稅總黨組發(fā)〔2014〕160號(hào)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法》全文

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作辦法




稅總黨組發(fā)〔2014〕160號(hào)



 

第一章  總  則

第一條  為適應(yīng)新形勢(shì)下稅收事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，制定本辦法。

第二條  思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要保障。

第三條  稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終牢記“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的神圣使命，培育稅務(wù)精神，凝聚稅務(wù)力量，彰顯稅務(wù)形象，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

第四條  稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作堅(jiān)持科學(xué)理論武裝、注重理想信念教育的原則，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，堅(jiān)持以人為本、貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的原則。
 

第二章  主要內(nèi)容
 

第五條  稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作以理想信念教育為核心內(nèi)容，開展系統(tǒng)性政治理論教育和經(jīng)常性思想工作。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑，解決新問題。

第六條  強(qiáng)化理想信念教育。加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入地開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，為人民服務(wù)宗旨教育，黨風(fēng)廉政和法紀(jì)教育，筑牢全體稅務(wù)干部職工的共同思想基礎(chǔ)。

第七條  開展稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)。把道德教育和實(shí)踐養(yǎng)成貫穿思想政治工作始終，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。培育和踐行愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范，推動(dòng)道德講堂活動(dòng)開展，大力加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)。

第八條  加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。用思想文化引領(lǐng)人、行為文化錘煉人、精神文化激勵(lì)人、制度文化規(guī)范人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的共同理想、工作作風(fēng)以及行為規(guī)范，提升稅務(wù)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

第九條  推進(jìn)經(jīng)常性思想工作。有計(jì)劃地開展各種主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)思想工作效果。高度關(guān)注各年齡段、各職級(jí)干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行思想教育。加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員和青年干部職工的理想信念和職業(yè)道德教育。注重人文關(guān)懷，關(guān)注稅務(wù)干部職工心理健康，廣泛開展談心談話，有針對(duì)性地開展預(yù)防性思想工作。

第十條  深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明崗、先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展稅收志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)，組織黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者開展服務(wù)活動(dòng)。提高精神文明創(chuàng)建的群眾參與性，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，貼近群眾需求，增強(qiáng)稅務(wù)干部職工綜合素質(zhì)，塑造稅務(wù)部門良好形象。

第十一條  樹立和宣傳先進(jìn)典型。組織參加人民滿意公務(wù)員、道德模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、巾幗建功?biāo)兵、先進(jìn)工作者等各項(xiàng)評(píng)選表彰活動(dòng)，不斷培養(yǎng)和挖掘先進(jìn)典型。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，用群眾認(rèn)可度高、社會(huì)影響力大、輻射示范性強(qiáng)的先進(jìn)典型感召人，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

第十二條  拓展思想政治工作陣地。豐富載體，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)報(bào)刊雜志、圖書室、活動(dòng)室等傳統(tǒng)思想政治工作陣地建設(shè)。有效運(yùn)用論壇、博客、微博、微信等新興媒體，建設(shè)思想政治工作的新陣地，關(guān)注社會(huì)輿情，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，傳播正能量。

第十三條  開展思想政治工作理論研究。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下稅務(wù)部門思想政治工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，研究全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化給思想政治工作帶來的新挑戰(zhàn)，密切關(guān)注稅務(wù)干部職工思想變化，提出解決方法和途徑，為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供理論支撐。
 

第三章  工作方法

第十四條  堅(jiān)持正面教育、分類指導(dǎo)的方法。積極樹立先進(jìn)典型和榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。針對(duì)稅務(wù)干部職工的年齡、職級(jí)結(jié)構(gòu)，廣泛開展分類、分級(jí)思想政治工作。

第十五條  突出人文關(guān)懷、預(yù)防為主的方法。堅(jiān)持尊重人、教育人、引導(dǎo)人、關(guān)心人，以理服人、以情感人。關(guān)注稅務(wù)干部職工心理狀態(tài)，抓住苗頭，注重預(yù)防，做到早發(fā)現(xiàn)、早援助、早干預(yù)，建立稅務(wù)干部職工心理健康服務(wù)體系。

第十六條  注重文化引領(lǐng)、寓教于文的方法。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，形成全體稅務(wù)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和價(jià)值追求。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)。

第十七條  重視實(shí)踐養(yǎng)成、思想對(duì)照的方法。積極開展換位體驗(yàn)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪調(diào)研等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工在實(shí)踐活動(dòng)中接受教育。運(yùn)用溝通交流、思想互助等方法，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工在自覺參與、相互啟迪中提高思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟。

第十八條  堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效的方法。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合、耐心說服教育與嚴(yán)格紀(jì)律要求相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性、體現(xiàn)群眾性、講究藝術(shù)性、注重時(shí)代性、保證有效性。
 

第四章  制度建設(shè)

第十九條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全思想政治工作制度，完善組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育和培訓(xùn)機(jī)制、運(yùn)行和管理機(jī)制、指導(dǎo)和檢查機(jī)制、動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制、疏導(dǎo)和養(yǎng)成機(jī)制，使思想政治工作保持生機(jī)和活力。

第二十條  思想政治工作責(zé)任制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，思想政治工作分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。

第二十一條  思想政治工作會(huì)議制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)定期召開思想政治工作會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，查擺問題，制定措施，布置任務(wù)。

第二十二條  思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立由人事、機(jī)關(guān)黨委（黨辦）、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加的思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年分析研究稅務(wù)干部職工思想狀況、思想政治工作開展情況、傾向性問題和工作對(duì)策等。

第二十三條  學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，制定落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要和干部職工的思想實(shí)際，組織政治學(xué)習(xí)，開展政治教育。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有要求、有檢查、有總結(jié)，注重效果。

第二十四條  談心談話制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門同志之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的談心談話制度。每年至少開展一次談心談話活動(dòng)，針對(duì)稅務(wù)干部職工思想、工作、生活中的現(xiàn)實(shí)問題和困難，及時(shí)做好思想政治工作。

第二十五條  心理健康服務(wù)制度。積極開展心理健康宣傳教育，舉辦心理健康輔導(dǎo)講座，普及心理健康知識(shí)，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工正確疏導(dǎo)心理壓力。在稅務(wù)干部職工情緒焦慮抑郁、家庭困難、重大疾病、重大挫折等情況下，及時(shí)開展走訪慰問。

第二十六條  調(diào)查報(bào)告制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常組織有關(guān)部門深入基層、深入群眾調(diào)查了解思想政治工作情況。各單位每年年底前向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告思想政治工作情況。

第二十七條  檢查考核制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把思想政治工作納入績(jī)效管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。逐級(jí)對(duì)思想政治工作進(jìn)行檢查考核，督促落實(shí)，評(píng)估效果，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。

第二十八條  經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將思想政治工作和精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保工作需要。
 

第五章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十九條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各部門進(jìn)一步明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。

第三十條  稅務(wù)總局人事司在稅務(wù)總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的指導(dǎo)和管理。

第三十一條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的主要職責(zé)是：

（一）分析研究各個(gè)時(shí)期工作形勢(shì)，部署思想政治工作；

（二）定期聽取匯報(bào)，研究決定思想政治工作的重大事項(xiàng)；

（三）發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合黨的建設(shè)加強(qiáng)思想政治工作；

（四）領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)部門及群眾組織根據(jù)各自職責(zé)和特點(diǎn)開展思想政治工作。

第三十二條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組書記、局長(zhǎng)的主要職責(zé)是：

（一）全面了解、掌握本單位干部隊(duì)伍思想狀況；

（二）主持研究和決定本單位思想政治工作的重大問題；

（三）調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、抓好思想政治工作的落實(shí)；

（四）統(tǒng)籌本單位黨政和群眾組織的思想政治工作。

第三十三條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助黨組書記、局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本單位思想政治工作的開展，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)思想政治工作指示精神；

（二）對(duì)思想政治工作部門的工作提出要求，審定計(jì)劃，具體指導(dǎo)，檢查落實(shí)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)本單位開展思想政治工作和精神文明創(chuàng)建工作；

（四）提請(qǐng)黨組討論思想政治工作問題；

（五）抓好基層稅務(wù)干部職工的思想、作風(fēng)建設(shè)；

（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨政和群眾組織按照分工，承擔(dān)思想政治工作的職責(zé)，形成包括人事、機(jī)關(guān)黨委（黨辦）、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門密切合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和齊抓共管的工作格局；

（七）抓好政工干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。

第三十四條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作主管部門的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神，提出本單位的思想政治工作計(jì)劃；

（二）結(jié)合本單位實(shí)際，制定思想政治工作的各項(xiàng)制度；

（三）組織思想政治工作理論學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)和相關(guān)培訓(xùn)；

（四）組織精神文明創(chuàng)建、稅務(wù)文化建設(shè)；

（五）培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)；

（六）開展日常思想政治工作，組織召開思想政治工作會(huì)議；

（七）掌握稅務(wù)干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向本級(jí)黨組和上級(jí)思想政治工作主管部門報(bào)告，并提出解決對(duì)策和建議；

（八）對(duì)下級(jí)單位思想政治工作情況開展績(jī)效考核，檢查指導(dǎo)下級(jí)單位做好思想政治工作；

（九）協(xié)同機(jī)關(guān)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)開展各具特色的思想政治工作。

第三十五條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)黨組織在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)的思想政治工作，主要職責(zé)是：

（一）制定機(jī)關(guān)思想政治工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）掌握機(jī)關(guān)黨員、干部職工的思想動(dòng)態(tài)；

（三）協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)黨政和群眾組織共同做好思想政治工作；

（四）檢查和指導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨支部的思想政治工作；

（五）組織機(jī)關(guān)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流和研討。

第三十六條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在本部門落實(shí)好上級(jí)關(guān)于思想政治工作的要求，主要職責(zé)是：

（一）積極配合思想政治工作部門的工作；

（二）及時(shí)了解和掌握本部門干部職工的思想動(dòng)態(tài)；

（三）結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展思想政治工作；

（四）及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見和建議。

第三十七條  稅務(wù)分局（稅務(wù)所）以及其他直接從事征收管理工作的基層單位，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立健全基層黨組織，履行思想政治工作職責(zé)：

（一）落實(shí)上級(jí)關(guān)于思想政治工作的要求和部署，完成本單位思想政治工作任務(wù)；

（二）強(qiáng)化正面教育，培養(yǎng)稅務(wù)干部職工愛崗敬業(yè)、廉潔從稅的職業(yè)操守和道德品質(zhì)；

（三）創(chuàng)新適用于基層的思想政治工作方法手段，提高實(shí)效；

（四）根據(jù)基層工作特點(diǎn)和征收工作實(shí)際，做好經(jīng)常性思想工作；

（五）及時(shí)向上級(jí)反映基層稅務(wù)干部職工思想動(dòng)態(tài)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的意見建議。

第三十八條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織是開展思想政治工作的重要力量，主要職責(zé)是：

（一）積極配合思想政治工作主管部門開展工作；

（二）依據(jù)法律和工作章程，組織群眾參與民主管理、實(shí)行民主監(jiān)督，維護(hù)好群眾的正當(dāng)權(quán)益；

（三）關(guān)心稅務(wù)干部職工切身利益，幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)向黨組織反映群眾訴求；

（四）組織開展形式多樣、健康有益的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。
 

第六章  隊(duì)伍建設(shè)

第三十九條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視和加強(qiáng)思想政治工作干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支依法行政、改革創(chuàng)新、勤政為民、清正廉潔的高素質(zhì)政工干部隊(duì)伍。

第四十條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)重視政工干部的使用，促使政工干部在思想政治工作一線崗位增長(zhǎng)才干。有計(jì)劃地安排德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ恼じ刹拷涣鬏啀?、掛職鍛煉，拓寬政工干部的發(fā)展成長(zhǎng)渠道。注重選拔群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀政工干部。

第四十一條  思想政治工作專業(yè)人才納入稅務(wù)總局人事工作專業(yè)人才庫，市（地、州）級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)組建思想政治工作人才庫，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把優(yōu)秀的中青年干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍中，對(duì)不適應(yīng)工作的政工干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。采取多種形式培訓(xùn)政工干部，培訓(xùn)內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保政工干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于3天。

第四十二條  政工干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政治堅(jiān)定、胸懷全局，業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)民主、聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，公道正派、清正廉潔。
 

第七章  附  則

第四十三條  本辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見。

第四十四條  本辦法由稅務(wù)總局人事司負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條  本辦法自2015年1月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例〉的通知》（國(guó)稅黨字〔2005〕34號(hào)）停止執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 稅總黨組發(fā), 稅務(wù)系統(tǒng), 思想政治, 辦法, 全文