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江西省地方稅務局關于發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法》的公告
江西省地方稅務局公告2017年第2號
為進一步規(guī)范印花稅管理工作，服務便利納稅人，根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布<印花稅管理規(guī)程（試行）>的公告》（國家稅務總局公告2016年第77號），結合我省地稅系統(tǒng)實際，省局制定了《印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年6月1日起施行。
江西省地方稅務局
2017年5月2日
印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法
第一條 為進一步規(guī)范印花稅管理，便利納稅人，根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布〈印花稅管理規(guī)程（試行）〉的公告》（國家稅務總局公告2016年第77號，以下簡稱《印花稅管理規(guī)程（試行）》）有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本實施辦法(以下簡稱“本辦法”)。
第二條 本辦法適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風險管理等事項，其他管理事項按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級地稅機關應當根據(jù)《印花稅管理規(guī)程（試行）》和相關法律法規(guī)要求，不斷優(yōu)化納稅服務，切實減輕納稅人辦稅負擔，加強部門協(xié)作，提高印花稅征管質效，實現(xiàn)信息管稅?！ ?br />
第四條 納稅人應當如實提供、妥善保存印花稅應納稅憑證（以下簡稱“應納稅憑證”）等有關納稅資料，統(tǒng)一設置、登記和保管《印花稅應納稅憑證登記簿》（以下簡稱《登記簿》），及時、準確、完整記錄應納稅憑證的書立、領受情況。應納稅憑證保存期限按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 《登記簿》的內容包括：應納稅憑證種類、應納稅憑證編號、憑證書立各方（或領受人）名稱、書立（領受）時間、應納稅憑證金額、件數(shù)等。
第六條 各級地稅機關可與銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門建立定期信息交換制度，充分獲取各類涉稅信息，利用相關信息加強印花稅稅源管理，通過加強部門協(xié)作，實現(xiàn)相關信息共享，構建綜合治稅機制。
第七條 各級地稅機關應當通過多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策，強化納稅輔導，及時解答納稅人關于印花稅業(yè)務咨詢，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。
第八條 地稅機關應根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱“條例”）及相關法律法規(guī)的規(guī)定，準確確定憑證的應稅稅目和計稅依據(jù)，依法征收印花稅。
第九條 納稅人書立、領受或者使用《條例》列舉的應納稅憑證和經財政部確定征稅的其他憑證時，即發(fā)生納稅義務,應分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對應的稅目、稅率，自行計算應納稅額，購買并一次貼足印花稅票(以下簡稱“貼花”)。
第十條 一份憑證應納稅額超過500元的，納稅人應采用稅收繳款書、完稅證明繳納稅款，并選擇其中規(guī)定的一聯(lián)粘貼在憑證上或者由主管地稅機關在憑證上加注完稅標記的方式代替貼花。
第十一條 同一種類應納稅憑證，需頻繁貼花的，納稅人可根據(jù)實際情況自行決定是否采用按期匯總申報繳納印花稅的方式，匯總申報繳納的期限不得超過一個月。采用按期匯總申報繳納方式的，一年內不得改變。納稅人應按規(guī)定據(jù)實計算、繳納印花稅。
第十二條 主管地稅機關可以根據(jù)《征管法》及《江西省地方稅務局關于印發(fā)印花稅核定征收管理暫行辦法的通知》（贛地稅發(fā)〔2004〕77號）核定納稅人應納稅額。
第十三條 實行核定征收印花稅的，由設區(qū)市地稅局定期在所轄區(qū)域分行業(yè)對納稅人歷年印花稅的納稅情況，主營業(yè)務收入情況，應稅憑證的書立、領受、啟用情況等進行統(tǒng)計、測算，并將各行業(yè)印花稅納稅狀況及稅負水平的評估結果報省局，省局綜合各地的評估結果，確定對全省不同行業(yè)應納稅憑證的核定標準進行調整。
第十四條 實行核定征收印花稅的，納稅期限為一個月，稅額較小的，納稅期限可為一個季度，具體由主管地稅機關確定。納稅人應當自納稅期滿之日起15日內，填寫國家稅務總局統(tǒng)一制定的納稅申報表申報繳納核定征收的印花稅。
第十五條 納稅人對主管地稅機關核定的應納稅額有異議的，或因生產經營情況發(fā)生變化需要重新核定的，可向主管稅務機關提供相關證據(jù)，主管地稅機關核實查證后進行調整。
第十六條 主管地稅機關核定征收印花稅，應當向納稅人送達《稅務事項通知書》，并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。
第十七條 主管地稅機關應當建立印花稅基礎資料庫，內容包括分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等,并確定科學的印花稅評估方法或模型，據(jù)此及時、合理地做好印花稅征收管理工作。
第十八條 主管地稅機關根據(jù)印花稅征收管理的需要，按照《國家稅務總局關于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第24號，以下簡稱《委托代征管理辦法》）有關規(guī)定，可委托銀行、保險、工商、房地產管理等有關部門，代征借款合同、財產保險合同、權利許可證照、產權轉移書據(jù)、建設工程承包合同等的印花稅。
第十九條 稅務機關和受托代征人應嚴格按照《委托代征管理辦法》的規(guī)定履行各自職責。違反規(guī)定的，應當追究相應的法律責任。
第二十條 各級稅務機關應當依照《條例》和《國家稅務總局關于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉》（國家稅務總局公告2015年第43號）等相關規(guī)定做好印花稅的減免稅工作。
第二十一條 印花稅實行減免稅備案管理，減免稅備案資料應當包括：
（一）納稅人減免稅備案登記表；
（二）《登記簿》復印件；
（三）減免稅依據(jù)的相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
第二十二條 各級地稅機關應當按照國家稅務總局關于稅收風險管理的總體要求，以及財產行為稅風險管理工作的具體要求開展印花稅風險管理工作，探索建立適合本地區(qū)的印花稅風險管理指標，依托現(xiàn)代化信息技術，對印花稅管理的風險點進行識別、預警、監(jiān)控，做好風險應對工作。
第二十三條 各級地稅機關通過將掌握的涉稅信息與納稅人申報（報告）的征收信息、減免稅信息進行比對，分析查找印花稅風險點。
（一）將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對應的營業(yè)賬簿、權利和許可證照、應稅合同的應納稅款進行比對，防范少繳該類賬簿、證照、合同印花稅的風險；
（二）將納稅人主營業(yè)務收入與其核定的應納稅額進行比對，防范納稅人少繳印花稅的風險。
第二十四條 各級地稅機關要充分利用稅收征管系統(tǒng)中已有信息、第三方信息等資源，不斷加強和完善印花稅管理，提高印花稅管理的信息化水平。
第二十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。
關于《印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法》的政策解讀
一、《公告》出臺背景
國家稅務總局發(fā)布《印花稅管理規(guī)程（試行）》，對印花稅管理提出了明確要求。為結合實際貫徹落實好該管理規(guī)程，進一步加強和規(guī)范我省印花稅征管，江西省地方稅務局研究制定了《印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法》。
二、《公告》主要內容
《公告》明確了稅源管理、稅款征收的相關問題，并具體明確了減免稅管理方式、風險管理事項等內容?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/shuishounews/15176.html' title='《國家稅務總局關于發(fā)布〈印花稅管理規(guī)程（試行）〉的公告》國家稅務總局公告2016年第77號' target='_blank'>印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法》（以下簡稱《辦法》）共25條。
（一）總則部分。第一條至第三條，明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，要求各級地稅機關應當加強部門協(xié)作，優(yōu)化納稅服務，減輕辦稅負擔。
（二）稅源管理。第四條至第七條，對納稅人保存印花稅應納稅憑證提出具體要求，對地稅機關在信息交換、政策宣傳和納稅輔導等方面提出要求。
（三）稅款征收。第八條至第十九條，重申印花稅征收管理范圍、納稅義務發(fā)生時間、完稅方式，明確核定納稅人應納稅額的依據(jù)、方法和流程，以及印花稅委托代征的相關要求。
（四）減、免、退稅管理。第二十條至第二十一條，明確了印花稅減免稅管理方式、報送資料和管理依據(jù)。
（五）風險管理。第二十二條至第二十四條，指出了印花稅征收管理中較為典型的風險點，對各級地稅機關的印花稅風險管理工作提出要求。
三、《公告》執(zhí)行時間
本公告自2017年6月1日起施行。
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