穗國稅發(fā)〔2015〕197號《廣州市國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化稅務行政審批制度改革工作意見的通知》

廣州市國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步深化稅務行政審批制度改革工作意見的通知





穗國稅發(fā)〔2015〕197號

廣州市國家稅務局各直屬單位，各區(qū)、縣級市國家稅務局：

現(xiàn)將《廣東省國家稅務局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局進一步深化稅務行政審批制度改革工作意見的通知》(粵國稅發(fā)〔2015〕189號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合全市國稅系統(tǒng)工作實際，我局提出如下補充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、正確理解和把握稅務行政審批制度改革的重大意義和各項要求

(一)充分認識稅務行政審批制度改革的重要意義。稅務行政審批制度改革是切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的必然要求。全市各級國稅機關(guān)必須在思想認識和行動上與中央、稅務總局、省國稅局保持高度一致，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進、督促落實作用，以落實行政審批制度改革為突破口，不斷推進依法治稅，推動實現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)堅決貫徹稅務行政審批制度改革各項措施。近年來全市各級國稅機關(guān)嚴格貫徹落實稅務總局、省國稅局關(guān)于行政審批改革的一系列精神和要求，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措、放管結(jié)合，深入推進行政審批制度改革，取得了明顯成效。對于《國家稅務總局關(guān)于進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見》(稅總發(fā)〔2015〕102號)列舉的突出問題和模糊認識，全市各級國稅機關(guān)要認真開展對照檢查，舉一反三加以改進，要制定具體的貫徹落實措施，確保國家稅務總局和省國稅局文件中的有關(guān)要求和措施落實到位。

二、進一步落實和持續(xù)優(yōu)化稅務行政審批工作

(一)嚴格實行行政審批事項目錄管理。我局按照稅務總局、省國稅局相關(guān)要求，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，制定了《廣州市國家稅務局關(guān)于更新廣州市國家稅務局行政審批事項公開目錄的公告》(廣州市國家稅務局公告〔2015〕5號)。在今后的工作中，我局將根據(jù)稅務總局、省國稅局的最新要求，動態(tài)更新行政審批事項公開目錄。全市各級國稅機關(guān)不得在目錄之外增設和變相增設行政審批事項，不得以事前備案、核準性備案等名義對已經(jīng)取消的事項改頭換面繼續(xù)審批。

(二)加強規(guī)范性文件管理。全市各級國稅機關(guān)要加強對稅收規(guī)范性文件的審查，對涉及審批事項的稅收規(guī)范性文件嚴格把關(guān)，嚴格杜絕違規(guī)設定審批事項，防止制度性侵權(quán)。對取消和下放的審批事項，及時清理涉及的規(guī)范性文件，對不符合行政審批改革要求的規(guī)范性文件及時修改或廢止。

(三)堅持放管結(jié)合，強化后續(xù)管理。全市各級國稅機關(guān)應當轉(zhuǎn)變職能，對于稅務總局、省國稅局明確提出行政審批取消后的后續(xù)管理要求的，要認真貫徹，確保落實到位。對于稅務總局、省國稅局尚未明確后續(xù)管理措施的事項，結(jié)合工作實際，在權(quán)限范圍內(nèi)探索后續(xù)管理措施。市國稅局各業(yè)務部門要做好工作銜接，避免出現(xiàn)管理真空，要及時掌握各基層單位情況，加強對基層的工作指導，收集實際工作中出現(xiàn)的問題并積極向上級反饋。

(四)落實配套工作同步落實機制。稅務總局、省國稅局完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范更新、后續(xù)管理措施發(fā)布以及相應細化配套工作后，市國稅局各業(yè)務部門原則上在1個月內(nèi)做好相應的稅收規(guī)范性文件修改及權(quán)限范圍內(nèi)的規(guī)范修改更新等細化配套工作。各基層單位在市國稅局完成相應細化配套工作后，原則上在1個月內(nèi)完成相應細化配套工作。

(五)不斷優(yōu)化稅務行政審批工作。進一步規(guī)范稅務行政審批行為，優(yōu)化審批流程，在目前行政審批網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動全部行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照稅務總局、省國稅局的工作要求，結(jié)合納稅服務規(guī)范和稅收征管規(guī)范，做好行政審批的受理工作，嚴格按照法定期限完成審批。編制相關(guān)服務指南，通過各種渠道及時提供咨詢服務，確保申請人的知情權(quán)。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，增強合力。全市各級國稅機關(guān)在依法行政工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌安排下，各部門各負其責、通力協(xié)作，形成高效、便捷、順暢的工作機制，協(xié)調(diào)解決行政審批制度改革過程中存在的問題，更好地推動行政審批制度改革進一步深化。

(二)明確職責，提高工作水平。全市各級國稅機關(guān)要按照職責和權(quán)限劃分，注重加強對人員的業(yè)務培訓，使其熟練掌握稅務行政審批相關(guān)業(yè)務知識，提高審批質(zhì)量和水平，不斷適應審批制度改革的新要求。

(三)嚴格考核，強化監(jiān)督。全市各級國稅機關(guān)要進一步強化責任意識，將行政審批制度改革落實情況納入執(zhí)法督察等各項監(jiān)督檢查工作。稅務總局、省國稅局已將審批改革工作列入績效考核指標，全市各級國稅機關(guān)必須要高度重視，運用績效考評手段推動行政審批制度改革工作的落實。





 

廣州市國家稅務局

2015年11月4日

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