中稅協(xié)發(fā)〔2006〕005號《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）》（全文）

注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法（試行）




中稅協(xié)發(fā)〔2006〕005號




（2005年10月15日三屆二次常務(wù)理事會通過）




 

第一章  總則

第一條  為促進(jìn)中國注冊稅務(wù)師行業(yè)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)職能作用，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為稅收事業(yè)服務(wù)，為納稅人服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會章程》制定本辦法。

第二條  注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理，是本行業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和職業(yè)道德所實(shí)施的管理，是行業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人在執(zhí)業(yè)及相關(guān)活動中應(yīng)遵循的行為規(guī)范。

第三條  中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(以下簡稱中稅協(xié))所屬團(tuán)體會員和個(gè)人會員執(zhí)業(yè)中的相關(guān)行為受本辦法約束。在稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司和合伙制稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡稱稅務(wù)師事務(wù)所）從事與注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)相關(guān)的其他人員，也受本辦法約束。

第四條  中稅協(xié)是行業(yè)自律管理的統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國注冊稅務(wù)師行業(yè)自律建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、管理和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱地方稅協(xié)）是行業(yè)自律管理的地方組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)自律建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)、管理和監(jiān)督。稅務(wù)師事務(wù)所是行業(yè)自律管理的基層單位，在接受中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督的前提下，應(yīng)著重搞好自身的管理。

第五條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)根據(jù)行業(yè)自律建設(shè)實(shí)際需要，可設(shè)立相應(yīng)的專門委員會。

第六條 中稅協(xié)和地方稅協(xié)在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)和民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，正確行使行業(yè)自律管理職能，維護(hù)會員合法權(quán)益，把服務(wù)會員貫徹到對行業(yè)指導(dǎo)、管理的整個(gè)過程。


 

第二章  會員管理

第七條  注冊稅務(wù)師協(xié)會（以下簡稱稅協(xié)）的會員有團(tuán)體會員和個(gè)人會員。稅務(wù)師事務(wù)所是團(tuán)體會員；取得注冊稅務(wù)師資格的人員是個(gè)人會員，個(gè)人會員在事務(wù)所執(zhí)業(yè)的為執(zhí)業(yè)會員，未執(zhí)業(yè)的為非執(zhí)業(yè)會員。

第八條  依法定程序批準(zhǔn)成立并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的稅務(wù)師事務(wù)所及取得注冊稅務(wù)師資格的人員，均須加入稅協(xié)成為會員。

第九條  中稅協(xié)對會員實(shí)行入會登記管理、執(zhí)業(yè)管理、考核管理、培訓(xùn)管理和年檢管理；按照本會的會費(fèi)交納辦法，向會員收取會費(fèi)。會員須接受指導(dǎo)、管理，認(rèn)真履行交納會費(fèi)義務(wù)。

第十條  地方稅協(xié)具體辦理本地區(qū)會員入會登記手續(xù)，對會員實(shí)施執(zhí)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和管理；按照中稅協(xié)關(guān)于會員會費(fèi)交納辦法，承辦會員會費(fèi)收取事宜。

第十一條  執(zhí)業(yè)會員轉(zhuǎn)所，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，并報(bào)地方稅協(xié)備案。稅務(wù)師事務(wù)所的出資人或合伙人轉(zhuǎn)所，還應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定及本所章程、出資協(xié)議的有關(guān)約定。轉(zhuǎn)所的具體事項(xiàng)和程序由地方稅協(xié)規(guī)定。

 

第三章  會員教育

第十二條  加強(qiáng)黨的路線、方針、政策教育和人生觀、價(jià)值觀教育，提高會員的思想政治素質(zhì)，牢固樹立為國家、為人民服務(wù)的思想意識，維護(hù)國家稅收利益、維護(hù)納稅人合法權(quán)益和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第十三條  加強(qiáng)法律、誠信、道德和紀(jì)律教育，提高行業(yè)信譽(yù)和執(zhí)業(yè)水平，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（一）開展法制教育。加強(qiáng)國家稅收及相關(guān)法律、法規(guī)教育，強(qiáng)化法制意識，樹立法制觀念，提高依法執(zhí)業(yè)能力。

（二）開展誠信、道德教育。樹立誠信、道德理念，構(gòu)建誠實(shí)守信和良好職業(yè)道德的市場執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）開展愛崗敬業(yè)教育。以《注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《稅務(wù)代理從業(yè)人員守則》為主要依據(jù)，培養(yǎng)會員愛業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的職業(yè)精神，做到依法、客觀、公正執(zhí)業(yè)和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十四條  通過舉辦教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討等多種形式，從理論和實(shí)踐上增強(qiáng)會員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，提高會員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。


 

第四章  執(zhí)業(yè)規(guī)范
 

第十五條  執(zhí)業(yè)主體

（一）從事涉稅服務(wù)與涉稅鑒證的主體是稅務(wù)師事務(wù)所。注冊稅務(wù)師必須在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得以個(gè)人名義承攬業(yè)務(wù)，不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

（二）稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范設(shè)立，建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營。

（三）稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定履行納稅義務(wù)，依法納稅。

第十六條  執(zhí)業(yè)范圍

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定的涉稅服務(wù)、涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)，開展其它業(yè)務(wù)應(yīng)以相關(guān)法規(guī)為依據(jù)。

第十七條  執(zhí)業(yè)操作

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和稅務(wù)總局制定的相關(guān)規(guī)章等執(zhí)業(yè)規(guī)范。

（二）遵守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高執(zhí)業(yè)水平。

（三）根據(jù)雙方自愿原則，按照規(guī)定程序接受委托，簽訂委托協(xié)議書。簽訂協(xié)議必須遵循《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)的明確、權(quán)責(zé)清晰，由雙方法人或其代表人簽字，并加蓋單位公章。

（四）按照簽訂的協(xié)議制定工作計(jì)劃書，內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)人員、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、措施和對策、實(shí)施進(jìn)度、人員組織、檢查評定等。

（五）建立執(zhí)業(yè)工作底稿，記載的內(nèi)容、程序、數(shù)據(jù)和結(jié)論，要真實(shí)準(zhǔn)確、依據(jù)合法、責(zé)任明確、格式規(guī)范、字跡清晰，工作底稿要妥善保存歸檔。

（六）出具的各種涉稅報(bào)告及有關(guān)證明等文書，應(yīng)當(dāng)做到依據(jù)合法、數(shù)據(jù)真實(shí)、敘述清楚，結(jié)論準(zhǔn)確。

第十八條  職業(yè)道德

建立以誠信為核心的職業(yè)道德規(guī)范，做到客觀、公正、誠實(shí)、守信。

第十九條  公平競爭

遵循公開、公正和誠實(shí)守信的市場規(guī)則公平競爭，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段競爭，損害行業(yè)形象。

第二十條  執(zhí)業(yè)宣傳

客觀、公正、準(zhǔn)確地宣傳行業(yè)的性質(zhì)、職能、意義、作用、執(zhí)業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)等，提高行業(yè)的社會認(rèn)知度。


 

第五章  行業(yè)監(jiān)督
 

第二十一條  中稅協(xié)負(fù)責(zé)組織制訂行規(guī)、行約 ；對地方稅協(xié)、團(tuán)體會員、個(gè)人會員執(zhí)行行規(guī)、行約情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第二十二條  地方稅協(xié)組織制訂行規(guī)、行約實(shí)施辦法及相應(yīng)配套制度；指導(dǎo)、監(jiān)督會員自律情況。

第二十三條  稅務(wù)師事務(wù)所按照行規(guī)、行約和實(shí)施辦法，建立相應(yīng)機(jī)制，制訂具體落實(shí)措施。對自律情況進(jìn)行定期考評，實(shí)施自我約束、自我監(jiān)督、自我管理。

稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)建立執(zhí)業(yè)情況報(bào)告制度。對年度執(zhí)業(yè)情況及人員、組織、業(yè)務(wù)活動等重大事項(xiàng)，定期向地方稅協(xié)報(bào)告。

第二十四條  中稅協(xié)、地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所對實(shí)施行規(guī)、行約等情況進(jìn)行檢查。

（一）中稅協(xié)統(tǒng)一組織部署年度檢查，明確檢查的范圍、對象、內(nèi)容、方法和時(shí)間。地方稅協(xié)具體安排、組織實(shí)施。稅務(wù)師事務(wù)所對執(zhí)業(yè)范圍、行為規(guī)范、執(zhí)業(yè)操守等進(jìn)行自查。

（二）稅協(xié)在稅務(wù)師事務(wù)所自查基礎(chǔ)上安排專項(xiàng)檢查。自查和專項(xiàng)檢查的結(jié)果分別寫出報(bào)告，按要求報(bào)送或備案。

（三）對查出違規(guī)問題的處理。凡自查出的問題，并能及時(shí)糾正的，一般不予處罰。專項(xiàng)檢查查出的問題，視情節(jié)輕重和提醒糾正情況，給予區(qū)別處理。

（四）對檢查認(rèn)真、扎實(shí)細(xì)致的地方稅協(xié)和稅務(wù)師事務(wù)所給予表彰；對執(zhí)業(yè)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的稅務(wù)師事務(wù)所和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)格檢查紀(jì)律。專項(xiàng)檢查須認(rèn)真查閱被查對象的資料和聽取陳述；恪守保密要求，不得泄露被查對象的商業(yè)秘密；檢查人員要遵守檢查紀(jì)律，嚴(yán)防發(fā)生違紀(jì)行為。

第二十五條  理事會、常務(wù)理事會及會員對協(xié)會和稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)施行業(yè)自律管理情況進(jìn)行監(jiān)督。


 

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

第二十六條  中稅協(xié)和地方稅協(xié)理事會設(shè)立獎(jiǎng)懲委員會，負(fù)責(zé)行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒事宜。

第二十七條  獎(jiǎng)懲委員會的組成，原則上在同級理事會內(nèi)產(chǎn)生，任期與理事會相同。

第二十八條  獎(jiǎng)懲委員會在稅協(xié)秘書處設(shè)日常工作機(jī)構(gòu)。

第二十九條  獎(jiǎng)懲委員會的職能：制定行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒辦法，組織行業(yè)評比，受理投訴，立案調(diào)查，審議結(jié)論。

第三十條  對工作業(yè)績優(yōu)秀，表現(xiàn)突出的團(tuán)體會員和個(gè)人會員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）團(tuán)體會員獎(jiǎng)勵(lì)分為：

1、通報(bào)表彰；

2、評為先進(jìn)單位；

3、授予“A”級單位。

（二）個(gè)人會員獎(jiǎng)勵(lì)分為：

1、通報(bào)表彰；

2、評為先進(jìn)個(gè)人；

3、授予榮譽(yù)稱號。

第三十一條  對在執(zhí)業(yè)過程中違反注冊稅務(wù)師行業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，但達(dá)不到行政處罰的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師，給予懲戒。

（一） 團(tuán)體會員懲戒分為：

1.談話提醒、批評教育；

2.責(zé)令檢討、道歉；

3.通報(bào)批評，公開曝光；

4.取消團(tuán)體會員資格、提請國家稅務(wù)總局注銷執(zhí)業(yè)資格。

（二）個(gè)人會員懲戒分為：

1.談話提醒、訓(xùn)誡并責(zé)令改正；

2.責(zé)令檢討、道歉；

3.通報(bào)批評，公開曝光；

4.取消個(gè)人會員資格、提請省級稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷執(zhí)業(yè)資格。

第三十二條  獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒由中稅協(xié)或地方稅協(xié)組織實(shí)施（具體辦法另行制定）。
 

第七章 附則

第三十三條  本《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十四條  本《辦法》由中稅協(xié)常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。

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