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《財政部中國人民銀行海關總署關于印發(fā)〈進口稅收先征后返管理辦法〉的通知》
財預〔2014〕373號
財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，海關總署廣東分署、各直屬海關：
為了做好進口稅收先征后返審批工作，規(guī)范審批程序，財政部會同中國人民銀行、海關總署制定了《進口稅收先征后返管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財政部
中國人民銀行
海關總署
二０一四年十月二十九日
第一章 總則
第一條 為做好進口稅收先征后返(以下簡稱返稅)審批工作，規(guī)范報送審批程序，明確各有關部門在審批和監(jiān)督過程中的責任，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國國家金庫條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 經國務院及國務院有關部門批準的所有進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅先征后返的辦理，均適用本辦法。
第三條 各級財政、海關、人民銀行在辦理返稅過程中應密切協(xié)作，嚴格按照本辦法和有關政策的要求，認真把關，堵塞漏洞，防止稅款流失。
第四條 符合返稅政策規(guī)定的進口企業(yè)(以下簡稱進口企業(yè))應嚴格按照國家相關政策文件規(guī)定的貨物名稱、進口額度和實施時間申請辦理返稅手續(xù)。
第五條 進口貨物應返稅款為海關填發(fā)的《海關專用繳款書》中繳納入庫的全部或部分稅款，已經作為進項稅抵扣的稅款仍然可以享受返稅政策。
第二章 職責分工
第六條 納稅地海關負責對進口企業(yè)報送的返稅申請材料進行初審，出具初審文件，依據(jù)財政部駐直屬海關所在地財政監(jiān)察專員辦事處批復文件開具《收入退還書》。
第七條 直屬海關負責對納稅地海關初審文件和進口企業(yè)申請材料進行復審，出具復審文件，轉發(fā)財政部駐直屬海關所在地財政監(jiān)察專員辦事處批復文件。
第八條 財政部駐直屬海關所在地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)負責對直屬海關復審文件和進口企業(yè)申請材料進行最終審核，批復返稅文件。
西藏進口自用物資關稅返還，由財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處負責對西藏自治區(qū)提供的申請材料進行最終審核，批復返稅文件。
第九條 納稅地國庫負責向進口企業(yè)劃撥返稅款項。
第三章 申報、審批工作規(guī)程
第十條 進口企業(yè)一般應在貨物報關進口一年內，向納稅地海關申請辦理返稅。政策文件對返稅期限另有規(guī)定的，按文件規(guī)定執(zhí)行。進口時間以海關接受企業(yè)正式申報的時間為準。
第十一條 進口企業(yè)在申請辦理返稅時，應當提供以下材料：
(一)申請返稅的書面報告；
(二)進口貨物返稅申請表(紙質和電子版光盤各一份，格式見附1、2)；
(三)經海關、國庫經收處(銀行)蓋章齊全的《海關專用繳款書》原件和復印件各一份；
(四)“進口貨物報關單”復印件(付匯證明聯(lián)，加蓋企業(yè)公章)；
(五)進口配額證明或國家規(guī)定的其他證件復印件(加蓋企業(yè)公章)；
(六)進口合同復印件(加蓋企業(yè)公章)；
(七)有關文件規(guī)定的其他材料。
第十二條 納稅地海關應在收齊進口企業(yè)返稅申請材料后15個工作日內完成以下工作：
(一)對返稅申請材料進行初次審核，需要審核確認的內容包括：
1．進口企業(yè)及進口貨物可以享受返稅政策；
2．進口企業(yè)在規(guī)定時間內進口；
3．進口貨物數(shù)量在進口配額證明或其他證明允許的范圍內；
4．《海關專用繳款書》原件真實準確，所列稅款已經全部繳入國庫，此前沒有辦理過返稅；
5．企業(yè)報送的其他材料完整、真實，已按要求加蓋企業(yè)章；
6．其他需要審核的內容。
(二)確認無誤后以關發(fā)文的形式出具初審文件(格式見附3)；
(三)在進口企業(yè)《進口貨物返稅申請表》上簽署審核意見并加蓋海關單證專用章；
(四)將初審文件連同進口企業(yè)申請材料密封報送所在地直屬海關；
(五)如發(fā)現(xiàn)進口企業(yè)報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回申請企業(yè)，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。
第十三條 直屬海關應在收齊返稅申請材料后10個工作日內完成以下工作：
(一)對納稅地海關報送的初審文件及進口企業(yè)申請材料進行復審；
(二)確認無誤后以關發(fā)文的形式出具復審文件(格式見附3)；
(三)將復審文件及進口企業(yè)返稅申請材料以機要方式報送財政部專員辦，同時抄報海關總署(關稅征管司)。
待具備條件后，財政和海關部門應通過電子方式交換稅單信息，取消紙質稅單的寄送。
(四)如發(fā)現(xiàn)納稅地海關報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回納稅地海關，并在企業(yè)返稅申請表上注明不予受理的原因。
第十四條 專員辦應在收齊返稅申請材料后25個工作日內完成以下工作：
(一)對直屬海關報送的復審文件及進口企業(yè)申請材料進行最終審核；
(二)確認無誤后以辦發(fā)文的形式出具批復文件；
(三)將批復文件連同《海關專用繳款書》原件通過機要方式傳遞至直屬海關，并抄送財政部(關稅司、預算司、國庫司)、海關總署、中國人民銀行(國庫局)和納稅地省級人民銀行分支機構。
(四)如發(fā)現(xiàn)直屬海關報送材料不符合本辦法的規(guī)定，應將材料退回直屬海關，并在《進口貨物返稅申請表》上注明不予受理的原因。
第十五條 直屬海關收到專員辦批復文件后，應在5個工作日內將專員辦批復文件轉發(fā)至納稅地海關；省級人民銀行分行機構收到專員辦批復文件后，應在10個工作日內將專員辦批復文件轉發(fā)至納稅地國庫。
第十六條 納稅地海關收到直屬海關轉發(fā)的專員辦批復文件后，應在10個工作日內完成以下工作：
(一)核對批復文件中的應返稅款數(shù)額；
(二)確認無誤后向申請返稅企業(yè)開具《收入退還書》并注明專員辦批復文號；
(三)將《海關專用繳款書》復印件和《收入退還書》送納稅地國庫辦理返稅資金劃撥事宜。
第十七條 納稅地國庫收到專員辦批復文件和海關出具的《收入退還書》、《海關專用繳款書》復印件后，應在2個工作日內完成以下工作：
(一)審核《收入退還書》、《海關專用繳款書》和專員辦批復文件的相關內容是否相符；
(二)審核返稅款項是否已經入庫，以前是否辦理過退庫；
(三)確認無誤后辦理返稅資金劃款；
(四)將《收入退還書》(付款通知聯(lián))蓋章后退納稅地海關。
第十八條 納稅地海關收到國庫蓋章退還的《收入退還書》后，在《海關專用繳款書》原件上蓋“已返稅”章，并退還給進口企業(yè)。
第四章 違規(guī)處理
第十九條 進口企業(yè)收到的返稅稅款，應當按照政策文件規(guī)定的用途使用。政策文件沒有規(guī)定用途的，應按照會計準則及相關規(guī)定進行賬務處理。
第五章 附則
第二十條 本辦法由財政部會同中國人民銀行、海關總署負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合政策規(guī)定、已經繳納稅款的進口企業(yè)尚未辦理返稅的，也遵照此文辦理。
財政部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局發(fā)布的《進口稅收先征后返管理辦法》(財預〔2009〕84號)同時廢止。
附件：【略】
1、返稅申請表
2、返稅申請表(附表)
3、初審及復審文件格式
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