稅總辦發(fā)〔2015〕184號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)類文件辦理工作的通知》
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)類文件辦理工作的通知
稅總辦發(fā)〔2015〕184號(hào) 2015.10.8
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
為切實(shí)推進(jìn)依法治稅,落實(shí)政務(wù)公開要求,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,按照《稅收個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程(試行) 》(國(guó)稅發(fā)〔2012〕14號(hào)文件印發(fā),以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)規(guī)程》)和公文處理有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)類文件辦理工作通知如下:
一、稅務(wù)系統(tǒng)各單位對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)收文實(shí)行統(tǒng)一歸口管理,由辦公廳(室)統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記后,按照部門職責(zé)分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門辦理。各業(yè)務(wù)部門直接收到的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng),應(yīng)先轉(zhuǎn)送辦公廳(室)補(bǔ)辦登記。未經(jīng)辦公廳(室)登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門不得辦理;已辦理的,辦公廳(室)不予核稿并退主辦部門補(bǔ)辦登記。
二、對(duì)稅收個(gè)案擬明確事項(xiàng)需要普遍適用的,應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。對(duì)確有必要辦理稅收個(gè)案批復(fù)的,應(yīng)嚴(yán)格按照《批復(fù)規(guī)程》要求辦理,各業(yè)務(wù)部門不得使用“司局便函”復(fù)文。稅務(wù)總局自2015年11月1日起啟用專門的“國(guó)家稅務(wù)總局稅收個(gè)案批復(fù)發(fā)文處理單”起草文件,發(fā)文字號(hào)使用“稅總函”。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。
三、稅收個(gè)案批復(fù)類文件除會(huì)簽涉及業(yè)務(wù)的相關(guān)部門外,還必須送督察內(nèi)審部門會(huì)簽和政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)會(huì)簽和合法性審查的,辦公廳(室)不予核稿,并退主辦部門。
四、除涉密文件外,稅收個(gè)案批復(fù)類文件信息公開選項(xiàng)應(yīng)一律選擇“主動(dòng)公開”。對(duì)非涉密稅收個(gè)案批復(fù)類文件,信息公開選項(xiàng)未選擇“主動(dòng)公開”的,督察內(nèi)審部門不予會(huì)簽,政策法規(guī)部門不予合法性審查,辦公廳(室)不予核稿。
五、稅收個(gè)案批復(fù)類文件應(yīng)明確將相關(guān)會(huì)簽部門以及政府信息公開主管部門、政策法規(guī)部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門列為抄送單位,標(biāo)注于文件版記中。
六、辦公廳(室)應(yīng)對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)類文件實(shí)行“雙人核稿”,加強(qiáng)校對(duì)復(fù)核,嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)不符合《批復(fù)規(guī)程》和公文處理要求的,應(yīng)停止文件運(yùn)轉(zhuǎn),并退主辦部門。對(duì)是否屬于稅收個(gè)案批復(fù)不易判定的文件,應(yīng)與主辦部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),了解辦文情況,并督促主辦部門商請(qǐng)督察內(nèi)審部門和政策法規(guī)部門協(xié)助判定。
七、包括稅收個(gè)案批復(fù)在內(nèi)標(biāo)注“主動(dòng)公開”的行政類發(fā)文在正式印制成文后,由辦公廳(室)按照公文處理有關(guān)規(guī)定和程序封發(fā),同時(shí)應(yīng)向本單位政府信息公開主管部門發(fā)送紙質(zhì)文件和電子文件。政府信息公開主管部門應(yīng)及時(shí)辦理信息公開審查,并提交本單位網(wǎng)站管理部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。
八、主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門和辦公廳(室)應(yīng)對(duì)稅收個(gè)案批復(fù)類文件進(jìn)行臺(tái)賬管理,并由督察內(nèi)審部門牽頭,與相關(guān)部門在第二年1月底對(duì)上年度本單位稅收個(gè)案批復(fù)辦理及信息公開等情況進(jìn)行對(duì)賬檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。
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1.稅收個(gè)案批復(fù)類文件辦理流程
2.國(guó)家稅務(wù)總局稅收個(gè)案批復(fù)發(fā)文處理單
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
2015年10月8日
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