稅總發(fā)〔2015〕156號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見》
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步拓展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的意見
稅總發(fā)〔2015〕156號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
根據(jù)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制的改革要求,以及《國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)的通知》(稅總發(fā)〔2015〕96號(hào))的精神,稅務(wù)總局決定,在全國(guó)范圍內(nèi)開展“銀稅互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見:
一、切實(shí)提高對(duì)“銀稅互動(dòng)”的認(rèn)識(shí)
“銀稅互動(dòng)”是在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上,由稅務(wù)部門、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過協(xié)商,共享區(qū)域內(nèi)企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果,助力企業(yè)健康發(fā)展。“銀稅互動(dòng)”有利于解決企業(yè)信貸融資中信息不對(duì)稱的問題,促進(jìn)企業(yè)融資的可獲得性,降低融資成本;有利于納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用,促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信納稅;有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶,根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信狀況,改進(jìn)服務(wù)方式。通過“銀稅互動(dòng)”,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、金融、稅務(wù)三方共贏。
開展“銀稅互動(dòng)”是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立健全社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容,是貫徹中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的落地措施,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措,是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的具體項(xiàng)目,是提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率的創(chuàng)新手段。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立大局意識(shí)和全局觀念,充分認(rèn)識(shí)其重要意義,迅速按照稅務(wù)總局要求開展相關(guān)工作,進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)深入開展。
二、準(zhǔn)確把握“銀稅互動(dòng)”的原則
(一)互認(rèn)互惠原則
銀稅雙方依托各自獨(dú)立的信用評(píng)價(jià)體系,在“征信互認(rèn)”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)納稅信用和貸款信用的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)雙方信用的聯(lián)動(dòng)管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在向銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供納稅信用評(píng)價(jià)信息的同時(shí),要積極通過信用信息交換共享,獲取企業(yè)銀行賬戶、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息,進(jìn)一步拓寬外部信用信息的來源。
(二)褒限并重原則
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過共享納稅信用評(píng)價(jià)信息,向守信企業(yè)提供信用貸款等相關(guān)金融服務(wù),推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)給予信貸限制或禁止,形成正向褒揚(yáng)和反向限制的雙向合力,促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律、提高稅法遵從度。
(三)協(xié)同推進(jìn)原則
加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作,密切與銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,協(xié)同銀稅各方依法推進(jìn)信用信息共享交換,完善合作機(jī)制,提高“銀稅互動(dòng)”效率。及時(shí)與銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總結(jié)核實(shí)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)成果,主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)深入開展,共同維護(hù)守信企業(yè)合法權(quán)益,共同扶助守信企業(yè)健康發(fā)展。
三、推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)深入開展
(一)拓寬受惠范圍
稅務(wù)總局將繼續(xù)推進(jìn)與有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作,會(huì)同主要商業(yè)銀行總行共同簽署“銀稅互動(dòng)”合作框架協(xié)議。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照稅務(wù)總局簽署的合作框架協(xié)議,與當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂“銀稅互動(dòng)”協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大銀稅合作的對(duì)象。有條件的地方,可根據(jù)納稅信用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(納稅信用信息按月采集)情況,配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的受惠面拓展至下年度納稅信用有趨勢(shì)轉(zhuǎn)為A級(jí)的B級(jí)企業(yè),以及管理類別為一類的出口企業(yè),使更多的守信納稅人通過“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)受益。
(二)深化合作領(lǐng)域
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入挖掘稅收業(yè)務(wù)和“銀稅互動(dòng)”的結(jié)合點(diǎn),積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品,將“銀稅互動(dòng)”同助力進(jìn)出口貿(mào)易和企業(yè)“走出去”結(jié)合起來,聯(lián)合研究推出“納稅信用+外貿(mào)”等更具針對(duì)性的金融產(chǎn)品;要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,深入開展多領(lǐng)域合作,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在綜合型金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)安裝自助辦稅終端;要借鑒銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在客戶服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn),開展納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn)、實(shí)地服務(wù)互動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng),積極構(gòu)建稅銀綜合服務(wù)新格局。
(三)提升運(yùn)行效率
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),及時(shí)推送納稅信用評(píng)價(jià)信息;積極配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批流程,提高貸款審批效率,使納稅人能夠適時(shí)享受到各類金融產(chǎn)品服務(wù);要進(jìn)一步優(yōu)化“銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制,暢通工作溝通反饋渠道,提高信息傳遞和問題處理的效率。
(四)擴(kuò)大社會(huì)影響
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分依托辦稅服務(wù)廳、12366熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信等多種渠道和方式,對(duì)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳,提高企業(yè)的參與度、活躍度,提升社會(huì)公眾的知曉度,不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)的影響力,充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用,努力營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
國(guó)家稅務(wù)總局
2015年12月30日
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