佛稅發(fā)〔2021〕23號《國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作實施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作實施方案〉的通知》






佛稅發(fā)〔2021〕23號
 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，按照在黨史學(xué)習(xí)教育中要開展好“我為群眾辦實事”實踐活動的要求，積極創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范稅務(wù)機關(guān)，根據(jù)《關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》（粵稅發(fā)〔2021〕33號）要求，為扎實開展好佛山2021年便民辦稅春風(fēng)行動（以下簡稱“春風(fēng)行動”），圍繞“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”主題，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動安排，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育和模范機關(guān)創(chuàng)建，圍繞落實中央全面深化改革委員會第十七次會議關(guān)于推進稅收精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治的要求，結(jié)合深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”主題，深入開展“春風(fēng)行動”，創(chuàng)新推出便民辦稅繳費舉措，切實為群眾辦實事解難題，著力提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，推動佛山“十四五”開好局、起好步，為爭當(dāng)全省地級市高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化領(lǐng)頭羊作出積極貢獻。

二、行動內(nèi)容

（一）群眾訴求快響應(yīng)

1.問計問需于民。響應(yīng)“我為群眾辦實事”活動要求，在全市范圍內(nèi)征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式；落實納稅人繳費人稅費服務(wù)需求管理辦法；在全市召開百場納稅人滿意度宣講暨問計問需座談會；深化拓展“納稅服務(wù)體驗師”活動，建立企業(yè)涉稅費政策問題收集機制。

2.稅費咨詢響應(yīng)。推出大企業(yè)“一企一策”、中小微企業(yè)“一產(chǎn)業(yè)一方案”“一園區(qū)一品牌”服務(wù)；優(yōu)化基層稅務(wù)分局（所）對外公開電話；在“佛山稅務(wù)”公眾號上線“智能咨詢”模塊；搭建“彩虹服務(wù)”征納互動溝通平臺。

3.改進服務(wù)評價。貫徹落實稅務(wù)總局納稅人繳費人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見，做好整改落實；建立健全“好差評”常態(tài)化工作機制。

（二）優(yōu)惠政策直達享

4.狠抓落地落細。繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實；配合省稅務(wù)局做好分行業(yè)、分專題推出稅費政策指引；打造“服務(wù)創(chuàng)新孵化器”，為企業(yè)提供靶向性服務(wù)、智能化涉稅判斷。

5.優(yōu)化享受方式。通過廣東省電子稅務(wù)局等進行稅費優(yōu)惠政策的精準推送；擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍；簡并優(yōu)化享受增值稅即征即退政策的納稅人資料報送手續(xù)；優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)；便利粵港澳大灣區(qū)個人所得稅財政補貼優(yōu)惠政策享受方式。

6.加強效應(yīng)分析。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，加強對疑點信息掃描分析和處理；跟蹤支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，支持脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）便捷辦理優(yōu)體驗　

7.推行電子發(fā)票。根據(jù)全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺應(yīng)用要求，為納稅人免費提供電子發(fā)票開具、交付、存儲等基本公共服務(wù)；建立與發(fā)票電子化相匹配的服務(wù)模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務(wù)；建立專票電子化試點直聯(lián)點。

8.簡并稅費申報。配合省稅務(wù)局全面推行財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報改革；整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表，可一次性完成主稅附加稅費申報；配合省稅務(wù)局推進稅種要素申報；做好“財稅銜接”全市復(fù)制推廣工作；將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等改為按月匯總申報；應(yīng)用修訂后的查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報表，簡化表單樣式。

9.精簡證明資料。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大實行告知承諾制的證明事項范圍，減少證明材料；按照稅務(wù)總局部署,簡化服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，取消對外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進行稅務(wù)備案的要求；統(tǒng)一和強化基層稅務(wù)分局（所）流程管理，嚴格執(zhí)行稅務(wù)流程。

10.拓展網(wǎng)上辦稅。試點上線POC版V-Tax系統(tǒng)，推廣一次不用跑；實現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理；推進出口貨物勞務(wù)等稅收票證電子化；推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式；開展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點。

11.提速退稅辦理。推廣退稅網(wǎng)上申請，實現(xiàn)退稅全流程電子化；通過佛山稅務(wù)企業(yè)號推出“匯繳退稅易”功能，實現(xiàn)千元以下較小金額掌上極速退稅；引入風(fēng)險防控理念，上線“云退稅”升級項目；進一步加快我市符合規(guī)定的正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間；推行離境退稅便捷支付，推廣“即買即退”；完善電子稅務(wù)局“i惠退”平臺功能。

12.便利注銷辦理。壓縮稅務(wù)注銷一般流程辦理時限；完善企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預(yù)先提示服務(wù)；推出稅務(wù)注銷事項事前預(yù)檢“雙提前”服務(wù)；符合條件的企業(yè)分支機構(gòu)實現(xiàn)注銷即辦；進一步簡化“零申報”資料報送。

（四）分類服務(wù)解難題

13.關(guān)注特殊人群。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，做好線上線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求；保障老年人、殘疾人等特殊人群社保費繳費順暢便捷。

14.優(yōu)化個稅匯算。進一步完善年度匯算操作指引和宣傳方式；開展“千人千面”的提示提醒服務(wù)；引導(dǎo)納稅人及時確認本人個人所得稅預(yù)繳申報記錄，加快核實處理身份冒用的異議申訴情況；配合優(yōu)化年度匯算制度，符合條件的納稅人可就近在發(fā)放報酬單位所在地辦理年度匯算；代辦年度匯算時，受雇單位可通過“電子”方式進行確認。

15.助力小微企業(yè)。運用大數(shù)據(jù)對小微企業(yè)開展“滴灌式”宣傳輔導(dǎo)；借助佛山稅務(wù)公眾號、企業(yè)號推出稅務(wù)“云稅說”等系列微課和直播課；開展廣東省中小型科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展情況分析；深化“銀稅互動”合作。

16.服務(wù)大型企業(yè)。對上市大企業(yè)開展聯(lián)合專項輔導(dǎo)；開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)；繼續(xù)做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定；開展部分重點企業(yè)稅收體檢和風(fēng)險提醒。

17.精準分類服務(wù)。建立重點出口企業(yè)直聯(lián)機制；推出“股轉(zhuǎn)通”項目。

18.支持區(qū)域發(fā)展。實行跨區(qū)域涉稅事項報驗網(wǎng)上辦，不斷優(yōu)化跨區(qū)域涉稅事項綜合辦理套餐；稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展；向境內(nèi)外宣傳粵港澳大灣區(qū)稅收新政策，打造“三位一體”的智能誠信稅收管理服務(wù)體系；在全市積極宣傳落實廣東省“三舊”改造和順德區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造稅收指引；建立全市數(shù)據(jù)共享機制，打通全市服務(wù)貿(mào)易付匯快速通道。

（五）執(zhí)法維權(quán)顯溫度

19.推廣首違不罰。貫徹落實稅務(wù)系統(tǒng)“首違不罰”清單；貫徹《廣東稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》及裁量基準。

20.推進柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用非強制性執(zhí)法方式；進一步優(yōu)化完善簡易處罰事項網(wǎng)上辦理功能。

21.加強權(quán)益保護。建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機制；實施分類服務(wù)和差異化管理，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴監(jiān)控”。

（六）規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

22.統(tǒng)一執(zhí)法標準。推進區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準，建立行政處罰裁量權(quán)基準智能模型及工具；編制公布稅務(wù)行政備案事項清單。

23.規(guī)范執(zhí)法行為。落實國務(wù)院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作；推進稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機、一公開”，打造稅務(wù)版“人工智能+雙隨機”；加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查；在全市稅務(wù)系統(tǒng)開展“三級防控”風(fēng)險排查整改工作。

（七）信息互通減資料

24.推動信息共享。加大部門信息共享；推進稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，進一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對外支付流程；完善匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅征管流程，推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享；完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，配合省稅務(wù)局做好擴大免填報數(shù)據(jù)項范圍；試點建立“基層政務(wù)公開專區(qū)”。

（八）部門協(xié)作促聯(lián)辦

25.深化部門協(xié)同。按照國務(wù)院辦公廳“一事一次辦”要求，加強部門協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)；健全完善與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作協(xié)調(diào)機制，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序；積極推進會計憑證電子化工作，推動電子發(fā)票系統(tǒng)銜接；推進社保繳費業(yè)務(wù)和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，推動社保費征管系統(tǒng)優(yōu)化項目在全市上線；將新開辦企業(yè)涉及的多個跨部門事項全面整合為一個，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”；積極配合自然資源部門在全市全面推廣應(yīng)用佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺。

（九）國際合作求共贏

26.優(yōu)化國別指南。加強對外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，完善《“走出去”稅收指引》。

27.擴大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。落實稅收協(xié)定執(zhí)行工作，為跨境納稅人消除雙重征稅，并提供涉稅爭議解決機制。

28.便利國際遵從。依托電子稅務(wù)局提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)。

29.簡化辦理程序。按照稅務(wù)總局工作部署，切實做好單邊預(yù)約定價安排簡易程序政策的貫徹執(zhí)行工作；簡化非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅辦理流程。

（十）誠信納稅予激勵　

30.完善評價機制。落實稅務(wù)總局優(yōu)化納稅信用評價規(guī)則、落實完善納稅信用評價指標及納稅信用修復(fù)機制。

31.深化結(jié)果應(yīng)用。加強重大稅收違法失信案件信息動態(tài)管理；完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法。

三、工作要求

（一）堅持黨建引領(lǐng)，踐初心惠民生

各級稅務(wù)機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動安排，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育和模范機關(guān)創(chuàng)建，按照黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動“春風(fēng)行動”深入開展。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將“春風(fēng)行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，將其作為模范機關(guān)創(chuàng)建的重要衡量標準，科學(xué)謀劃，精心組織，推進黨建與業(yè)務(wù)更好融合，著力解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點問題，進一步提升納稅人繳費人滿意度和獲得感。

（二）狠抓細化落實，優(yōu)服務(wù)辦實事

各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)上級各項工作部署，以納稅人繳費人需求為導(dǎo)向，圍繞“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和“春風(fēng)行動”的總體安排，細化落實方案舉措，并充分發(fā)掘具有地方特色的活動措施。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣罨?ldquo;放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境新要求、納稅人繳費人新期盼，結(jié)合疫情防控形勢，持續(xù)推出“春風(fēng)行動”新舉措，切實為群眾辦實事解難題，實現(xiàn)四季吹拂便民風(fēng)。

（三）統(tǒng)籌內(nèi)外聯(lián)動，強宣傳促共治

各級稅務(wù)機關(guān)要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，注重與外部門聯(lián)動配合、同頻共振，強化督導(dǎo)落實和跟蹤問效，扎實抓好“春風(fēng)行動”各項舉措落實落細。要充分借助各種媒體，整合各地宣傳資源，廣泛開展宣傳活動，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，擦亮“春風(fēng)行動”服務(wù)品牌。







附件：國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局2021年“我為納稅人繳 費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作任務(wù)安排表







 

國家稅務(wù)總局佛山市稅務(wù)局

2021年3月31日

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