國家稅務總局南京市稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案

國家稅務總局南京市稅務局關(guān)于印發(fā)《2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》的通知

國家稅務總局南京市各區(qū)稅務局，市局各處室、派出機構(gòu)、事業(yè)單位：

根據(jù)《國家稅務總局江蘇省稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》(蘇稅發(fā)〔2021〕16號)要求，結(jié)合我市工作實際，市局制定了《國家稅務總局南京市稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各單位要以省局和市局方案為指引，結(jié)合本地實際情況，認真抓好落實，確保行動取得實效。





 

國家稅務總局南京市稅務局

2021年4月16日

國家稅務總局南京市稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署，按照在黨史學習教育中要開展好“我為群眾辦實事”實踐活動的要求，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于開展2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發(fā)〔2021〕14號)和《國家稅務總局江蘇省稅務局2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”實施方案》(蘇稅發(fā)〔2021〕16號)，結(jié)合我市實際，圍繞“十個方面”，市局制定了2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”)實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，結(jié)合慶祝建黨100周年和黨史學習教育工作安排，發(fā)揮黨建引領作用，深入推進稅收精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，結(jié)合“放管服”改革，打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，突出“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”主題，深入開展“春風行動”，創(chuàng)新推出便民辦稅繳費舉措，為群眾辦實事、辦好事，著力提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，為高質(zhì)量建設“強富美高”新南京作出新貢獻。

二、行動內(nèi)容

(一)去痛疏堵，全面響應群眾訴求

1.聽取群眾意見。落實總局、省局征集納稅人繳費人需求及需求實現(xiàn)方式，結(jié)合南京的納稅需求管理整體規(guī)劃，聘請第三方對納稅人進行深度訪問，并加強納稅人需求的深度分析及需求分析結(jié)果轉(zhuǎn)化。按照省局要求，聯(lián)系市稅協(xié)選擇專業(yè)能力強，有代表性的涉稅專業(yè)機構(gòu)參與建立顧問團，在新政發(fā)布、配套制度出臺和辦稅流程發(fā)生變化前，由顧問團進行先期體驗并提出完善意見。按照省局部署，參與納稅人需求管理平臺試點工作，收集各類服務渠道的納稅人需求開展分析應對。舉辦“優(yōu)稅說一、春風有寧”圖文征集活動，傾聽納稅人繳費人心聲，助力南京市打造最佳營商環(huán)境體驗區(qū)。通過報送分析報告形式向地方黨委政府反映調(diào)研中了解的納稅人訴求。

2.政策咨詢響應。探索建立政策執(zhí)行準備期，在新政實施前，前瞻性規(guī)劃梳理政策要點、推進節(jié)點，通過稅企服務智能平臺、納稅人學堂等宣傳渠道對納稅人進行擬實施新政預熱宣傳;在實施中，根據(jù)新政政策要點，強化對辦稅廳工作人員的培訓和對納稅人的宣傳輔導，有針對性地做好解讀，確保新政平穩(wěn)有序落地。有效落實上級部門工作部署，統(tǒng)籌咨詢服務資源，12366納稅服務熱線以分中心形式歸并到南京市12345政務服務熱線，提供“7×24小時”智能咨詢服務。按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合南京12366納稅服務熱線咨詢數(shù)據(jù)分析，按業(yè)務場景、辦理環(huán)節(jié)等歸集知識點，健全知識庫專家審核機制，完善智能咨詢知識庫。結(jié)合南京實際情況，配合省局升級在線智能咨詢，健全完善智能咨詢系統(tǒng)運維機制，提高在線智能咨詢準確率。全面落實省局和省政務辦關(guān)于運用江蘇12345“一企來”企業(yè)服務熱線提升納稅服務質(zhì)效意見，建立規(guī)范統(tǒng)一的工作機制;深入推進南京稅務系統(tǒng)“一企來”服務體系建設，加強市12345“一企來”企業(yè)服務熱線涉稅服務專席話務人員支撐，推動服務專席涉稅訴求在線解答能力提升;建立業(yè)務覆蓋全面的精干稅務政策專員團隊，及時響應企業(yè)涉稅訴求。

3.促進征納互動。在省局指導下探索在江蘇稅務APP、電子稅務局等線上辦稅過程中提供嵌入式、場景式操作指引和阻滯處理，自動提醒業(yè)務辦理前置條件及風險信息。利用稅企服務智能平臺，借助視頻會議技術(shù)，通過在線視頻方式進行面對面“非接觸式”實時在線咨詢輔導;通過平臺納稅人學堂，開展專家在線咨詢直播會。

4.改進服務評價。落實總局納稅人繳費人滿意度調(diào)查工作指導意見，進一步規(guī)范和加強納稅人滿意度調(diào)查工作。通過納稅服務質(zhì)效監(jiān)測系統(tǒng)，以短信形式邀請納稅人對稅費服務進行評價，并針對納稅人反饋情況持續(xù)改進服務。通過工單抽檢、月度通報機制完善“好差評”的日常管理，結(jié)合納稅需求管理整體規(guī)劃，加強對工單信息的深度挖掘及分析，提升結(jié)果應用的能力。

(二)直達優(yōu)享，全面落實優(yōu)惠政策

5.抓好政策落地。鞏固和拓展減稅降費成果，完善稅費優(yōu)惠政策落實工作機制;落實例會制度，抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實;優(yōu)化完善政策錦囊，明確政策執(zhí)行口徑，做好政策解讀輔導工作;加強督促指導，暢通問題反饋機制，有針對性地解決政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。建立政策內(nèi)部解答機制，著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專崗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系。分類整理支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策錦囊，開展多種形式的宣傳輔導，跟蹤政策落實成效。落實“一城一策”住房租賃稅收政策，進一步支持住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展。建立稅務機關(guān)、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通平臺，在落實減稅降費政策等國家重大稅收政策中，充分發(fā)揮稅務師行業(yè)等涉稅專業(yè)服務組織重要作用，積極服務和助力各項稅收政策落地。

6.優(yōu)化優(yōu)惠方式。依托稅費優(yōu)惠政策標簽體系，對符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人通過稅企服務智能平臺進行精準推送。落實增值稅即征即退備案管理要求，享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請增值稅退稅時提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無需重復提供。配合省局做好非稅申報表的優(yōu)化，做好優(yōu)惠政策落實的邏輯校驗，提高優(yōu)惠政策落實的便利性;及時梳理相關(guān)取消、停征、免征及降低征收標準的非稅收入政策落實不到位的數(shù)據(jù)，及時辦理退費。

7.簡化優(yōu)惠手續(xù)。落實總局、省局關(guān)于擴大稅收優(yōu)惠政策備案改為留存?zhèn)洳楣ぷ饕?，持續(xù)優(yōu)化納稅人享受稅收優(yōu)惠便利。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，推進土地增值稅免稅事項辦理環(huán)節(jié)的簡并，對除納稅信用級別為C級、D級以外的納稅人，進一步優(yōu)化辦理方式，減少資料報送。

8.開展效應分析。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費等政策落實情況，建立健全內(nèi)部風險防控機制，定期收集各業(yè)務部門減稅降費政策落實風險點，督促其開展有效的風險防控;每季度運用內(nèi)控監(jiān)督平臺進行疑點數(shù)據(jù)掃描，下發(fā)各業(yè)務部門進行分析識別以及應對整改;將減稅降費等政策落實情況納入年度重點督察和層級督察。與主管部門做好對接，及時獲取脫貧攻堅項目信息，梳理脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策匯編，有針對性地開展宣傳輔導，跟蹤政策落實情況，做好政策效應分析。

9.靶向宣傳推送。制定數(shù)字化稅企服務智能平臺精準推送管理辦法，利用稅企服務智能平臺精準推送功能，將與納稅人直接相關(guān)，重要性、時效性高的政策法規(guī)，精準確定推送到位。

(三)減負提速，全面提升辦稅體驗

10.推行電子發(fā)票。按照總局、省局部署，積極推進電子發(fā)票試點擴圍相關(guān)工作;加強電子發(fā)票日常管理的監(jiān)控和分析;加強電子發(fā)票業(yè)務內(nèi)控管理和績效考評;加強電子發(fā)票相關(guān)業(yè)務的內(nèi)外部宣傳，培訓輔導;加強電子發(fā)票風險防控，持續(xù)提升管理質(zhì)效。建立與發(fā)票電子化相匹配的服務模式，為納稅人開具、使用電子發(fā)票提供全天候的智慧、便捷和高效服務。

11.簡并納稅申報。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，做好財行稅申報表完善及優(yōu)化意見的收集和研究，配合省局全面推行財行稅合并申報，進一步精簡申報資料、減少申報次數(shù)，減輕辦稅負擔。持續(xù)關(guān)注總局省局關(guān)于申報整合工作推進情況，按照上級統(tǒng)一部署，做好增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加等主稅附加稅費申報表整合工作，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，推進稅種要素申報，逐步減少納稅人填報數(shù)據(jù)。配合總局、省局做好企業(yè)財務報表與納稅申報表對接轉(zhuǎn)換工作的研究和落實工作，減少納稅人申報時間。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，落實簡化代扣代繳申報工作要求，將代扣代繳、代收代繳稅款報告表等由發(fā)生時按次申報改為按月匯總申報，加強宣傳引導。

12.精簡涉稅資料。根據(jù)總局、省局的部署和市有關(guān)部門要求，推行稅務證明事項告知承諾制，加強對涉稅事項的梳理，擴大實行告知承諾制的證明事項范圍，進一步減少證明材料，對社會公布保留證明事項清單，做好承諾制的宣傳和引導。落實服務貿(mào)易等項目對外支付稅務備案簡化流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務備案，無需重復提交備案表等資料。落實總局和省局關(guān)于取消對外國投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬美元以上進行稅務備案的要求，進一步降低跨境投資者辦稅成本。

13.拓展“非接觸式”辦稅。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理。按照省局統(tǒng)一部署，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，實現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理，做好宣傳，提高納稅人掌上辦理的接受度，及時收集納稅人對系統(tǒng)操作等方面的意見建議，建立訴求意見快速響應機制。按照省局工作部署，積極推進出口貨物勞務等稅收票證電子化，有效提高獲取和使用稅收票證的便利度。實現(xiàn)辦稅服務廳和委托代征點全面應用MISPOS機，二維碼繳稅全覆蓋，開通云閃付掃碼支付功能，實現(xiàn)移動端便捷繳納稅費。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，聯(lián)合人社、醫(yī)保等部門探索社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務的“一窗受理，并行辦理”和“一網(wǎng)辦理”，優(yōu)化信息共享平臺退費業(yè)務線上辦理，提升繳費人辦事體驗。

14.加快退稅速度。推廣退稅網(wǎng)上申請，減少紙質(zhì)資料傳遞，實現(xiàn)退稅全流程電子化，降低辦稅成本，進一步規(guī)范開具收入退還書時限，優(yōu)化無紙化退庫系統(tǒng)，及時發(fā)送退庫數(shù)據(jù)給國庫，以提高退庫時效，加快退稅資金到賬。壓縮出口退稅辦理時間，加強出口退稅審核進度，一類出口企業(yè)正常退稅申報數(shù)據(jù)在2個工作日內(nèi)審核審批完畢，二類、三類出口企業(yè)正常退稅申報數(shù)據(jù)在4個工作日內(nèi)審核審批完畢;申報期內(nèi)按天辦理退庫手續(xù)。強化數(shù)據(jù)共享，除四類企業(yè)外，在企業(yè)自愿基礎上，對所有出口企業(yè)的出口退(免)稅申報試行無紙化，根據(jù)總局、省局統(tǒng)一安排做好無紙化單證備案推行工作。按照總局統(tǒng)一部署，積極推行離境退稅便捷支付，更新管理措施;指導離境退稅商店做好政策宣傳工作，擴大宣傳范圍，推廣“即買即退”等便利化措施。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，優(yōu)化電子稅務局申請留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報情況向納稅人推送留抵退稅申請?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報留抵退稅申請時實現(xiàn)退稅申請基礎信息自動帶入。通過精準輔導、專窗受理、即時辦結(jié)、全程跟蹤、稅庫協(xié)作等措施，進一步提高增值稅留抵退稅辦理質(zhì)效。

15.便利注銷辦理。嚴格執(zhí)行總局、省局關(guān)于壓縮稅務注銷一般流程辦理時限的工作要求，及時跟蹤一般注銷流程辦理時長情況，將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務注銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日。按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合信息系統(tǒng)升級改造情況，落實企業(yè)簡易注銷登記制度，提供簡易注銷預先提示服務，將簡易注銷異議或無異議信息，及時告知納稅人，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。嚴格落實省局關(guān)于企業(yè)分支機構(gòu)注銷即辦的相關(guān)要求，對申請注銷時未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設備的企業(yè)分支機構(gòu)，若由總機構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務機關(guān)提供即時辦結(jié)服務。嚴格落實省局簡化“零申報”資料報送相關(guān)要求，對非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務注銷前實行批量零申報和免于補報相應屬期的財務會計報表。

16.優(yōu)化辦稅服務。落實南京市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條(2021版)中的涉稅舉措。進一步拓展同城通辦業(yè)務范圍，方便納稅人就近辦稅。組織開展文明服務月活動，通過開展跟著企業(yè)去辦稅、溝通技巧培訓、心理調(diào)適講座、技能競賽等系列活動，進一步提高辦稅廳文明服務水平。

(四)分類服務，全面解決涉稅難題

17.關(guān)注重點群體。堅持“線下規(guī)范、線上拓展、移動突破”，加強辦稅服務廳規(guī)范化管理，持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求。進一步提升各辦稅服務廳工作人員納稅服務意識、能力和水平，組織開展思想政治教育、職業(yè)道德教育，做好崗位培訓，提升業(yè)務水平，組織開展服務技能競賽，積極組織參加省局“百年輝煌稅務先鋒”黨員服務示范崗評選大賽。依托街道、社區(qū)、殘聯(lián)等做好繳費人的申報明細登記，通過城鄉(xiāng)居民虛擬戶明細申報，便捷特殊人群繳費，并跟蹤做好城鄉(xiāng)居民虛擬戶管理;完善老年人、殘疾人就近的社區(qū)經(jīng)辦點稅務機關(guān)銀聯(lián)POS機部署，便于特殊人群進行便捷刷卡繳費;繼續(xù)跟進郊區(qū)、農(nóng)區(qū)結(jié)合點的紫金農(nóng)商銀行“自助終端機”部署，方便繳費人進行自助便捷繳費;在省局信息系統(tǒng)支撐情況下，做好現(xiàn)金繳費收繳兜底;落實屬地稅源管理機構(gòu)職責，依托社區(qū)網(wǎng)格員，采取多種方式進一步加強繳費渠道和繳費方式的宣傳、輔導，確?；菝翊胧┞涞亍＜訌娭攸c群體稅收風險防控，了解企業(yè)集團重大涉稅事項，歸集相關(guān)行業(yè)風險點，依托總局大企業(yè)稅收風險指標模型，結(jié)合企業(yè)電子賬套對大企業(yè)開展人工復評風險分析，根據(jù)風險分析情況對大企業(yè)及時進行風險提示。加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅征管，完善稅收前置工作制度，開展市區(qū)兩級案件復審。

18.優(yōu)化個稅匯算。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，做好2020年度個人所得稅綜合所得匯算清繳落實工作，開展面上宣傳輔導和精準引導，確保納稅人順利辦理年度匯算。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，根據(jù)納稅人所處年度匯算的時段和狀態(tài)，適時采取普遍性與個性化相結(jié)合的方式，開展“千人千面”的提示提醒服務。做好對納稅人的精準引導和輔導，加強APP功能宣傳，引導納稅人及時確認本人個人所得稅預繳申報記錄;對接收到身份冒用異議申訴的信息，要求主管稅務機關(guān)加快核實處理。適應疫情防控要求，對確需上門辦稅的可采取預約辦理，合理有序引導納稅人辦理年度匯算?？茖W評估辦稅廳業(yè)務流量，根據(jù)辦稅廳實際情況，設置年度匯算專廳或?qū)^(qū)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效辦理服務。制定政策咨詢專家輔導團隊管理辦法，對重點人群實行“一對一”咨詢輔導責任制。根據(jù)總局、省局對年度匯算系統(tǒng)功能的優(yōu)化，做好對個人所得稅四項綜合所得數(shù)據(jù)和捐贈數(shù)據(jù)全部直接預填到申報表和取得境外所得的自然人納稅人可通過網(wǎng)上稅務局網(wǎng)頁端辦理境外所得申報兩項操作的宣傳輔導。根據(jù)總局對年度匯算制度的優(yōu)化，對沒有任職受雇單位的納稅人可選擇向其戶籍所在地、經(jīng)營居住地或者主要收入來源地的主管稅務機關(guān)申報，保險營銷員、證券經(jīng)紀人以及正在接受全日制學歷教育的實習生等，可選擇在支付收入單位所在地辦理年度匯算。根據(jù)總局對代辦年度匯算確認方式優(yōu)化的情形，受雇單位可通過電子郵件、短信、微信等“電子”方式進行確認，與書面確認具有同等法律效力，對受雇單位做好精準引導和輔導。做好省局專項志愿服務的落實工作，通過“黨員先鋒崗”“青年突擊隊”“志愿服務團”等方式，幫助特殊群體和有需要的納稅人辦理年度匯算。

19.助力小微企業(yè)。通過運用大數(shù)據(jù)對小微企業(yè)開展“送政策”上門服務，“一對一”進行宣傳輔導。探索M級納稅人銀稅互動機制，探索適合M級納稅人的貸款“模型”，并在本地小范圍推廣;通過銀稅互動機制，對創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)提供融資支持，幫助解決融資難融資貴問題。根據(jù)總局、省局工作部署，會同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。

20.服務大型企業(yè)。通過數(shù)字化稅企服務智能平臺等渠道了解大企業(yè)的重大復雜涉稅訴求，對其訴求進行政策執(zhí)行確定性服務。及時掌握和了解大企業(yè)的跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)訴求，加強與省局、其他地市一分局的溝通和協(xié)調(diào)，增強稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。配合省局做好大企業(yè)涉稅事項事先裁定，積極收集、整理，向省局上報相關(guān)大企業(yè)的事先裁定需求。開展部分重點行業(yè)、重點企業(yè)征期前，特別是企業(yè)所得稅匯算清繳前的稅收體檢和風險提醒工作，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。

21.支持區(qū)域發(fā)展。按照省局統(tǒng)一部署，貫徹落實長三角地區(qū)線下“收受分離，跨區(qū)辦理”服務，進一步便利跨省遷移等業(yè)務辦理。按照省局統(tǒng)一部署，推進長三角地區(qū)納稅申報預填服務，增值稅小規(guī)模納稅人通過電子稅務局申報時，系統(tǒng)自動歸集納稅人發(fā)票開具、房產(chǎn)及土地稅源等數(shù)據(jù)，自動判斷應申報稅種，自動推送預填數(shù)據(jù)，由納稅人確認后一次完成各稅種申報。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，做好土地增值稅預征和核定征收相關(guān)工作，統(tǒng)一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算條件。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)率先試點服務管理創(chuàng)新舉措，推進稅收包容審慎監(jiān)管，試行學法免罰輕罰服務，試行增值稅專用發(fā)票百萬限額先核批后調(diào)查。

(五)柔性執(zhí)法，全面體現(xiàn)執(zhí)法溫度

22.推廣首違不罰。執(zhí)行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單，及時關(guān)注“首違不罰”執(zhí)行過程中的問題，確保“首違不罰"清單制度有效落實。納稅人因申報信息填寫錯誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動或經(jīng)稅務機關(guān)提醒后及時改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

23.推進柔性執(zhí)法。落實省局完善應對方式要求，將提示提醒作為風險應對的必經(jīng)程序，經(jīng)深度分析對風險信息進行整合轉(zhuǎn)化后，先發(fā)送納稅人自查自糾，同時做好自查輔導，對納稅人自行修正不到位的再采取遞進應對措施。按照省局統(tǒng)一部署，推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實時傳遞。

24.加強權(quán)益保護。在推進黨史學習教育中，圍繞“我為群眾辦實事”實踐，不折不扣落實總局、省局已出臺的便民利民惠民措施，切實維護納稅人繳費人合法權(quán)益，開展“稅務雷鋒為民服務”等系列活動。根據(jù)總局、省局要求，做好稅務規(guī)范性文件權(quán)益性審核，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進行權(quán)益性審核，確認是否減損納稅人繳費人權(quán)益或增加納稅人繳費人負擔。加強任務統(tǒng)籌管理，實施分類服務和差異化管理，嚴格執(zhí)行省局“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”的管理模式。

(六)規(guī)范執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)效

25.落實“三項制度”。深入推進執(zhí)法“三項制度”，明確全過程記錄工作規(guī)范，完善執(zhí)法信息公示相關(guān)制度，落實重大執(zhí)法決定法制審核機制，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

26.優(yōu)化案件辦理。按照省局安排，在全市開展推廣、培訓和運用總局發(fā)布的指導案例，充分發(fā)揮總局案例指導意義，加強重大案件審理案例的結(jié)果運用，運用以案說法的方式，剖析典型案例，定期整理復議訴訟案件情況，總結(jié)案件規(guī)律，編制訴案簡報，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持和完善重大稅務案件審理說理式執(zhí)法制度，推進重大稅務案件審理說明理由文書范本，強化審理重要環(huán)節(jié)的釋法說理，增強執(zhí)法的透明度和納稅人的理解。

27.規(guī)范執(zhí)法行為。落實國務院“兩個不得”工作要求，有序做好社保費正常征繳工作，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔。深入推進以風險管理為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的稽查監(jiān)管，完成省局布置的各類重點稅源隨機抽查工作任務，及時公開隨機抽查事項清單和查處結(jié)果，提高稽查隨機抽查的透明度。落實市政府聯(lián)合隨機抽查計劃，發(fā)起和參與部門聯(lián)合抽查，加強協(xié)同共治。加強對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查，制定相關(guān)辦法，明確工作職責，壓實責任;設計監(jiān)控指標，定期推送收入質(zhì)量疑點數(shù)據(jù)，督促核實、整改;定期開展稅收收入運行質(zhì)量情況分析。嚴格規(guī)范性文件管理，貫徹落實公平競爭審查制度，嚴禁以便函、通知等方式出臺限制納稅人權(quán)利、違規(guī)增加市場主體負擔、不當干預市場主體自主決策的要求或規(guī)定。組織做好疑點的調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，督促主責業(yè)務部門及時啟動上報審定函告程序。

(七)信息共享，全面推動互聯(lián)互通

28.推動信息共享。加大部門信息共享，豐富數(shù)據(jù)共享資源清單。完成基礎政務數(shù)據(jù)、專項任務數(shù)據(jù)的歸集;積極配合做好跨級政務數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)工作;積極參與全市各類政務數(shù)據(jù)共享平臺建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集精準化、制式化;積極拓展第三方涉稅數(shù)據(jù)采集，加強數(shù)據(jù)管理與業(yè)務管理及技術(shù)規(guī)范的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)的增值應用。推進稅務備案信息與銀行同步共享，進一步優(yōu)化服務貿(mào)易對外支付流程，在服務貿(mào)易等項目對外支付稅務備案電子化的基礎上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務需要。根據(jù)省局工作部署，推進環(huán)保稅協(xié)作平臺上線，完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應用功能，擴大免填報數(shù)據(jù)項范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報功能。

(八)部門協(xié)同，全面推進合作聯(lián)辦

29.深化部門協(xié)同。按照國務院辦公廳“一事一次辦”要求，從納稅人繳費人辦成一件事角度出發(fā)，加強部門協(xié)作共享，為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。做好與人力資源社會保障、財政、醫(yī)療保障等部門工作聯(lián)系，密切部門間分工，協(xié)作解決征繳問題，確保社保費征繳工作平穩(wěn)有序。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署，推動制定電子發(fā)票國家標準和電子發(fā)票與財政支付、單位財務核算系統(tǒng)等有機銜接，加快推動電子發(fā)票“無紙化”報銷、入賬、歸檔等進程。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)配服務資源，結(jié)合南京實際，適時通過人員共駐、人員互派等方式，推進社保繳費業(yè)務和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務“一廳聯(lián)辦”。

30.融入政務服務。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，深度融入政務服務，加強與市場監(jiān)管、海關(guān)、公安、銀行、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門的密切協(xié)作，推動“一件事”改革和更多事項“一網(wǎng)通辦”。圍繞非稅收入劃轉(zhuǎn)工作，做好與市財政、人防、水務部門的溝通，推進征繳信息的互通互聯(lián)，落實“一站式、一窗式”辦理要求。

(九)國際協(xié)作，全面落實合作共贏

31.服務境外投資。收集了解投資“一帶一路”國家的企業(yè)涉稅問題，提供爭議解決措施。收集并提供省局“一帶一路”稅收綜合服務平臺信息，豐富服務舉措和內(nèi)容。對“走出去”企業(yè)開展風險分析，及時總結(jié)“走出去”企業(yè)對外投資風險管理的工作經(jīng)驗，有效化解納稅人境內(nèi)外稅收風險，在風險管理基礎上，總結(jié)經(jīng)驗做法，組織撰寫風險管理指南。選取重點“走出去”企業(yè)開展有針對性的輔導與服務，重點關(guān)注對外投資過億美元的項目、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和國別報告報送企業(yè)及“走出去”過程中熱點和難點問題，開展內(nèi)容豐富的宣傳與服務，引導納稅遵從。

32.落實協(xié)定執(zhí)行。落實非居民享受協(xié)定待遇資料備案改備查工作，組織做好宣講和執(zhí)行，提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性。為“走出去”納稅人開具《中國稅收居民身份證明》，及時便利享受稅收協(xié)定待遇。

33.便利國際遵從。對在預約定價執(zhí)行期內(nèi)的企業(yè)，因疫情導致關(guān)鍵假設條件發(fā)生變化的，及時向省局反饋企業(yè)訴求;在轉(zhuǎn)讓定價和反避稅調(diào)查等問題上，在符合獨立交易原則的前提下，充分考慮企業(yè)因疫情影響發(fā)生的新變化因素。落實省局便利辦稅措施，推動外商再投資暫不征稅優(yōu)惠政策在線辦理，提升納稅人辦理相關(guān)業(yè)務的便利性。

34.簡化辦理程序。對有單邊預約定價安排談簽訴求且符合適用簡易程序的納稅人，優(yōu)先適用簡易程序，進一步提升企業(yè)稅收確定性并降低遵從成本。對提出需要匯總納稅的非居民企業(yè)，及時與外地稅務局溝通協(xié)調(diào)，簡化流程，方便非居民企業(yè)申報稅款。

(十)完善信用，全面激勵誠信納稅

35.完善評價機制。完善信用修復機制，引導符合條件的納稅人繳費人在規(guī)定期限內(nèi)向主管稅務機關(guān)申請納稅信用修復。制定信用預警機制，納稅人繳費人可通過電子稅務局提前知曉年度預評結(jié)果，如有異議，可在線提交申請信用修復。

36.深化結(jié)果應用。根據(jù)《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，每月對公布期內(nèi)的案件進行審核，公布期滿或符合相關(guān)條件的及時撤出，并按照規(guī)定予以信用修復。全面落實重大稅收違法失信案件信息公布辦法，嚴格按規(guī)定標準認定重大稅收違法失信案件，保障當事人權(quán)利。按照省局要求加強對涉稅專業(yè)服務機構(gòu)的信用管理和信用評價結(jié)果運用，促進納稅人根據(jù)信用積分等指標自主選擇稅務代理服務。

三、工作要求

(一)提高思想認識，堅持黨建引領。2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，“春風行動”是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的重要舉措，是實施減稅降費、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，也是不斷提升納稅人和繳費人獲得感的內(nèi)在要求。各單位要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面加強黨的建設，推動“春風行動”深入開展。要充分調(diào)動和發(fā)揮系統(tǒng)上下積極性，將“春風行動”開展情況作為“我為群眾辦實事”的生動實踐，以黨建為引領，推進黨建與業(yè)務更好融合。

(二)結(jié)合工作實際，加強組織協(xié)調(diào)。市局成立“便民辦稅春風行動”領導小組及其辦公室。各單位要健全組織領導機制，做到“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，切實做好統(tǒng)籌安排。要結(jié)合本地實際，梳理工作內(nèi)容，細化落實方案，建立“春風行動”落實任務臺賬，臺賬內(nèi)容應包括牽頭單位、具體工作任務、預計完成時間、進度安排、責任人及聯(lián)系方式等。各項行動措施的牽頭部門和配合部門要加強協(xié)調(diào)配合，相互支撐，形成工作合力。同時要結(jié)合優(yōu)化稅收營商環(huán)境要求，持續(xù)細化和創(chuàng)新推出“春風行動”舉措，實現(xiàn)四季吹拂便民風。

(三)健全工作機制，促進落實落細。市局建立聯(lián)絡員制度，市局相關(guān)業(yè)務處室確定一位分管處領導，各區(qū)局、派出機構(gòu)確定一位分管局領導，牽頭負責“春風行動”推進落實工作;市局相關(guān)業(yè)務處室確定一位業(yè)務骨干，各區(qū)局、派出機構(gòu)確定納稅服務科主要負責人和一位業(yè)務骨干擔任“春風行動”聯(lián)絡員，負責跟進“春風行動”措施的落實情況、細化情況、創(chuàng)新情況以及納稅人繳費人對“春風行動”的意見建議，并及時向納稅服務處反饋。市局建立定期報送制度，各聯(lián)絡員要定期向市局納稅服務處報送以下材料：一是要定期報送本地“春風行動”上一階段推進落實情況和下一階段工作安排情況;二是要定期報送“春風行動”動態(tài)或簡報，包括措施創(chuàng)新情況、典型事例、效果數(shù)據(jù)、納稅人繳費人意見建議等，內(nèi)容需體現(xiàn)辦實事和有實效。

(四)做好總結(jié)宣傳，營造良好氛圍。各單位要及時總結(jié)工作亮點和經(jīng)驗，并積極做好創(chuàng)新，打造當?shù)靥厣?除應用網(wǎng)絡、報刊、電視、微博、微信等媒體進行宣傳外，要通過現(xiàn)場觀摩、優(yōu)秀活動項目評選等方式開展經(jīng)驗交流，促進創(chuàng)新提升。要做好“春風行動”宣傳工作，重點宣傳2021年“春風行動”創(chuàng)新服務舉措，并作為今年稅收宣傳月的重點。主動向地方政府匯報，積極爭取支持，進一步擴大宣傳范圍，營造良好輿論氛圍。

(五)加強跟蹤督查，持續(xù)監(jiān)督問效。各單位要建立提醒、督辦機制，及時反映情況，解決問題。市局將定期召開納稅人繳費人座談會，聽取納稅人繳費人對“春風行動”開展情況的意見建議，并適時組織開展明察暗訪和專項檢查活動，督導“春風行動”各項措施的落實。各單位應及時將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議報市局納稅服務處。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市稅務局, 2021年, 納稅人, 繳費人, 辦實事, 便民, 辦稅, 春風, 行動, 實施方案