地蘇稅發(fā)〔2017〕10號 江蘇省地方稅務局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

江蘇省地方稅務局關(guān)于印發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知





地蘇稅發(fā)〔2017〕10號

各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務局，張家港保稅區(qū)地方稅務局，本局各處室、單位：

根據(jù)《省委宣傳部、省委省級機關(guān)工委、省司法廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在省級機關(guān)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》(蘇委工〔2016〕37號)和《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈稅收法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕134號)精神，現(xiàn)制定下發(fā)《全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。




 

江蘇省地方稅務局

2017年2月8日

全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

近年來，全省地稅系統(tǒng)緊緊圍繞依法行政，認真落實第六個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年），著力健全工作機制，全面落實法治惠民舉措，積極開展法治宣傳教育主題活動，不斷深化法治文化建設(shè)，大力打造互動型、服務型、創(chuàng)新型法治宣傳教育新模式，努力實現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，全面完成了“六五普法”規(guī)劃各項工作任務，為推進稅收法治建設(shè)、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求。稅收法治宣傳教育作為全國法治宣傳教育的重要組成部分，對于促進社會法治共治、法治遵從，推進“十三五”時期稅收發(fā)展規(guī)劃的順利實施，具有十分重要的意義。為做好全省地稅系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和工作目標

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“十三五”時期全系統(tǒng)稅收發(fā)展的目標任務，堅持法治宣傳教育與推進依法治稅、優(yōu)化納稅服務、加強稅收管理相結(jié)合，為全省地稅系統(tǒng)率先基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

工作目標：普法宣傳教育機制進一步健全；“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制得到全面落實；法治宣傳教育實效性進一步增強；稅務干部運用法治思維和法治方式管理事務能力進一步提升；納稅人稅法遵從度進一步提高；知曉稅法、維護稅法的社會共治格局基本形成。

二、工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞稅收發(fā)展的目標任務，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和服務民生、維護社會和諧穩(wěn)定，積極開展稅收法治宣傳教育，深入推進依法治稅，為率先基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化服務。

——堅持以人為本，服務群眾。針對社會和納稅人關(guān)心的稅收熱點問題和納稅服務需求，將稅收法治宣傳教育貫穿于稅收工作的始終，切實維護和保障納稅人的合法權(quán)益，回應社會關(guān)切，增強全社會稅法意識。

——堅持實踐引領(lǐng)，學用結(jié)合。堅持法治宣傳教育與依法治稅有機結(jié)合，積極引導稅務干部參與法治建設(shè)活動，在法治實踐中接受法治熏陶、提升法治素養(yǎng)。

——堅持分工負責，協(xié)作配合。嚴格落實“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，各級稅務機關(guān)要堅持普法宣傳和執(zhí)法辦案相結(jié)合、普法宣傳和促進社會治理相結(jié)合，主動將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，落實普法工作主體責任。

三、主要任務

全省地稅系統(tǒng)“七五”法治宣傳教育工作，應著重抓好稅務干部、納稅人和社會大眾稅收法治宣傳教育。

(一)全面增強稅務干部依法行政能力。健全全系統(tǒng)領(lǐng)導干部日常學法機制，深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法，深入開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。樹立依法行政理念，提高領(lǐng)導干部依法決策意識，落實重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。培育依法行政制度文化，推行稅收法律顧問制度、稅務系統(tǒng)公職律師制度等一系列制度，為依法決策、科學決策、民主決策提供制度保障。提高稅務人員法律素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，樹立陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法理念，推進稅收執(zhí)法程序規(guī)范。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。

(二)高度重視納稅人法治宣傳教育。拓展稅法宣傳渠道，充分利用納稅人學堂、辦稅服務廳、12366納稅服務熱線等形式，大力宣傳稅收法規(guī)和稅收政策，讓納稅人充分了解稅法所賦予的權(quán)利和應履行的稅收義務，引導納稅人了解稅法、遵從稅法。完善納稅信用管理辦法和稅收違法“黑名單”制度，落實聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施，加大獎優(yōu)罰劣的信用評價結(jié)果應用，用納稅信用推動稅收管理創(chuàng)新，促進社會信用體系建設(shè)。加大對涉稅案件的公開曝光力度，定期向社會公布一些定性準確、影響面大的涉稅違法犯罪典型案例，震懾涉稅違法犯罪分子，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

(三)切實加強對社會各界稅收法治宣傳教育。積極探索黨政領(lǐng)導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅收法治宣傳教育工作機制。通過深入開展“稅收法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的“六進”活動，重點加強對領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商業(yè)戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。大力宣傳稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的性質(zhì)和“為國聚財，為民收稅”的稅收工作宗旨，宣傳稅收在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生中的重要作用，增進廣大人民群眾對稅收工作的理解和支持。繁榮稅收文化法治作品創(chuàng)作推廣，用喜聞樂見的方式廣泛開展群眾性稅收文化宣傳活動，促進社會公眾知稅收、懂稅法。充分利用第二課堂和社會實踐，增強青少年稅收法治觀念。在稅法宣傳中，要注重發(fā)揮各社會團體和行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵和引導高校、會計師事務所、稅務師事務所和志愿者廣泛參與，調(diào)動各方面積極因素推進法治宣傳。

四、步驟安排

全省地稅系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃實施共分三個階段：

(一)宣傳發(fā)動階段(2016年至2017年)。省局根據(jù)省委省政府和稅務總局“七五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)工作實際，制定全省地稅系統(tǒng)法治宣傳教育五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作。各級地稅部門要根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)情況，研究制定本單位“七五”普法規(guī)劃和年度普法工作計劃。

(二)組織實施階段(2017年至2020年)。各級地稅部門要依據(jù)“七五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和要求，結(jié)合各自實際，細化年度工作計劃，突出年度工作重點，分階段實施，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“七五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。

(三)檢查驗收階段(2020年下半年)。根據(jù)工作部署和安排，組織全省地方稅務系統(tǒng)“七五”普法驗收工作，開展總結(jié)評比表彰活動。

五、措施和要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導。全省各級地稅部門要進一步提高對稅收法治宣傳教育工作重要性的認識，切實加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導，把“七五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實宣傳力量。要成立“七五”普法教育工作領(lǐng)導小組，明確“七五”普法工作領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強對稅收法治宣傳教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導。

(二)加強稅法宣傳載體建設(shè)。對內(nèi)，要注重發(fā)揮“12366”納稅服務熱線、省局網(wǎng)站、辦稅服務廳、稅務公告欄等渠道作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的法治宣傳教育欄目。對外，要充分利用新聞媒體影響力和輻射優(yōu)勢，做好報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)的法治宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，增強法治宣傳教育感染力和針對性。積極創(chuàng)新普法方式，通過以案釋法、編寫電子刊物、舉辦專題講座、開展公開審理等形式大力開展稅收法治宣傳教育。

(三)強化稅收專題宣傳。以稅收宣傳月和“12·4”法治宣傳日活動為契機，集中開展以稅法為核心的相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，著力提高公眾的納稅意識和法律素質(zhì)，營造依法納稅的社會氛圍。按照“持之以恒、講求實效”的要求，建立經(jīng)常性、有效性、通俗性相結(jié)合的日常稅法宣傳機制。

(四)全面落實保障措施。全省各級地稅部門要加大普法經(jīng)費保障力度，“七五”普法的經(jīng)費標準，按照省、市規(guī)定要求，列入財政預算，足額安排，?？顚Ｓ茫⒔⒅鹉暝鲩L機制。同時，各單位要根據(jù)年度工作任務的需要，做好普法宣傳教育的人力資源保障。

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