)量設(shè)施的以井深1米耗水1立方米，按分類標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)征水資源稅。

第十五條 對(duì)經(jīng)營(yíng)性水景觀、水域旅游取用水以實(shí)際補(bǔ)水量計(jì)征水資源稅。取用地表水按0.1元/立方米計(jì)征水資源稅；取用地下水按地下水其他行業(yè)水資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源稅。

前款所稱經(jīng)營(yíng)性水景觀、水域旅游用水是指水景觀、旅游水域以營(yíng)利為目的取用水資源的活動(dòng)。

第十六條 對(duì)納稅人超計(jì)劃（定額）取用水累進(jìn)收取水資源稅。超出計(jì)劃（定額）20%以下部分，在規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加1倍計(jì)征；超出計(jì)劃（定額）20%（含20%）不足40%部分，在規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加2倍計(jì)征；超出計(jì)劃（定額）40%及以上部分，在規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加3倍計(jì)征。

第十七條 嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開采。對(duì)地下水超采區(qū)（限采區(qū)）取用地下水，在地下水水資源稅征收分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加1倍計(jì)征，嚴(yán)重超采區(qū)加2倍計(jì)征。

第十八條 下列情形，予以免征或者減征水資源稅：

（一）規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水，免征水資源稅；

（二）取用污水處理再生水，免征水資源稅；

（三）除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外，軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)其他方式取用水的，免征水資源稅；

（四）抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅；

（五）采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的，免征水資源稅；

（六）財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

第十九條 水資源稅由納稅人所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)〈擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》和本辦法有關(guān)規(guī)定征收管理。

第二十條 水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

第二十一條 除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的，可以按次申報(bào)納稅。

納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。

第二十二條 納稅人根據(jù)水行政主管部門核準(zhǔn)的實(shí)際取用水量向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

納稅地點(diǎn)需要調(diào)整的，由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)國(guó)稅局或自治區(qū)地稅局決定。

第二十三條 建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門協(xié)作征稅機(jī)制。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將用水單位和個(gè)人的取水許可、實(shí)際用水量、超計(jì)劃（定額）用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息，定期送交稅務(wù)機(jī)關(guān)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照核定的實(shí)際用水量或者實(shí)際發(fā)電量征收水資源稅，并將納稅人的申報(bào)納稅等信息定期送交水行政主管部門。

稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報(bào)信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對(duì)。征管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

第二十四條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，裝置質(zhì)量合格的計(jì)量設(shè)施，未按規(guī)定裝置計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換己損壞的計(jì)量設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期安裝或更換；逾期不安裝或不更換的，水資源稅以取水設(shè)施24小時(shí)連續(xù)最大取水量為標(biāo)準(zhǔn)征收。

對(duì)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的單位和個(gè)人，有管轄權(quán)的水行政主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施并核定水量；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)核定水量計(jì)征水資源稅。

第二十五條 水資源稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法由自治區(qū)地稅局、自治區(qū)國(guó)稅局、自治區(qū)水利廳聯(lián)合研究制定。

第二十六條 水資源稅改革試點(diǎn)期間，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)以及農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程繳納的水資源稅不計(jì)入自來(lái)水價(jià)格或者供水價(jià)格，不履行價(jià)格聽證等調(diào)價(jià)程序，不作為增值稅計(jì)稅依據(jù)。

第二十七條 水資源稅開征后，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。

第二十八條 水資源稅改革試點(diǎn)期間，水資源稅全部歸屬自治區(qū)級(jí)收入。為確保各市、縣（區(qū)）既得利益不受影響，對(duì)因此而減少的財(cái)政收入由自治區(qū)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以解決。

第二十九條 水資源稅改革試點(diǎn)期間，水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障。原有水資源費(fèi)征管人員，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌做好安排。

第三十條　本辦法按照國(guó)家規(guī)定自2017年12月1日起實(shí)施。

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