《關(guān)于發(fā)布〈廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示辦法（試行）〉〈行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）〉〈重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）〉的公告》廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第11號

《關(guān)于發(fā)布〈廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示辦法（試行）〉〈行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）〉〈重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）〉的公告》





廣東省國家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第11號

 

為貫徹落實國務(wù)院、國家稅務(wù)總局、廣東省人民政府推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的部署要求，進一步推進“放管服”改革，廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局制定了《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年10月1日起施行。

特此公告。

 

廣東省國家稅務(wù)局

廣東省地方稅務(wù)局

2017年9月8日

 

 

 

       

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法公示辦法（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法工作透明度，保障納稅人和社會公眾對稅收執(zhí)法信息的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條  廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局各級執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機關(guān)”）實施行政執(zhí)法公示工作適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法公示是指稅務(wù)機關(guān)依法將本單位稅收執(zhí)法的主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限、內(nèi)容、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息向納稅人和社會公眾公開，接受社會監(jiān)督的行為。

第四條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當遵循合法、公平、公正、及時、準確、便民原則。

第五條  各級稅務(wù)機關(guān)的行政執(zhí)法公示工作接受上級稅務(wù)機關(guān)和本級人民政府法制機構(gòu)的指導。

第二章  公示的內(nèi)容

第六條  行政執(zhí)法公示的內(nèi)容包括事前公開、事中公示、事后公開和其他依法應(yīng)當公示的稅收執(zhí)法事項。

（一）事前公開的稅收執(zhí)法事項包括：

1.執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、職責、權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等基本信息；

2.權(quán)力和責任清單；

3.現(xiàn)行有效的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

4.納稅人權(quán)利義務(wù)；

5.稅務(wù)行政許可目錄及指南；

6.“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度文件及抽查事項清單；

7.取消進戶執(zhí)法事項清單；

8.稅務(wù)行政處罰裁量基準；

9.納稅服務(wù)、稅收征管等事項的辦稅指南、執(zhí)法流程和相關(guān)流程圖；

10.委托代征資格信息；

11.檢舉稅收違法行為的方式、途徑；

12.舉報稅收執(zhí)法人員違紀違法的方式、途徑；

13.納稅人法律救濟方式、途徑和程序；

14.需要依法事前公開的其他事項。

（二）事中公示的稅收執(zhí)法事項包括：

1.表明身份，出示執(zhí)法證件和有關(guān)執(zhí)法文書；

2.告知稅務(wù)執(zhí)法人員信息，以及相關(guān)事實、理由和執(zhí)法依據(jù)；

3.告知稅務(wù)行政相對人享有陳述、申辯、聽證、申請回避、救濟等法定權(quán)利和依法如實納稅、配合稅務(wù)機關(guān)檢查等法定義務(wù)；

4.辦稅服務(wù)廳等窗口工作人員的姓名、崗位工作信息、咨詢電話等內(nèi)容；

5.定期定額戶稅款核定的初步結(jié)果；

6.查驗發(fā)票真?zhèn)涡畔ⅲ?br />
7.需要依法事中公示的其他事項。

（三）事后公開的稅收執(zhí)法事項包括：

1.稅務(wù)行政許可決定信息；

2.稅務(wù)行政處罰決定信息；

3.定期定額戶稅款核定的定額和應(yīng)納稅額情況；

4.企業(yè)所得稅征收方式核定結(jié)果；

5.欠稅公告；

6.非正常戶認定結(jié)果；

7.重大稅收違法案件信息；

8.“雙隨機”抽查結(jié)果；

9.納稅信用評價結(jié)果為A級納稅人名單；

10.出口企業(yè)分類管理評定結(jié)果為一類、四類的出口企業(yè)名單；

11.稅收個案批復信息；

12.注銷稅務(wù)登記信息；

13.一般納稅人資格登記信息；

14.發(fā)票真?zhèn)舞b別結(jié)果；

15.涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管信息；

16.需要依法事后公開的其他事項。

第七條  以下行政執(zhí)法信息，不予公示：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，可以予以公開；

（二）公示后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定明確不予公示的。

第三章  公示的方式、程序及時限

第八條  稅務(wù)機關(guān)要采取靈活多樣、方便群眾的公示方式，完善稅收執(zhí)法事前、事中、事后等公示機制。

（一）加強事前公開。稅務(wù)機關(guān)要通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、辦公場所和辦稅服務(wù)廳的公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施公開有關(guān)內(nèi)容。

（二）規(guī)范事中公示。稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場時應(yīng)根據(jù)本辦法第六條第（二）項規(guī)定的稅收執(zhí)法事項主動進行事中公示及告知說明工作，做好相關(guān)記錄。辦稅服務(wù)廳等服務(wù)窗口應(yīng)清晰明確主動展示相關(guān)事中公示內(nèi)容。

（三）推動事后公開。對符合本辦法第六條第（三）項規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果信息，應(yīng)及時通過門戶網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、辦公場所和辦稅服務(wù)廳的公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施進行執(zhí)法結(jié)果公開。

（四）完善公示平臺。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當以門戶網(wǎng)站為主體，以辦稅服務(wù)廳公示欄或電子顯示設(shè)備等設(shè)施為補充，探索運用微信、微博等新型媒體，結(jié)合廣東省電子稅務(wù)局逐步建設(shè)完善執(zhí)法公示平臺，開展多方式、多渠道、多角度的執(zhí)法公示。

第九條  廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局分別制定行政執(zhí)法公示事項目錄清單，明確公示環(huán)節(jié)、依據(jù)、事項、期限、責任部門等內(nèi)容。

第十條  稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法公示事項責任部門對公示信息的準確性、完整性、時效性負責。

第十一條  稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法公示事項責任部門負責規(guī)范執(zhí)法公示信息的采集、提供、審核、發(fā)布、更新、歸檔等工作流程。

第十二條  行政執(zhí)法公示的期限分為長期公開、定期公開、即時公示。具體公示期限按照廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局制定的行政執(zhí)法公示事項目錄清單執(zhí)行。

第十三條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當健全行政執(zhí)法公示動態(tài)管理機制，因法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件頒布、修改或廢止，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整或者執(zhí)法人員崗位調(diào)整等原因引起行政執(zhí)法公示事項或內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時予以更新。

第十四條  行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時將變更、撤銷或者確認違法后的行政執(zhí)法決定在行政執(zhí)法信息公示平臺上進行信息變更公示，并以醒目方式進行標注。標注內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認違法等決定的作出機關(guān)名稱、決定文書號、作出日期等相關(guān)信息。

第十五條  行政相對人認為或有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準確，申請更正的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當指定人員進行核實，對公示內(nèi)容不準確的信息，應(yīng)及時更正，并告知行政相對人；不予更正的，應(yīng)在法定期限內(nèi)告知行政相對人，并說明理由和救濟途徑。

受理的稅務(wù)機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理，并告知行政相對人。

第四章　監(jiān)督檢查

第十六條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會公眾對行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會監(jiān)督。

第十七條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對行政執(zhí)法公示制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責任人員責任。

第五章　附  則

第十八條  本辦法由廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局負責解釋。

第十九條  本辦法自2017年10月1日起施行。

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，維護行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條  廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局各級執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機關(guān)”）對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等稅收執(zhí)法行為進行全過程記錄，適用本辦法。

第三條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法的登記立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等環(huán)節(jié)進行全過程記錄。

文字記錄包括稅收執(zhí)法文書、執(zhí)法審批文書、工作報告、調(diào)查證據(jù)等書面記錄，以及在相關(guān)信息管理系統(tǒng)生成的電子文書。

音像記錄包括對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全過程的錄音、錄像、拍照、視頻監(jiān)控等記錄。

第四條  稅收執(zhí)法全過程記錄的載體包括紙質(zhì)、電子設(shè)備和相關(guān)信息管理系統(tǒng)等。

第五條  稅收執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法公正、客觀全面的原則。

第六條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要，合理配備執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法記錄設(shè)備。

第七條  稅務(wù)機關(guān)的行政執(zhí)法全過程記錄工作接受上級稅務(wù)機關(guān)和本級人民政府法制機構(gòu)的指導

第八條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對稅務(wù)人員稅收執(zhí)法全過程記錄的培訓和監(jiān)督檢查，嚴格文書、音像等記錄資料管理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法全過程記錄的監(jiān)督作用。

第九條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強稅收執(zhí)法全過程記錄的信息化建設(shè)，提高稅收執(zhí)法記錄的信息化水平。

第二章 記錄方式

第十條  稅收執(zhí)法全過程記錄的文字記錄與音像記錄可同時使用，也可分別使用。

第十一條  文字記錄應(yīng)當符合以下規(guī)定：

（一）稅收執(zhí)法文書的使用嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定。

（二）納稅人報送納稅申報表及各類涉稅資料，應(yīng)保證其真實性、準確性和完整性。稅收管理服務(wù)中的“免填單”事項，稅務(wù)人員通過稅收信息管理系統(tǒng)制作，經(jīng)納稅人核對確認后由稅務(wù)機關(guān)保存。

第十二條  開展現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄時，應(yīng)當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止。

第十三條  稅務(wù)機關(guān)采取音像記錄，當事人、證人、第三人等有關(guān)人員在場的，應(yīng)告知將進行音像記錄。

稅務(wù)機關(guān)在辦稅場所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行實時記錄的，應(yīng)在顯著位置予以提示。

第十四條  對下列執(zhí)法活動應(yīng)當進行音像記錄：

（一）直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動；

（二）重大、復雜、疑難的案件；

（三）其他對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響需要進行音像記錄的情況。

需音像記錄的行政執(zhí)法事項范圍按照廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局制定的行政執(zhí)法全過程記錄事項目錄清單執(zhí)行。

第十五條  音像記錄應(yīng)當重點攝錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他可以證明稅收執(zhí)法行為的證據(jù)；

（四）稅務(wù)機關(guān)對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；

（五）稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當記錄的重要內(nèi)容。

第十六條  現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、執(zhí)法受阻撓等原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當對中斷原因進行語音說明;確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。

第十七條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當做好現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的維護，保證現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第十八條  當事人或者現(xiàn)場其他人員對稅收執(zhí)法過程進行拍照、攝像，不妨礙執(zhí)法活動的，稅務(wù)機關(guān)不得限制。

第三章 記錄要求

第十九條  依申請啟動稅收執(zhí)法程序的，登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄申請、受理、補正的情況。

依職權(quán)啟動稅收執(zhí)法程序的，登記立案環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄案件來源和立案情況。

第二十條  調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列事項：

（一）執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示的情況；

（二）詢問情況，包括當事人或有關(guān)人員的基本情況、詢問地點以及詢問內(nèi)容；

（三）調(diào)取書證、物證的情況，包括按法定權(quán)限與程序調(diào)取和退還賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料所制作的執(zhí)法文書；

（四）檢查存款賬戶的情況，包括按法定權(quán)限與程序所制作的執(zhí)法文書；

（五）現(xiàn)場檢查的情況，包括現(xiàn)場筆錄、記錄等資料；

（六）告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利以及當事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；

（七）勘驗、鑒定或者專家評審情況；

（八）其他有關(guān)情況。

第二十一條  當事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，稅務(wù)人員應(yīng)進行記錄，并按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條  稅務(wù)機關(guān)對行政相對人存在違法風險的稅收事項通過電子公告、系統(tǒng)信息推送或紙質(zhì)文書發(fā)放等形式進行提醒告知的，告知資料作為全過程記錄進行保存。

第二十三條  審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列事項：

（一）承辦人的處理意見及其事實理由、法律依據(jù)；

（二）承辦機構(gòu)的審核情況；

（三）審批決定意見。

需經(jīng)重大執(zhí)法決定法制審核的，文字記錄還應(yīng)載明審核人員、審核意見或建議。

需經(jīng)集體審議的，還應(yīng)制作集體審議記錄或會議紀要。

第二十四條  法律規(guī)定需對稅收執(zhí)法決定說明理由的，還應(yīng)在文書中載明稅收執(zhí)法處理決定的事實根據(jù)、法律依據(jù)及行使行政自由裁量權(quán)的相關(guān)因素。

第二十五條  送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當記錄下列事項：

（一）送達的情況；

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定的情況；

（三）行政強制執(zhí)行的情況

第二十六條  執(zhí)法文書直接送達的，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

郵寄送達的，留存郵寄回執(zhí)等憑據(jù)。

留置送達的，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，并可進行音像記錄。

公告送達的，應(yīng)以文字或音像方式記錄采取公告送達的原因、方式和載體，留存書面公告。

第二十七條  稅務(wù)機關(guān)實施行政強制執(zhí)行措施的，應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前，制作送達催告書，載明履行義務(wù)的期限和方式、金錢給付金額和方式、陳述權(quán)和申辯權(quán)，并記錄行政相對人提出的事實、理由和證據(jù)。

第四章 記錄資料管理

第二十八條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定對本機關(guān)稅收執(zhí)法全過程記錄形成的文字、音像記錄資料，移交檔案部門進行存儲、保管。

第二十九條  音像記錄制作完成后，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時將信息儲存至本機關(guān)指定的存儲器。

第三十條  文字記錄的保存期限按照相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  音像記錄保存期限不少于六個月。

有下列情形之一，音像記錄應(yīng)與相關(guān)檔案保存期限一致：

（一）作為證據(jù)使用的；

（二）當事人對行政執(zhí)法行為提起行政復議、行政訴訟的；

（三）當事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)的；

（四）重大、復雜、疑難的案件。

第三十二條  對現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，應(yīng)當綜合考慮部門職責、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴格限定使用權(quán)限。

第三十三條  任何單位和個人不得剪接、刪改原始現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，未經(jīng)批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法音像資料。

現(xiàn)場執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關(guān)法律法規(guī)的要求予以保密。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會公眾對行政執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會監(jiān)督。

第三十五條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對稅收執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責任人員責任。

第六章 附  則

第三十六條 本辦法由廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2017年10月1日起施行。

廣東省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進稅務(wù)機關(guān)合法行政，確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省稅收執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條  廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局各級稅收執(zhí)法主體（以下統(tǒng)稱“稅務(wù)機關(guān)”）對重大執(zhí)法決定進行法制審核的，適用本辦法。

本辦法所稱的重大執(zhí)法決定法制審核，是指稅務(wù)機關(guān)在作出重大執(zhí)法決定前，由其負責法制工作的部門（以下簡稱“法制部門”）對決定的法定權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序等進行合法性審核的活動。

稅務(wù)機關(guān)稽查局審理部門對稽查案件的審理視為法制審核。

第三條  稅務(wù)機關(guān)法制部門負責本單位重大執(zhí)法決定事項的法制審核。稅務(wù)機關(guān)進行重大執(zhí)法決定法制審核，可以建立法制審核團隊，必要時聘請法律顧問、專業(yè)人員參與審核工作。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將公職律師或具有國家法律職業(yè)資格的人員優(yōu)先配置到法制部門。

第四條  重大執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當遵循合法、公平、公正、高效的原則。

第五條  稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合開展的重大稅收執(zhí)法事項，可聯(lián)合開展法制審核。法制審核通過后，分別作出執(zhí)法決定。

第六條  稅務(wù)機關(guān)的重大執(zhí)法決定法制審核工作接受上級稅務(wù)機關(guān)和本級人民政府法制機構(gòu)的指導。

第七條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強重大執(zhí)法決定法制審核的信息化建設(shè)，提高法制審核的信息化水平。

第二章 審核范圍

第八條  下列行政許可類事項應(yīng)當進行法制審核：

（一）依法舉行聽證后擬作出許可決定的；

（二）存在爭議的行政許可事項；

（三）撤銷稅務(wù)行政許可的決定；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)當進行法制審核的。

第九條  下列行政處罰類事項應(yīng)當進行法制審核：

（一）沒收違法所得、沒收非法財物；

（二）停止出口退稅權(quán)的；

（三）依法舉行聽證后擬作出處罰決定的；

（四）情況復雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)當進行法制審核的。

第十條  下列行政強制類事項應(yīng)當進行法制審核：

（一）重大、涉及金額較大的案件，需要采取稅收保全措施或行政強制執(zhí)行的；

（二）通知出境管理部門實施阻止出境的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)當進行法制審核的。

第十一條  下列行政征收類事項應(yīng)當進行法制審核：

（一）發(fā)生重大納稅爭議的稅款核定事項；

（二）發(fā)生重大納稅爭議的一般反避稅調(diào)查調(diào)整案件；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)當進行法制審核的。

第十二條  撤銷已發(fā)生法律效力的重大稅收執(zhí)法決定，應(yīng)當進行法制審核。

第十三條  重大稅務(wù)案件審理按照現(xiàn)有的制度規(guī)定進行法制審核。

第十四條  稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)稅收執(zhí)法工作需要，適當調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核的范圍。

第十五條  重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單實行動態(tài)管理，各級稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際需要調(diào)整更新本單位的目錄清單，梳理重大執(zhí)法決定事項，細化范圍，明確審核標準，向社會主動公開。

第三章 審核內(nèi)容

第十六條  重大執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體資格；

（二）執(zhí)法人員資格；

（三）執(zhí)法權(quán)限；

（四）執(zhí)法程序；

（五）執(zhí)法決定認定的事實、證據(jù)；

（六）執(zhí)法決定適用的法律依據(jù)；

（七）自由裁量權(quán)的行使；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法主體規(guī)定的其他內(nèi)容；

第十七條  重大執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主，必要時可以向承辦部門和承辦人員核實情況。
 

第四章 審核程序

第十八條  重大執(zhí)法決定應(yīng)當在集體審議或者審批前提請法制審核。

第十九條  重大執(zhí)法決定提請法制審核時，應(yīng)根據(jù)實際情況提交以下相關(guān)材料：

（一）重大執(zhí)法決定法制審核申請文書；

（二）擬作出的稅收執(zhí)法決定；

（三）執(zhí)法部門的處理意見及其理由和依據(jù)；

（四）相關(guān)證據(jù)材料；

（五）聽證筆錄；

（六）鑒定或者專家評審意見；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條  法制部門收到送審材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)進行初審。材料齊全、符合受理范圍的，決定受理，經(jīng)法制部門負責人批準后，制作受理文書，告知執(zhí)法部門；決定不受理的，將資料退回承辦部門并說明理由。

第二十一條  法制部門對重大執(zhí)法決定事項進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）認為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準確、程序合法、法律文書規(guī)范的，提出審核通過意見；

（二）認為事實不清、證據(jù)不足的，將相關(guān)材料退回承辦部門重新調(diào)查；

（三）認為執(zhí)法程序違法的，提出糾正意見，退回承辦部門重新處理；

（四）認為定性不準、適用依據(jù)不當?shù)?，提出修正意見?br />
（五）認為超出本機關(guān)職權(quán)范圍的，提出移送建議；

（六）其他認為需要糾正的意見。

第二十二條  法制審核一般應(yīng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當經(jīng)法制部門主要負責人批準后延長，但法制審核期限不得超過作出執(zhí)法決定的法定時限。法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收規(guī)范性文件對審核期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  法制審核通過的，承辦部門應(yīng)當對法制審核意見作出相應(yīng)的處理。

未經(jīng)法制審核或者審核不通過的，稅務(wù)機關(guān)不得作出稅收執(zhí)法決定。

第二十四條  經(jīng)法制審核，認為事實不清、證據(jù)不足、程序違法的重大執(zhí)法決定事項，承辦部門應(yīng)按照法制審核意見，重新調(diào)查、處理或補充證據(jù)，并按照本辦法的規(guī)定，重新提請法制審核。

第二十五條  承辦部門對法制審核意見有異議的，應(yīng)在收到書面意見3個工作日內(nèi)，提請法制部門復審，法制部門應(yīng)認真聽取承辦部門的意見，并出具重大執(zhí)法決定復審意見，交由承辦部門處理。

第二十六條  對于法制審核難以決斷的重大疑難執(zhí)法決定事項，或經(jīng)復審后，法制部門與承辦部門仍存在較大分歧的重大執(zhí)法決定事項，法制部門應(yīng)擬定初步的法制審核意見，或列明法制部門與承辦部門的分歧意見后，按有關(guān)規(guī)定提請集體審議。

第二十七條  法制部門按照相關(guān)規(guī)定做好重大執(zhí)法決定法制審核事項卷宗的整理和歸檔，并按照規(guī)定期限保管。
 

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公示場所通過意見欄、意見簿、監(jiān)督卡等措施，廣泛接收納稅人和社會公眾對重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行情況的意見建議，接受社會監(jiān)督。

第二十九條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依照相關(guān)規(guī)定追究責任人員責任。
 

第六章 附  則

第三十條  本辦法由廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局負責解釋。

第三十一條  本辦法自2017年10月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 稅務(wù)系統(tǒng), 公示, 行政執(zhí)法, 全過程, 記錄, 執(zhí)法, 決定, 法制, 審核, 辦法, 試行, 廣東省國家稅務(wù)局, 廣東省地方稅務(wù)局, 公告, 2017年, 第11號