吉地稅發(fā)〔2016〕50號(hào) 吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實(shí)施方案》的通知

吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實(shí)施方案》的通知





吉地稅發(fā)〔2016〕50號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知




 

吉林省地方稅務(wù)局

2016年5月12日

全省地稅系統(tǒng)開展公職律師工作實(shí)施方案
 

為確保公職律師制度在全省地稅系統(tǒng)全面推行，促進(jìn)全省地稅機(jī)關(guān)依法決策、規(guī)范執(zhí)法和防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)法律正確實(shí)施，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展公職律師工作的通知》(稅總發(fā)〔2016〕40號(hào))和《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》，結(jié)合全省地稅實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展公職律師工作，有效整合全省地稅系統(tǒng)內(nèi)的法律人才資源，打造政治、業(yè)務(wù)和作風(fēng)過硬的公職律師隊(duì)伍，更好地為稅收改革、稅收?qǐng)?zhí)法、行政管理提供法律服務(wù)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在更高層次更高水平上推進(jìn)依法治稅，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

二、地稅系統(tǒng)公職律師的職能定位和職責(zé)范圍

地稅系統(tǒng)公職律師，是指取得公職律師證書，在地稅機(jī)關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。

地稅系統(tǒng)公職律師在做好本職工作基礎(chǔ)上，為所在單位提供法律服務(wù)。其主要職責(zé)是：

(一)為地稅機(jī)關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見；

(二)為地稅機(jī)關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，研究具體法律問題，辦理具體法律事務(wù)；

(三)參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；

(四)接受地稅機(jī)關(guān)委托，參加調(diào)解、和解、復(fù)議、訴訟、仲裁、行政賠償?shù)确苫顒?dòng)；

(五)公職律師辦公室交辦的其他工作。

地稅系統(tǒng)公職律師按照《稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法》規(guī)定，享有權(quán)利和履行義務(wù)。

三、地稅系統(tǒng)公職律師的任職條件

全省地稅系統(tǒng)公職律師必須同時(shí)符合下列任職條件：

(一)地稅機(jī)關(guān)在職工作人員；

(二)具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

(三)具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；

(四)稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計(jì)不少于2年(含試用期)；

(五)近2年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次；

(六)國家稅務(wù)總局、省地稅局規(guī)定的其他條件。

四、地稅系統(tǒng)公職律師的管理機(jī)構(gòu)

省地稅局設(shè)立公職律師辦公室(不列為正式機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)公職律師管理工作。其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)公職律師工作，與省司法行政機(jī)關(guān)溝通交流，制定全省地稅系統(tǒng)實(shí)施方案和管理辦法；

(二)負(fù)責(zé)省地稅局機(jī)關(guān)公職律師執(zhí)業(yè)管理工作；

(三)指導(dǎo)和督促市(州)地稅局及省地稅局直屬單位開展公職律師工作；

(四)配合省司法行政機(jī)關(guān)做好全省地稅系統(tǒng)公職律師行業(yè)監(jiān)管等工作；

(五)組織實(shí)施全省地稅系統(tǒng)公職律師培訓(xùn)和工作交流；

(六)研究落實(shí)公職律師分類培養(yǎng)、分類使用工作機(jī)制；

(七)承擔(dān)全省地稅系統(tǒng)開展公職律師的其他工作。

公職律師辦公室主任由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人兼任。

市(州)地稅系統(tǒng)有3名以上公職律師的，市(州)地稅局設(shè)立公職律師辦公室(不列為正式機(jī)構(gòu))?？h(市、區(qū))地稅局不設(shè)立公職律師辦公室。未設(shè)立公職律師辦公室的市(州)、縣(市、區(qū))地稅局，由政策法規(guī)職能部門代行其職責(zé)。

市(州)、縣(市、區(qū))地稅局在省地稅局的指導(dǎo)下，落實(shí)國家稅務(wù)總局、省地稅局公職律師相關(guān)制度和工作部署，承擔(dān)公職律師證書申領(lǐng)、日常管理和執(zhí)業(yè)考核等具體工作。

五、公職律師證書辦理

公職律師證書按下列程序辦理：

(一)申請(qǐng)。符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師管理機(jī)構(gòu)提出公職律師證書申請(qǐng)，并按照司法行政機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)材料。

(二)初審。公職律師管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料和人員名單一并報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審核。

(三)報(bào)批。省地稅局人員(含省地稅局稽查局、省地稅局直屬稅務(wù)局)申請(qǐng)公職律師的，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。市(州)、縣(市、區(qū))地稅局人員申請(qǐng)公職律師的，由市(州)司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)請(qǐng)省司法行政機(jī)關(guān)審批。

公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將取得公職律師證書情況告知公職律師所在單位人事部門，由人事部門記入個(gè)人檔案。公職律師名單應(yīng)向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視公職律師工作，將其納入法規(guī)工作的重要議程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)細(xì)措施，履行職責(zé)；加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，取得其支持、幫助和指導(dǎo)，形成工作合力。

(二)組織實(shí)施。各地公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起推行公職律師制度的主體責(zé)任，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)。做好具有律師資格和法律職業(yè)資格人員情況統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)公職律師證書管理、執(zhí)業(yè)管理和年度考核，建立健全公職律師執(zhí)業(yè)檔案管理制度。省地稅局將在2016年6月30日前設(shè)立公職律師辦公室，各市(州)地稅局符合條件的也要盡快設(shè)立公職律師辦公室，并報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。每年10月20日前，各市(州)地稅局將開展公職律師工作情況報(bào)告及公職律師人員名單上報(bào)省地稅局公職律師辦公室。2016年10月20日前，全省地稅系統(tǒng)完成第一批公職律師證書頒發(fā)工作。

(三)執(zhí)業(yè)保障。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障；支持公職律師加入律師協(xié)會(huì)、參與律師職稱評(píng)定、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流；優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專業(yè)人才庫；在干部職務(wù)晉升時(shí)，把公職律師作為綜合研判的重要參考；各級(jí)公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公職律師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，積極協(xié)調(diào)解決具體問題和實(shí)際困難。

(四)督促落實(shí)。開展公職律師工作已納入績(jī)效管理，省地稅局將動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)各地工作成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，堅(jiān)決糾正工作情況不明、進(jìn)展緩慢、落實(shí)力度不夠等問題。各公職律師管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地公職律師工作的具體指導(dǎo)和督查督辦，研究解決有關(guān)問題，務(wù)求取得實(shí)效。

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