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安徽省地方稅務局關于簡化優(yōu)化辦稅流程方便納稅人辦稅的通知
皖地稅發(fā)〔2016〕117號
各市、縣地方稅務局，省地稅局局屬各單位：
為了貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》《國家稅務總局關于印發(fā)〈稅務系統(tǒng)簡化優(yōu)化納稅服務流程方便納稅人辦稅實施方案〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕16號)、《安徽省人民政府關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(皖政辦〔2016〕15號)等文件精神，加快建設服務型地稅機關，深入推進稅收現(xiàn)代化，更好推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)就簡化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅通知如下：
一、總體要求
按照國務院關于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，堅持問題導向、需求導向，堅持服務便民利民、辦稅依法依規(guī)、信息公開透明，創(chuàng)新工作思路，努力實現(xiàn)線上線下互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，扎實推進國稅、地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，務求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務等方面取得突破性進展，不斷提升納稅人滿意度，增強納稅人獲得感，提高納稅人稅法遵從度。
二、主要任務
(一)梳理和公開辦稅服務內(nèi)容。
1.梳理公開權(quán)力、責任和服務清單。更新行政權(quán)力清單和責任清單，繪制權(quán)力運行流程圖，通過門戶網(wǎng)站主動公開，自覺接受社會監(jiān)督。全面梳理涉稅公共服務事項，逐項編制服務指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務對象、服務流程、辦理時限等具體內(nèi)容。
2.公開辦稅服務標準。嚴格依照納稅服務規(guī)范主動公開每個辦稅事項的辦理流程、辦理時限等服務標準。通過辦稅服務廳電子顯示屏、電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站以及擺放《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》書籍等方式，方便納稅人查詢。落實“二維碼”一次性告知制度，將辦稅服務事項服務標準制作成“二維碼”并通過門戶網(wǎng)站、辦稅服務廳等形式公開，提高納稅人獲知效率。
(二)深化便民辦稅服務舉措。
3.推進同城通辦和省內(nèi)通辦。大力推進辦稅便利化改革，努力實現(xiàn)跨區(qū)域辦稅，方便納稅人自主選擇辦稅服務廳辦理日常涉稅事項。鞏固同城通辦工作基礎，9月底前實現(xiàn)5類32個事項全市通辦，12月底前實現(xiàn)3類12個事項省內(nèi)通辦。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和倡導各地進一步拓展通辦范圍并增加辦稅服務渠道。
4.規(guī)范簡并納稅人報表資料。嚴格執(zhí)行《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》和《全國稅收征管規(guī)范》有關報表資料填報的相關要求，一律不得隨意增加、變更。充分運用金稅三期等系統(tǒng)，凡能自動提取或生成的數(shù)據(jù)、資料，一律不得要求納稅人重復填報，減少紙質(zhì)報表資料報送，切實解決重復報、多頭報、書面報等問題。
5.推行辦稅無紙化、免填單服務。依托信息化手段對納稅人檔案信息進行數(shù)字化、科學化管理，努力實現(xiàn)納稅申報等辦稅事項的無紙化服務。通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，從信息系統(tǒng)中自動提取信息，由納稅人補充其他信息并簽字(蓋章)確認等方式，2016年底前實現(xiàn)稅務登記、申報納稅和優(yōu)惠辦理等3大類業(yè)務14種表證單書的免填單服務。
6.推進國稅、地稅聯(lián)合辦稅。加強國地稅合作，采取互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務中心等方式，推進國地稅局聯(lián)合辦稅。確保每個縣(縣級市、市轄區(qū))至少有一個國地稅聯(lián)合辦稅服務場所(包括辦稅服務廳和政務大廳等)能夠辦理雙方稅務登記信息補錄、納稅申報、稅收優(yōu)惠事項受理、稅收證明開具等涉稅事項。做好國稅、地稅委托代征稅費工作，努力實現(xiàn)代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)雙方稅費一體化征收。加快開發(fā)應用國地稅聯(lián)合辦稅平臺，方便納稅人“登錄一個界面，辦好兩家事項”。
7.創(chuàng)新服務方式。完善首問責任、限時辦結(jié)、預約服務、延時服務、24小時自助辦稅服務、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等便民服務舉措，持續(xù)改善納稅人辦稅體驗。
(三)減輕納稅人辦稅負擔。
8.合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。符合條件納稅人繳納的稅費原則上實行按季申報。隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加免于零申報。對于采取簡易申報方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當期可不辦理申報手續(xù)，實行以繳代報。
9.清理規(guī)范各類涉稅證明和手續(xù)。制發(fā)規(guī)范性文件時要加強合法性審核，堅決貫徹落實不法外設定權(quán)力的要求，無法律法規(guī)依據(jù)不得擅自設立新的證明要求和蓋章環(huán)節(jié)。認真組織清理規(guī)范性文件，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉稅證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。持續(xù)開展專項清理，年底前將清理規(guī)范結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進與相關部門信息互通共享和校驗核對，變“納稅人來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。
10.嚴格規(guī)范涉稅中介監(jiān)督管理。切實履行對涉稅中介監(jiān)管的主體責任，嚴格按照稅務人員“五個禁止”、領導干部“三項制度”和稅務機關“三項職責”的要求，清理地稅人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動問題。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，建立和完善辦公室、納稅服務、人事、政策法規(guī)、紀檢監(jiān)察等部門密切配合的監(jiān)管機制。凡法律法規(guī)和部門規(guī)章以及稅務總局(包括稅務總局與其他部門聯(lián)合)規(guī)范性文件未予以明確規(guī)定的，一律不得擅自要求提供鑒證報告等要求。
(四)推進多元化辦稅服務。
11.提供多元化辦稅渠道。扎實抓好辦稅服務廳建設，設置“綜合窗口”，前移審批職能，推廣“先批后審”和“先辦后審”，實行“一窗式”服務、“一站式”辦理。完善電子稅務局建設，拓展辦稅功能，簡化網(wǎng)上辦稅流程，積極穩(wěn)妥引導納稅人采取網(wǎng)上申報和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅。加快完善移動辦稅和自助辦稅等服務功能，引導納稅人自主選擇辦稅方式。
12.打造12366綜合服務平臺。開發(fā)手機APP辦稅系統(tǒng)，升級推廣“安徽地稅移動辦稅客戶端”，整合辦稅與咨詢服務功能，努力將12366熱線建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務平臺。
(五)推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。
13.落實“五證合一”和“兩證整合”改革。細化商事登記制度改革相關辦法及流程，擴大與有關部門合作的范圍，實現(xiàn)多部門信息共享、管理互助、信用互認，加快推動信息互通和校驗核對，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
14.建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制。依托金稅三期系統(tǒng)和地方政府建設的第三方涉稅信息平臺，加強第三方涉稅信息的采集和交換。
15.全面建立納稅人信息記錄。將納稅信用信息納入省公共信用信息共享服務平臺，完善納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢功能，確保公開信息及時、準確。
16.完善涉稅信息公開、方便納稅人查詢繳稅信息制度。對按照法律法規(guī)規(guī)定應予披露的納稅人有關涉稅信息，拓展多元化查詢渠道，根據(jù)納稅人需求不斷改進和優(yōu)化查詢功能。
三、工作要求
(一)提高認識。簡化優(yōu)化納稅服務流程、方便納稅人辦稅是落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要內(nèi)容，是各級地稅機關推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的生動實踐，必須持續(xù)、深入開展。各級地稅機關務必高度重視，堅持統(tǒng)分結(jié)合，分類推動，充分調(diào)動和發(fā)揮系統(tǒng)上下和部門內(nèi)外各方面的積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進。
(二)協(xié)同推進。要切實加強與深化國稅、地稅征管體制改革的統(tǒng)籌，對簡化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅的有關工作任務要深入研究、統(tǒng)籌部署。省局各牽頭單位要加強頂層設計，嚴格按照任務分工、目標要求扎實落實各項便民服務舉措。
(三)督導落實。省局將適時組織對各項服務舉措落實情況進行督導檢查。各地地稅機關要加強對本地區(qū)工作落實情況的督導和檢查，對基層地稅機關的創(chuàng)新做法和有效實踐要認真總結(jié)，及時推廣，對落實過程中存在的問題要及時研究解決，對落實不力的地區(qū)要限時督促整改，確保各項措施落實到位。
安徽省地方稅務局
2016年9月30日
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