《國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進為民辦實事優(yōu)化營商環(huán)境十項措施及負面清單〉的通告》（全文）

《國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈湘潭稅務(wù)推進為民辦實事優(yōu)化營商環(huán)境十項措施及負面清單〉的通告》

為了深入貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，全面服務(wù)湖南“三高四新”戰(zhàn)略，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效激發(fā)市場主體活力，國家稅務(wù)總局湘潭市稅務(wù)局推出“湘潭稅務(wù)推進為民辦實事，優(yōu)化營商環(huán)境十項措施”“湘潭稅務(wù)推進為民辦實事，優(yōu)化營商環(huán)境負面清單”，力求為人民群眾辦實事解難題，不斷增進納稅人、繳費人的滿意度和獲得感，現(xiàn)予以發(fā)布。

一、湘潭稅務(wù)推進為民辦實事，優(yōu)化營商環(huán)境十項措施

措施一：使企業(yè)開辦更簡化

從2021年5月1日起，實行“企業(yè)開辦平臺”線上“一網(wǎng)通辦”，將企業(yè)開辦時需辦理的涉稅事項精簡為“領(lǐng)用發(fā)票”和“不領(lǐng)用發(fā)票”兩類事項，進一步壓縮涉稅辦理時間，將企業(yè)開辦時必需辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個,所需提交材料按照統(tǒng)一標準精簡到6份以內(nèi),辦理時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。取消向稅務(wù)機關(guān)單獨報送、重復(fù)提交企業(yè)開辦涉稅材料。

措施二：使稅務(wù)注銷更便利

進一步優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理流程，對符合條件的納稅人，主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳當場辦結(jié)稅務(wù)注銷，即時出具注銷或清稅文書。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時限，增值稅一般納稅人8個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他納稅人4個工作日內(nèi)辦結(jié)。

措施三：使跨區(qū)遷移更快捷

根據(jù)湖南省稅務(wù)局關(guān)于納稅人省內(nèi)跨區(qū)遷移手續(xù)簡化相關(guān)工作要求，簡化辦理，壓縮湘潭市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))遷移辦理時限至3個工作日。

措施四：使行政許可更高效

壓縮延期申報行政許可時限，對符合條件的納稅人申請辦理延期申報，辦結(jié)時限為自受理之日起3個工作日。

措施五：使發(fā)票使用更省心

積極引導(dǎo)納稅人使用電子發(fā)票，提高發(fā)票電子化率，促進發(fā)票使用提速增效。減少納稅人領(lǐng)取發(fā)票次數(shù)，納稅信用A級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過3個月的發(fā)票用量;納稅信用B級的納稅人可以一次領(lǐng)取不超過2個月的發(fā)票用量;除納稅信用D級的納稅人外，其他納稅人1次可以領(lǐng)取不超過一個月的發(fā)票用量。

措施六：使不動產(chǎn)交易辦稅簡便

在2021年6月30日前完成中心城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易納稅申報系統(tǒng)平臺”建設(shè)，通過稅務(wù)部門不動產(chǎn)交易涉稅信息，與自然資源部門不動產(chǎn)登記信息、公安部門戶籍信息、民政部門婚姻信息的實時互聯(lián)互通，支持不動產(chǎn)交易納稅24小時自助申報、多元繳款，實現(xiàn)不動產(chǎn)辦稅登記“一窗通辦，并行辦理”，在市城區(qū)使用成熟的基礎(chǔ)上加快縣域推廣。

措施七：使出口退稅“無紙化”

推行無紙化單證備案，除四類出口企業(yè)外，對所有出口企業(yè)實行無紙化申報，做到兩個“全覆蓋”。幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間不超過5個工作日，并進一步壓縮一、二類出口企業(yè)及A級納稅人辦理時限。

措施八：使增值稅期末留抵稅額退稅再提速

納稅人符合增值稅留抵退稅條件，且不存在《國家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第20號)規(guī)定的暫停辦理留抵退稅情形的，自稅務(wù)機關(guān)受理留抵退稅申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

措施九：使辦稅體驗更提升

構(gòu)建“自主辦稅為主、自助辦稅為輔、人工辦稅兜底”的全域智能辦稅體系。大力推進稅費事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”，各縣市區(qū)局成立電子稅務(wù)局在線審核處理中心，對納稅人線上辦理需求快速響應(yīng)，做到同類業(yè)務(wù)線上、線下辦理時限同步，線上服務(wù)與線下服務(wù)并重。全面落實辦稅事項“省內(nèi)通辦”和“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)清單，便利納稅人繳費人異地辦稅。推行納稅人辦稅線上預(yù)約服務(wù)，納稅人、繳費人進廳辦稅繳費最長等候時間一般不超過10分鐘。

措施十：使監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范

堅持完善風(fēng)險導(dǎo)向下的“雙隨機、一公開”制度，除對偷逃稅、虛開騙稅等明顯違法行為進行嚴厲查處外，稅務(wù)稽查普遍實行“雙隨機”抽查。實行稅務(wù)人員下戶工作任務(wù)統(tǒng)籌執(zhí)行，做到無任務(wù)不下戶、有任務(wù)需統(tǒng)籌，減少對納稅人的打擾。

二、湘潭稅務(wù)推進為民辦實事，優(yōu)化營商環(huán)境負面清單

(一)不達條件不得繼續(xù)辦理的四項涉稅事項

第一項：不得繼續(xù)辦理稅務(wù)注銷的情形。主管稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門在辦理稅務(wù)注銷過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人有《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》第二十四條所列情形之一的，中止稅務(wù)注銷程序，并及時告知納稅人。

第二項：不得即時辦結(jié)稅務(wù)注銷的情形。經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳在稅收征管信息化系統(tǒng)內(nèi)確認無未辦事項，納稅人除符合《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》第十七條所列情形外，不得即時辦結(jié)稅務(wù)注銷。

第三項：增值稅期末留抵稅額退稅不予受理的情形。納稅信用不為A級或B級的;申請退稅前36個月因偷稅被稅務(wù)機關(guān)處罰兩次及以上的;申請退稅前36個月發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票的;已享受增值稅即征即退、先征后返(退)政策的;非先進制造業(yè)納稅人增量留抵稅額不能連續(xù)6個月大于零，或第6個月增量留抵稅額低于50萬元的。

第四項：不得繼續(xù)使用發(fā)票的情形。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有《中華人民共和國稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的，稅務(wù)機關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)售發(fā)票。

(二)對稅務(wù)人員的六項禁止行為

清單一：不得私自增設(shè)審批項目、增加審批環(huán)節(jié)

所有涉稅事項均嚴格按照相關(guān)服務(wù)規(guī)范規(guī)定的業(yè)務(wù)流程、規(guī)范辦理，機內(nèi)、機外均不得以任何名義私設(shè)門檻，增加審批項目、環(huán)節(jié)。對納稅人繳費人依申請事項，提交資料齊全、符合法定形式的，及時受理，按照規(guī)定時限辦結(jié);不符合法定形式不予辦理的，應(yīng)在金稅三期系統(tǒng)中備注說明，并下達文書告知，不得隨意作廢金稅三期系統(tǒng)流程。

清單二：不得增加紙質(zhì)資料

除法律、法規(guī)、部門規(guī)章及市以上(含本級)稅務(wù)機關(guān)依法制定的稅收規(guī)范性文件明確規(guī)定必須提供、留存、流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)資料外，不得要求納稅人、繳費人提供紙質(zhì)資料。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)盡可能使用各類征管信息系統(tǒng)。

清單三：不經(jīng)統(tǒng)籌不得下戶

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌下戶事項，有目的、有任務(wù)、多事項、多部門下戶，且下戶后必須反饋情況、共享下戶結(jié)果，減少對納稅人、繳費人的打擾。

清單四：不得要求納稅人反復(fù)報送稅務(wù)部門已采集信息

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用各類征管信息系統(tǒng)現(xiàn)有資源，嚴格按照稅務(wù)總局、省稅務(wù)局部署落實涉稅證明事項告知承諾制。

清單五：不得擴大稅務(wù)注銷一般流程適用范圍

納稅人符合稅務(wù)注銷即辦情形的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當場辦結(jié)稅務(wù)注銷，即時出具注銷或清稅文書，不得適用一般流程。

清單六：不得對符合承諾后可容缺辦理的事項增加前置條件

對可承諾容缺辦理事項，在納稅人、繳費人按規(guī)定作出承諾后必須立即辦理，不得增加前置條件。

特此通告。

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