稅總函〔2016〕36號《國家稅務總局關(guān)于推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作的通知》

國家稅務總局關(guān)于推進出口退（免）稅無紙化管理試點工作的通知

稅總函〔2016〕36號      2016-01-29

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

為貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，深入開展“便民辦稅春風行動”，進一步優(yōu)化出口退稅服務，提升管理水平，稅務總局決定在天津、江蘇、浙江等11個?。ㄊ校┑牟糠值貐^(qū)開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推進擴大試點工作。具體通知如下：

一、試點范圍的確定

各省國稅局應按照“嚴控風險、企業(yè)自愿”的原則，根據(jù)本單位出口退（免）稅管理、出口稅收信息化建設(shè)等情況，可選取部分有代表性的地區(qū)、稅法遵從度好的企業(yè)，開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作。符合以下條件的出口企業(yè)，可確定為試點企業(yè)：

（一）自愿申請開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作，且向主管國稅機關(guān)承諾能夠按規(guī)定將有關(guān)申報資料留存企業(yè)備案；

（二）出口退（免）稅企業(yè)分類管理類別為一類、二類、三類；

（三）有稅控數(shù)字簽名證書或主管國稅機關(guān)認可的其他數(shù)字簽名證書；

（四）能夠按規(guī)定報送經(jīng)數(shù)字簽名后的出口退（免）稅全部申報資料的電子數(shù)據(jù)。

二、試點工作的主要內(nèi)容

開展試點工作的省國稅局應利用信息技術(shù)，實現(xiàn)申報、證明辦理、審核審批、退庫等出口退（免）稅業(yè)務“網(wǎng)上辦理”，切實方便出口企業(yè)辦理退稅，提高稅務機關(guān)退稅審核審批的效率。

（一）出口退（免）稅無紙化申報

試點企業(yè)在進行出口退（免）稅正式申報以及申請辦理出口退（免）稅相關(guān)證明時，不再需要報送紙質(zhì)申報表和紙質(zhì)憑證，只提供通過數(shù)字簽名證書簽名后的正式申報電子數(shù)據(jù)，原規(guī)定向主管國稅機關(guān)報送的紙質(zhì)憑證留存企業(yè)備查。

（二）出口退（免）稅無紙化審核審批

試點單位受理試點企業(yè)出口退（免）稅申報等出口稅收申請事項時，如不屬于出口退稅預警業(yè)務以及出口退稅審核系統(tǒng)沒有提示涉嫌騙取出口退稅等疑點的，審核電子數(shù)據(jù)，不審核紙質(zhì)憑證；如存在涉嫌騙取出口退稅等疑點的，應要求試點企業(yè)按規(guī)定提供收匯憑證、備案單證等，并需審核紙質(zhì)憑證。

（三）出口退（免）稅無紙化退庫

試點單位應積極推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子退庫、更正、免抵調(diào)業(yè)務，并加強與當?shù)卣巴饨?jīng)貿(mào)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同爭取當?shù)貒鴰觳块T的支持，力爭實現(xiàn)出口退（免）稅無紙化退庫。

（四）違規(guī)處理

在試點過程中，主管國稅機關(guān)發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)騙取出口退稅或未按規(guī)定將退（免）稅申報資料留存企業(yè)備查的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應取消其試點資格。

三、有關(guān)工作要求

開展試點工作的省國稅局要重點做好以下工作：

（一）成立由主管進出口稅收工作的局領(lǐng)導牽頭，有進出口稅收管理、征管、收入規(guī)劃核算、信息中心等部門組成的試點工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，明確試點工作的任務書、時間表、路線圖和責任人，共同研究制定試點工作實施方案、制發(fā)公告，開展試點工作。

（二）嚴格遵守“嚴控風險”的原則，負責任地確定試點地區(qū)，條件具備一個，擴大一個，不搞“一刀切”，不設(shè)試點起始時間和終止時間，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。在開展試點工作的同時，要進一步加強退稅預警評估，防范騙取出口退稅違法行為。

（三）嚴格把握“企業(yè)自愿”的原則，對不符合條件或雖符合條件但不愿意參與試點的企業(yè)，仍按現(xiàn)行同時報送紙質(zhì)申報資料和電子申報數(shù)據(jù)的方式管理。各級國稅機關(guān)不得因開展出口退（免）稅無紙化管理試點工作向企業(yè)收費。

（四）配套升級出口退（免）稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，支持企業(yè)使用現(xiàn)有的數(shù)字簽名證書申報辦理退稅，并及時與出口退稅審核系統(tǒng)進行對接。

（五）及時掌握試點企業(yè)的情況，每月3日（遇節(jié)假日順延）前根據(jù)上月試點情況填寫《出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況統(tǒng)計表》（見附件），通過FTP上報稅務總局〔報送路徑為：（服務器地址：100.16.125.25）\\各地上傳\總局布置工作\出口退（免）稅無紙化管理試點工作開展情況\月報表\〕。

（六）注意搜集試點過程中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究，及時加以解決，并將解決情況報告稅務總局（貨物和勞務稅司）。

本通知自下發(fā)之日起施行，《國家稅務總局關(guān)于開展出口退稅無紙化管理試點工作的通知》（稅總函〔2015〕186號）同時廢止。

本文關(guān)鍵詞： 稅總函, 國家稅務總局, 出口退稅, 無紙化, 試點, 通知

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