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國家稅務總局辦公廳關于做好資源稅全面改革準備工作的通知
稅總辦發(fā)〔2016〕110號
各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局，西藏、寧夏區(qū)國家稅務局：
根據黨中央、國務院決策部署，財政部和國家稅務總局已發(fā)文明確資源稅全面改革自2015年7月1日實施。為抓緊做好改革實施準備工作，確保改革全面落實，根據職責分工，現就各地稅務部門完成有關工作的時間和任務通知如下：
一、測算稅率和確定折算率、換算比
6月底前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）要按照《財政部稅政司國家稅務總局財產和行為稅司關于做好資源稅適用稅率擬定等工作的通知》（財稅政便〔2016〕48號）的要求，配合財政部門完成待批稅目稅率測算上報和核準備案工作，完成授權省級確定的稅目稅率、計征方式的報備工作。具體時間要求如下：
1.2016年5月25日前，將擬報省級政府的22個稅目稅率建議（河北省還應包括取用水具體分類及水資源稅適用稅額標準，下同）預送稅務總局財產行為稅司，同時附送稅率測算依據等相關數據（電子版）。
2.2016年5月31日前，將經省級人民政府同意的資源稅適用稅率正式文件報稅務總局，同時附送稅率測算依據等相關材料。
3.2016年6月15日前，配合做好稅率預審工作，并將本地區(qū)自行確定征稅名稱的稅目及計征方式報稅務總局財產行為稅司。
4.2016年6月30日前，將原礦與精礦銷售額的換算比、折算率以及授權省級人民政府確定的稅目稅率報稅務總局備案。
各地要嚴格按照稅費平移、不增加企業(yè)負擔的原則，摸清底數，科學測算，在充分溝通的基礎上，提出具體適用稅率建議。換算率、折算比的確定應簡便可行、公平合理。
二、制定綜合利用稅收優(yōu)惠政策
6月底前，完成對低品位礦、尾礦、廢石、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品的具體減免稅政策制定，經省級人民政府批準后報稅務總局備案。各地要在廣泛聽取意見、深入調研論證的基礎上，研究提出符合國家產業(yè)導向和本地實際的具體優(yōu)惠政策和操作辦法。
三、完成系統(tǒng)內業(yè)務培訓
6月底前，完成各級稅務干部業(yè)務培訓。在全國資源稅改革培訓班的基礎上，各地要層層培訓，讓每個主管稅務干部都能正確理解全面改革的各項政策，準確掌握操作要點。河北省還要做好水資源稅征收管理業(yè)務培訓。
四、做好納稅人納稅輔導
集中開展各種形式的納稅輔導，6月底前納稅輔導覆蓋到全部重點納稅人。一是做好納稅申報輔導。修訂后的資源稅納稅申報表公告后，立即組織納稅人做好申報輔導工作，指導納稅人正確試填、準確核算、規(guī)范申報。對重點納稅人要“一對一”進行輔導。二是做好政策宣講培訓。采取多種方式向納稅人宣傳、解讀資源稅改革政策，開展培訓，提供咨詢，確保納稅人準確了解資源稅改革政策。
五、征管軟件調試到位
金稅三期上線地區(qū)，要于6月15日前向稅務總局（財產行為稅司）上報稅目稅率、折算率、換算比、選礦比以及其他個性化業(yè)務需求。6月25日前，各地配合稅務總局完成軟件調整需求的編寫工作，由稅務總局財產行為稅司向金稅三期項目組統(tǒng)一提出征管軟件調整需求。6月25日-7月20日，稅務總局財產行為稅司配合金稅三期項目組，將上線地區(qū)征管系統(tǒng)調整到位。7月29日前，稅務總局組織對系統(tǒng)進行模擬測試。
金稅三期未上線地區(qū)，各地自行提出本地征管軟件的開發(fā)需求，于6月25日前完成軟件調整需求的編寫，7月20日前將征管軟件調整到位，7月29日前完成系統(tǒng)模擬測試。
六、確保納稅申報順利進行
改革后首個納稅申報期，各級地稅機關要全力保障資源稅業(yè)務系統(tǒng)正常使用、平穩(wěn)運行，加強對網上申報的指導，采取多種形式為納稅人申報納稅提供便利，確保首月申報順利進行。
七、加強改革效應分析和評估工作
首月征期結束后，各地要抓緊開展改革效應分析評估工作，按時向稅務總局財產行為稅司報送數據和分析報告。要重點分析改革前后本地區(qū)主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況等。具體時間要求如下：
1.8月25日前，有關省份按照稅務總局財產行為稅司要求報送若干重點納稅人首月征期稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。
2.9月10日前，各省報送首月征期本地區(qū)主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。
3.每月結束后10日內，各省報送該月和資源稅改革以來本地區(qū)主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況。
具體報送要求稅務總局將另行發(fā)文通知。
八、建立資源稅改革工作周報制度
自5月20日起，各地每周四前要將本周本地區(qū)資源稅改革工作情況報送稅務總局（財產行為稅司）。報送內容包括主要工作進展情況、存在的問題、對工作的建議，篇幅一般不超過500字。報送路徑為：財產行為稅司內網信息交流平臺/材料上傳下載/四處/資源稅改革周報。
各地要按照通知要求，精心組織，有序推進，按時完成各項改革實施準備工作，確保資源稅全面改革政策順利落實，平穩(wěn)運行。稅務總局將于適當時候對改革準備工作落實情況開展督查。
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