稅總函〔2017〕160號《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于落實進(jìn)一步減稅措施優(yōu)化納稅服務(wù)工作的通知

稅總函〔2017〕160號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位：

根據(jù)國務(wù)院《2017年政府工作報告》要求，國務(wù)院第169次常務(wù)會議決定，推出簡化增值稅稅率、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等新的減稅措施，持續(xù)推動實體經(jīng)濟(jì)降成本、增后勁。為貫徹落實國務(wù)院部署，扎實做好納稅服務(wù)工作，確保減稅措施不折不扣落地，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面開展面向納稅人的宣傳

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定針對新的減稅措施的專項宣傳方案，主動做好宣傳輔導(dǎo)工作，力求做到政策適用對象宣傳全覆蓋。在宣傳輔導(dǎo)中要突出政策內(nèi)容、辦理流程及申報表變化等納稅人關(guān)心的問題，并通過官方網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅平臺、手機(jī)APP、微信、手機(jī)短信等渠道向納稅人主動推送。同時要根據(jù)政策調(diào)整情況，及時做好稅收政策“二維碼”的更新工作。

二、迅速開展面向稅務(wù)人員的培訓(xùn)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要迅速開展面向稅務(wù)人員的培訓(xùn)，以財稅文件、稅務(wù)總局公告等文件為依據(jù)，提高培訓(xùn)的針對性，確保稅務(wù)人員準(zhǔn)確理解和把握此次減稅措施的重大意義、政策規(guī)定和征管流程，熟練操作相關(guān)辦稅系統(tǒng)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳人員、12366納稅服務(wù)熱線人員的知識更新培訓(xùn)，確保學(xué)得精、懂得透、講得清、辦得好。

三、精準(zhǔn)實施針對納稅人的輔導(dǎo)

針對新的減稅措施引起的申報表變化，通過錄制操作視頻、制作樣表等方式，幫助納稅人準(zhǔn)確理解，快速辦理，做到優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要組建輔導(dǎo)隊，強(qiáng)化在辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場輔導(dǎo)和現(xiàn)場審核。要組織業(yè)務(wù)骨干主動深入重點企業(yè)，對納稅人進(jìn)行上門輔導(dǎo)，通過“一對一”“面對面”等方式幫助納稅人掌握享受政策的關(guān)鍵和要領(lǐng)，確保優(yōu)惠政策不折不扣得以落實。

四、提升12366熱線的咨詢質(zhì)效

針對新的減稅措施出臺可能引起的話務(wù)量激增現(xiàn)象，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要有效充實12366熱線力量，增配線路、補充人員、科學(xué)排班，保持熱線接通率在較高水平。強(qiáng)化對答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性的考核測評，開展減稅政策專項業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽測，嚴(yán)把話務(wù)質(zhì)量關(guān)。收集整理優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中的疑難問題和熱點問題，提交業(yè)務(wù)部門研究問題答復(fù)口徑，及時維護(hù)進(jìn)12366稅收知識庫，確保咨詢答復(fù)及時準(zhǔn)確。

五、合理配置辦稅服務(wù)廳資源

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確研判政策變化可能給辦稅服務(wù)廳帶來的壓力，提前做好應(yīng)對預(yù)案，通過合理調(diào)配窗口、優(yōu)化人員配置等方式，提高辦稅效率。根據(jù)實際情況，適時設(shè)立優(yōu)惠辦理快速通道，提高辦理效率。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等渠道，實時向納稅人發(fā)布等候信息，合理疏導(dǎo)分流納稅人。充分發(fā)揮國稅地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦、省內(nèi)通辦的優(yōu)勢，為納稅人優(yōu)惠辦理、納稅申報等提供空間、時間的便利，降低納稅人的辦稅成本。

六、積極拓展多元化辦稅渠道

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極穩(wěn)妥地拓展網(wǎng)上業(yè)務(wù)功能，逐步實現(xiàn)新的減稅措施網(wǎng)上備案，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和移動辦稅多元化、多渠道。做好各類辦稅軟件與金稅三期核心征管軟件的同步調(diào)整和更新，確保各類辦稅系統(tǒng)平穩(wěn)運行，實現(xiàn)多元辦稅渠道順暢高效。

七、做好對納稅人的風(fēng)險提示

針對此次簡化增值稅稅率、擴(kuò)大小微企業(yè)優(yōu)惠范圍、研發(fā)費用加計扣除等政策調(diào)整引起的發(fā)票開具、申報的變化，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對納稅人可能存在的填報不準(zhǔn)確、開具不規(guī)范、享受不到位等問題，主動提醒納稅人，并積極幫助解決；要認(rèn)真做好對申報數(shù)據(jù)的電子化邏輯校驗，通過技術(shù)手段及時提示納稅人更正，減少納稅人的涉稅風(fēng)險。

八、嚴(yán)格落實各項辦稅服務(wù)制度

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實首問責(zé)任、預(yù)約辦稅、導(dǎo)稅服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，按照轄區(qū)內(nèi)納稅人的辦稅習(xí)慣和業(yè)務(wù)總量，引導(dǎo)納稅人實行預(yù)約辦稅，對預(yù)約前來的納稅人快速辦理；對進(jìn)入辦稅服務(wù)廳等待辦稅的納稅人，積極引導(dǎo)其自助辦理，對不選擇自助辦稅的納稅人，充分利用納稅人等待時間，幫助核對資料，讓納稅人到窗口順暢辦理。

九、積極引導(dǎo)社會力量參與

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)工商聯(lián)、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、志愿者等社會力量參與新的減稅措施的宣傳，擴(kuò)大減稅措施的社會影響。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織在納稅服務(wù)中的作用，以點帶面，將服務(wù)觸角延伸到每一位納稅人，全面提升宣傳和輔導(dǎo)效果。

十、加強(qiáng)對政策落實的效應(yīng)分析和督導(dǎo)

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好減稅效應(yīng)的統(tǒng)計和分析工作，加強(qiáng)落實工作的督導(dǎo)檢查。通過專項督導(dǎo)、執(zhí)法督察、績效考評等方法，強(qiáng)化落實工作跟蹤問效和監(jiān)督問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保減稅優(yōu)惠政策落實到位。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將落實過程中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法及時報送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。                            
 

國家稅務(wù)總局

2017年5月12日

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