甘地稅發(fā)〔2017〕86號《甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》

甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見






甘地稅發(fā)〔2017〕86號

各市州、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州新區(qū)地方稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化地稅系統(tǒng)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大舉措，對提高辦稅服務(wù)效率和透明度，推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化具有重要意義。

為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作在甘肅地稅深入開展，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》(稅總發(fā)〔2016〕176號)精神，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

按照 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的部署安排和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》工作要求，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、便民辦稅、開放創(chuàng)新的原則，優(yōu)化辦稅流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)稅收共治，進(jìn)一步降低辦稅成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，使征納雙方共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

遵循立足現(xiàn)實(shí)、理清關(guān)系、超前布局、分步實(shí)施的思路，依托門戶網(wǎng)站，逐步整合互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源。2017年底前，改造升級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)與省政府、相關(guān)部門一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，顯著提升辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

二、優(yōu)化再造辦稅服務(wù)

(一)規(guī)范辦稅服務(wù)事項(xiàng)。依據(jù)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步梳理直接面向納稅人提供的具體辦稅服務(wù)事項(xiàng)，編制辦稅服務(wù)事項(xiàng)目錄。通過政府門戶網(wǎng)站和地稅稅務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實(shí)時更新、動態(tài)管理。實(shí)行辦稅服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化辦稅服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

(二)優(yōu)化網(wǎng)上辦稅流程。優(yōu)化簡化辦稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低納稅人辦稅成本。建立納稅人涉稅信息國稅局、地稅局采集共用清單，并向納稅人公告，對清單所列涉稅資料實(shí)行一次采集、共享共用。規(guī)范簡并納稅人報(bào)表資料，凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求納稅人重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他部門重復(fù)提供；凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求納稅人必須到現(xiàn)場辦理。推進(jìn)辦稅材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。推行實(shí)名網(wǎng)上辦稅，對已通過實(shí)名信息比對的納稅人簡化報(bào)送資料。積極推動電子證照、電子文書、電子簽章等在辦稅服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人滿意度網(wǎng)上評價功能。引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，鼓勵納稅人分享辦稅經(jīng)驗(yàn)、相互解答涉稅問題。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解納稅人意愿。針對稅收政策等熱點(diǎn)問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切，提升地稅稅務(wù)部門公信力。

(三)拓展網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)。在法律法規(guī)框架下，對納稅人檔案信息進(jìn)行數(shù)字化、科學(xué)化管理，逐步拓展無紙化辦稅服務(wù)范圍。對稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、證明開具、行政審批等納稅人常辦事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，對需要補(bǔ)正的材料要一次性告知，做到辦稅服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

(四)創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅手段。完善網(wǎng)上預(yù)約辦稅、24小時自助辦稅、移動辦稅等便民辦稅措施。拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持POS機(jī)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多種稅款繳納方式。開展辦稅服務(wù)數(shù)據(jù)分析，了解掌握納稅人辦稅需求，逐步提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上辦稅服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

(五)全面公開服務(wù)信息。全省各級地稅機(jī)關(guān)要在門戶網(wǎng)站和實(shí)體辦稅服務(wù)廳，集中全面公開稅收法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦稅指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。要規(guī)范和完善辦稅指南，列明辦稅依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦稅指南明確的條件外，不得自行增加辦稅要求。落實(shí)《涉稅信息查詢管理辦法》，提供多元化查詢渠道，方便社會公眾查詢相關(guān)涉稅信息。

三、改造升級網(wǎng)上辦稅平臺

(一)優(yōu)化網(wǎng)上平臺建設(shè)。主動做好省局門戶網(wǎng)站與省政府門戶網(wǎng)站的對接，納入統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口。依托省局門戶網(wǎng)站，逐步整合全省地稅系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)電子稅務(wù)局與門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，提供一站式服務(wù)。應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造升級網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)多渠道整合、智能化服務(wù)、數(shù)據(jù)化管理。

(二)推進(jìn)實(shí)體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合發(fā)展。加快推進(jìn)辦稅事項(xiàng)同城通辦和省內(nèi)通辦。采取國稅局與地稅局互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式，實(shí)現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”的服務(wù)模式，進(jìn)一步提升實(shí)體辦稅服務(wù)廳服務(wù)能力。要按照各級政府要求，推動辦稅服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)進(jìn)駐當(dāng)?shù)貙?shí)體政務(wù)大廳。加快實(shí)體辦稅服務(wù)廳與電子稅務(wù)局融合，優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)廳辦稅流程與崗位配置，形成線上線下功能互補(bǔ)、前臺后臺業(yè)務(wù)貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的辦稅服務(wù)新模式。

(三)推動基層辦稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與電子稅務(wù)局無縫對接。按照有利于方便納稅、降低征收成本的原則，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和郵政服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾的優(yōu)勢，開展代開發(fā)票、代征稅款等工作。加快推動電子稅務(wù)局向老少邊窮等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)基層全覆蓋。

四、進(jìn)一步夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

(一)推進(jìn)涉稅信息共享。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局，拓展跨部門稅收合作，推動信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。

(二)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作需要，清理修訂不相適應(yīng)的辦稅制度。

(三)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分依托金稅三期工程及相關(guān)保留系統(tǒng)資源，搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，逐步形成云計(jì)算技術(shù)支撐下的基礎(chǔ)設(shè)施管理、建設(shè)和維護(hù)的新體系。在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會云計(jì)算資源，采用購買社會服務(wù)的方式，在面向社會公眾的云計(jì)算平臺上部署稅務(wù)咨詢、涉稅查詢等用戶訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

(四)完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。按照國家信息安全等級保護(hù)定級制度要求，開展系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的等級保護(hù)定級備案、測評等工作。完善系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)防護(hù)體系，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份，加強(qiáng)納稅人商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，提升稅務(wù)系統(tǒng)信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升地稅系統(tǒng)信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化考核

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視，充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作對建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，靠前指揮，親自部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)、認(rèn)真組織。省局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省地稅系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立各相關(guān)部門分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

(二)優(yōu)化考核監(jiān)督。各級地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對“互聯(lián)

網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的督促落實(shí)，開展督查評估，推動工作取得實(shí)效。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入績效考評、數(shù)字人事體系，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通納稅人投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，公開納稅人反映的辦稅過程中遇到的困難和問題，及時反饋處理結(jié)果。

(三)加大培訓(xùn)宣傳力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通辦稅服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。做好輿論宣傳引導(dǎo)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和納稅人認(rèn)同感。

各單位要依據(jù)本實(shí)施意見，按照重點(diǎn)任務(wù)分工和時間安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，按照績效考核或者總局要求，按時報(bào)送各類材料。



附件：全省地稅系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重點(diǎn)任務(wù)分工和時間事件安排表【略】



 

甘肅省地方稅務(wù)局

2017年3月30日

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