您當前的位置：稅總發(fā)〔2014〕13號 國家稅務總局關于印發(fā)《國家稅務總局外事工作管理規(guī)定》的通知
國家稅務總局關于印發(fā)《國家稅務總局外事工作管理規(guī)定》的通知
稅總發(fā)〔2014〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，局內(nèi)各單位：
根據(jù)中共中央政治局《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》的要求、中央有關外事管理工作的規(guī)定以及《財政部、外交部關于印發(fā)〈因公臨時出國經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財行〔2013〕516號)，為進一步規(guī)范稅務總局外事管理工作，我們對2010年印發(fā)的《國家稅務總局外事工作管理規(guī)定》(國稅發(fā)〔2010〕79號)進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家稅務總局外事工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家家稅務總局
2014年1月26日
國家稅務總局外事工作管理規(guī)定
為加強國家稅務總局機關、國家稅務局系統(tǒng)外事工作管理，根據(jù)中共中央、國務院對國家機關外事工作管理的有關規(guī)定，結合國家稅務總局機關、國家稅務局系統(tǒng)外事工作實際，制定本規(guī)定。
第一章總 則
第一條 國家稅務總局機關(以下簡稱總局機關)、國家稅務局系統(tǒng)(以下簡稱國稅系統(tǒng))因公出國(境)及國內(nèi)外事活動適用本規(guī)定。
第二條 總局機關、國稅系統(tǒng)的外事工作具體是指，總局機關和國稅系統(tǒng)出訪及隨團出訪項目、總局機關和國稅系統(tǒng)接待來訪的外國(地區(qū))政府、國際組織官員，外國(地區(qū))公司、企業(yè)、民間團體及學術機構等非官方人員。
第三條 總局機關、國稅系統(tǒng)的外事工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調(diào)配合的原則。總局機關和國稅系統(tǒng)的外事活動須按本規(guī)定的審批權限進行報批，經(jīng)批準后執(zhí)行。
第四條 總局國際稅務司(臺港澳辦公室)(以下統(tǒng)稱國際稅務司)是總局機關和國稅系統(tǒng)外事工作的歸口管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市(以下簡稱省[區(qū)、市])國家稅務局應根據(jù)本地區(qū)情況，明確各自的外事歸口管理部門，并報總局國際稅務司備案。
第二章 因公出國(境)管理的基本規(guī)定
第五條 總局機關、國稅系統(tǒng)外事管理工作實行計劃管理和預算管理，按照中央有關外事管理工作的規(guī)定，科學制訂外事計劃，認真履行外事工作報批制度。其中，因公臨時出國項目還應遵循以下原則：
(一)加強因公臨時出國經(jīng)費的預算管理，嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預算。
(二)加強預算硬約束，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預算內(nèi)，安排因公臨時出國活動，不得超預算或無預算安排外事活動及出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。
(三)因公臨時出國應當堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。組團單位和派出單位要明確責任，誰派出、誰負責。
(四)各級外事管理部門應當加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴格把關，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。
第六條 總局機關、國稅系統(tǒng)人員執(zhí)行出訪任務應與出訪人員所從事工作相符，嚴格控制與稅收工作無關的出訪項目，隨團出訪項目均計入本單位年度出訪批次。出訪必須有國(境)外相應的業(yè)務對口部門邀請，嚴禁通過旅行社或中介機構(培訓項目選擇有國家外國專家局認可的中介機構除外)聯(lián)系或出具邀請函，嚴禁短期內(nèi)組織性質(zhì)相同或類似團組赴同一國家(地區(qū))。不得接受海外華人華僑個人邀請，不得利用境外中資企業(yè)邀請的名義出訪。
第七條 總局機關所有出訪項目均需項目主辦部門提出申請，由出訪人員所在部門(司局級)行文報總局國際稅務司，國際稅務司、辦公廳、人事司審核后報總局領導審批。
第八條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團出訪的項目必須報經(jīng)總局審批。
第九條 各省(區(qū)、市)國稅局外事管理部門應于每年1月底之前向總局國際稅務司報送上一年度外事工作情況及出訪執(zhí)行情況一覽表。
第十條 嚴格控制因公臨時出國(境)團組人數(shù)、國家(地區(qū))數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。
出訪團組人員構成須堅持少而精的原則，符合任務需要，總?cè)藬?shù)不得超過6人，嚴禁拆分團組或組織“團外團”。
每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)(含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外，下同)，在外停留時間不超過10天，出訪2國(地區(qū))不超過8天，出訪1國(地區(qū))不超過5天，出訪3國(地區(qū))以上不超過10天，赴拉美、非洲國家航班銜接不便的團組，出訪2國不超過9天，出訪1國不超過6天。抵離我國國境當日計入在外停留時間。
總局機關赴臺團組人數(shù)原則上不超過6人，國稅系統(tǒng)赴臺團組人數(shù)不超過15人，在外停留時間不超過7天。
上述出訪團組人數(shù)、國家(地區(qū))數(shù)、在外停留天數(shù)均為最高限量，不得曲解為必須用滿，各出訪團組應盡量壓縮在外停留時間，首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間。
出席國際會議、多雙邊機制性磋商談判及培訓團組的人數(shù)和在外停留天數(shù)應按現(xiàn)行有關規(guī)定并根據(jù)任務需要和人員身份從嚴控制。
第十一條 同一部門的負責人原則上6個月內(nèi)不得分別率團出訪同一國家(地區(qū))，不得同團出訪。不得安排與出訪任務無關的人員出訪。國際會議須安排具有相當外語水平的業(yè)務人員參加，總局領導出席重要國際會議時，安排隨行翻譯。
出訪團組要結合出訪任務科學設計在外日程，出訪公務活動應占在外日程的2/3以上。
第十二條 總局機關組團邀請有關單位人員出訪時，需事先向被邀請單位出具雙跨(跨地區(qū)、跨部門，下同)團組出國(境)征求意見函，被邀請單位應及時復函，總局國際稅務司收到復函后，方可向被邀請單位出具出國(境)任務通知書及相關材料。征求意見函應明確該團組是否列入年度出訪計劃、在外日程、經(jīng)費來源及開支明細，原則上不得指定具體人選。
第十三條 要建立因公臨時出國(境)公示制度?？偩謾C關、國稅系統(tǒng)出訪團組要事前通過內(nèi)部局域網(wǎng)、公開欄等便于本單位或本系統(tǒng)人員知曉的方式如實公示有關團組和人員信息，公示期限原則是不少于5個工作日，內(nèi)容包括團組全體人員姓名、單位和職務、出訪國家(地區(qū))、任務、日程安排、往返航班、邀請函、邀請單位情況介紹、經(jīng)費來源和標準等。出訪團組回國后，應在1個月內(nèi)在本單位內(nèi)部公開上述公示內(nèi)容的實際執(zhí)行情況和出訪報告，達到自覺接受群眾監(jiān)督，實現(xiàn)資源共享目的。對群眾反映有問題的出訪團組或人員要認真核實，對確有問題的，要采取切實措施，嚴肅查處，追究責任。
第十四條 凡因公出國(境)的團組和個人必須通過因公出國(境)審批渠道辦理出訪手續(xù)，嚴禁持因私護照出國(境)執(zhí)行公務。
第十五條 總局機關和國稅系統(tǒng)因公出國(境)人員必須購買境外保險。
第十六條 隨團出訪請示應提前15個工作日上報，如無特殊情況不作“特急”或“急件”處理。其他出訪請示按有關規(guī)定辦理。
第十七條 出訪團組行前要學習外事規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，了解出訪國家(地區(qū))基本情況以及安全形勢，對出訪任務和目的應認真研究，精心準備，以保證出訪確有成效。
第三章 因公出國(境)項目的審批
第十八條 現(xiàn)職和非現(xiàn)職部級人員出訪由國務院審批，并須征得我駐外大使館同意?？偩謬H稅務司起草請示文件，經(jīng)總局領導審批后，呈報國務院。
第十九條 總局機關司(局)級及以下人員出訪活動根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排，由所在司(局)提出人選(到總局機關工作未滿1年的不予派出)，經(jīng)國際稅務司、辦公廳、人事司審核后，報主管局領導和主管外事工作的局領導審批，其中正司(局)長報總局局長審批。
第二十條 已離(退)休省部級人員原則上不再派遣出國執(zhí)行任務，已離(退)休廳局級以下人員不再派遣出國執(zhí)行任務。已離開原工作崗位且所從事工作與原單位無關聯(lián)的黨政干部，不得再由原單位安排因公出國。
第二十一條 國稅系統(tǒng)根據(jù)本地區(qū)本單位涉港澳臺工作實際需要組織的赴港澳臺團組，需在當?shù)馗郯霓k(外辦)、臺辦立項并報總局審批。
國稅系統(tǒng)(不含北京市)正處級及以下人員隨地方團組出國(境)執(zhí)行公務，由各省([區(qū)、市])國稅局審批后，報當?shù)赝廪k(港澳臺辦)審批。
第四章 因公隨團出國(境)項目的審批
第二十二條 總局機關人員因公隨團出訪，應由有出國(境)任務審批權的組團單位外事部門向總局國際稅務司出具出國(境)任務征求意見函，并附該團組所有成員及單位名單，出訪項目與稅收工作相關性說明，在外日程，經(jīng)費來源及開支明細等?？偩謬H稅務司接函后商相關司(局)提出人選，經(jīng)辦公廳、人事司審核，報主管局領導和主管外事的局領導審批后，向組團單位外事部門出具征求意見函的復函。未經(jīng)征求意見，組團單位不得直接向國際稅務司出具出國(境)任務通知書及相關材料。征求意見函原則上不得指定隨團人選。
第二十三條 總局機關人員隨團出訪的人數(shù)原則上為每團1人，確因工作需要的，報經(jīng)總局領導批準可增至2人。
第二十四條 總局機關的隨團出訪項目不得邀請各省(區(qū)、市)國、地稅系統(tǒng)人員隨團出訪。各省(區(qū)、市)國、地稅系統(tǒng)隨地方政府出訪項目不得邀請總局機關人員隨團出訪。
第二十五條 中國稅務雜志社、中國稅務報社和中國稅務出版社(以下簡稱“三社”)隨團出訪的人數(shù)在總局年初核定的出訪人數(shù)內(nèi)掌握。“三社”單獨組團出訪，邀請國、地稅系統(tǒng)人員隨團人數(shù)不得多于團組人數(shù)的1/3。
第二十六條 總局機關、國稅系統(tǒng)人員原則上不得隨公司、企業(yè)組團出訪。原國家部委改制且具有行政職能的中央企業(yè)，確因工作需要并受有關部委委托而承辦的出訪項目，相關人員經(jīng)審批可隨團出訪。
第二十七條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團出訪，應由地方外辦向總局國際稅務司出具出國(境)任務征求意見函，并附該團組所有成員相關信息，出訪任務與稅收工作相關性說明，是否列入本單位年度出訪計劃，在外日程，經(jīng)費來源及開支明細等。廳(局)級人員出訪須經(jīng)總局國際稅務司、人事司審核，總局主管外事的局領導審批(其中省局局長報總局局長審批)；處級以下人員出訪，由所在省(區(qū)、市)國家稅務局審核并報當?shù)赝馐罗k公室審批。征求意見函原則上不得指定隨團人選。國稅系統(tǒng)處級及以下人員隨團出訪，由所在單位逐級呈報省級(副省級)國稅局審核后報當?shù)赝馐罗k公室審批。
第二十八條 國稅系統(tǒng)呈報總局的出訪請示中應明確出訪人員的姓名、職務、出訪任務、出訪國家或地區(qū)、代表團人數(shù)、費用來源以及公示情況，并附出國(境)任務征求意見函和在外日程活動安排等相關材料，特殊情況應做具體說明。出訪請示須由報送單位主要負責人簽發(fā)，主要負責人出訪，由其他負責人簽發(fā)。
第二十九條 國稅系統(tǒng)隨團出訪人員不得擔任出訪團組的團長，廳(局)級人員不得隨廳(局)級以下人員任團長的團組出訪，處級人員不得隨處級以下人員任團長的團組出訪。
第三十條 國稅系統(tǒng)隨團出訪人員不得多于所隨團組人數(shù)的1/3，超過1/3的，應事先報總局國際稅務司審核，再由當?shù)厥?區(qū)、市)外事辦公室履行審批手續(xù)。
第三十一條 國稅系統(tǒng)凡涉及雙跨團組的培訓項目，應事先報總局審批。
第五章 因公出國(境)培訓項目的管理
第三十二條 總局機關、國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓項目統(tǒng)一由總局國際稅務司負責管理。總局機關培訓團組牽頭司(局)、國稅系統(tǒng)聯(lián)合組團牽頭省(區(qū)、市)國家稅務局對出國(境)培訓團組負管理責任。
第三十三條 國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓團組須由總局國際稅務司指派項目管理人員，協(xié)助團組領導做好境外培訓期間的各項管理工作。
第三十四條 總局國際稅務司負責審核短期出國(境)培訓材料，并辦理上報國家外國專家局審批、審核或備案的出國(境)培訓立項報告等手續(xù)。出訪人員選派條件按國家外國專家局有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 總局機關、國稅系統(tǒng)短期出國(境)培訓團組使用境外培訓渠道時，應優(yōu)先使用對方國家財政部、稅務局等官方機構。官方機構難以承辦時，可使用有能力承辦相關業(yè)務培訓的國際組織、稅務協(xié)會、會計師協(xié)會等半官方或民間組織。上述機構仍無法承辦的，可使用國家外國專家局每年度公布的境外培訓機構。
第三十六條 培訓渠道一經(jīng)確定，組團單位需與其簽署合作協(xié)議，明確雙方責任。牽頭單位應監(jiān)督培訓渠道保證培訓質(zhì)量，遵守國家有關出國(境)培訓管理規(guī)定。
第三十七條 總局機關、國稅系統(tǒng)中長期出國(境)培訓項目由總局統(tǒng)一組織安排。培訓期1年以上的，由總局人事司選定培訓人選，經(jīng)商國際稅務司確定后報局領導審批。培訓期1年以下的，由國際稅務司選定培訓人選，經(jīng)人事司審核后報總局領導審批。
第三十八條 參加中長期出國(境)培訓的人員，行前須與總局人事司、國際稅務司簽署出國(境)培訓協(xié)議。
第六章 國內(nèi)外事活動管理
第三十九條 以國家稅務總局名義在國內(nèi)舉辦的國際會議由總局國際稅務司負責報批、立項、對外聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)等工作。
第四十條 在國內(nèi)舉辦的其他各類稅收專業(yè)國際會議，由總局國際稅務司歸口管理。主辦單位于年初提出方案(包括：會議時間、地點、規(guī)模、外國專家人數(shù)和經(jīng)費預算等)。國際稅務司審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領導批準后執(zhí)行。省以下稅務機關一般不單獨組織舉辦國際會議，特殊原因需要召開此類會議的，需報總局審批。
第四十一條 在國內(nèi)舉辦的各種稅收業(yè)務培訓班由總局國際稅務司、教育中心負責具體培訓活動的組織和立項。主辦單位于年初提出方案(包括：會議時間、地點、規(guī)模、外國專家人數(shù)和經(jīng)費預算等)。國際稅務司、教育中心審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領導批準后執(zhí)行。
第四十二條 “三社”、中國稅務學會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務師協(xié)會舉辦各種形式的報告會、研討會、講座會，如邀請境外人員參會，須經(jīng)總局國際稅務司審核后報總局領導審批。未經(jīng)總局批準的，任何單位和個人不得擅自邀請境外人員參加總局組織的各種公務活動。
第四十三條 來總局機關拜會、工作訪問的外國政府代表團、國際組織官員的管理工作由總局國際稅務司負責?？偩謾C關有關接待單位應事先將來訪團組的相關背景、會談要點、接待方案等報國際稅務司，經(jīng)國際稅務司審核后上報總局領導審批。接待單位應認真執(zhí)行總局領導批準的接待方案。
第四十四條 外國公司、企業(yè)、民間團體及學術機構等非官方人員來總局機關拜訪、咨詢的，由總局國際稅務司接洽聯(lián)系。重要來訪由國際稅務司視情況提出接待方案，報總局領導批準后執(zhí)行。接待來訪應在會議室進行，來訪人員不得進入辦公區(qū)域。
第四十五條 國稅系統(tǒng)與外國稅務部門之間的各種交流活動，應事先報總局國際稅務司審批。
第四十六條 國稅系統(tǒng)各單位應協(xié)助總局做好來訪團組接待工作。
第七章 外事經(jīng)費的管理
第四十七條 總局機關外事經(jīng)費由總局辦公廳和國際稅務司按分工共同管理，財務司和督察內(nèi)審司負責監(jiān)督使用情況。臨時出國(境)人員費用開支標準按《財政部 外交部關于印發(fā)〈臨時出國人員費用開支標準和管理辦法〉的通知》(財行[2013]516號)文件(經(jīng)費標準見附件1)和其他相關規(guī)定執(zhí)行。
外事經(jīng)費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。
總局機關和國稅系統(tǒng)應當建立因公臨時出國(境)計劃與財務管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應當事先填報《因公臨時出國(境)任務和預算審批意見表》(見附件2)，由單位外事和財務部門分別出具審簽意見，明確審核責任。出國任務、出國(境)經(jīng)費預算未通過審核的，不得安排出訪團組。
第四十八條 因公臨時出國(境)經(jīng)費包括：國際旅費、國外(地區(qū))城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。
國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。
國外(地區(qū))城市間交通費，是指為完成工作任務所必須發(fā)生的，在出訪國家(地區(qū))的城市與城市之間的交通費用。
住宿費是指出國(境)人員在國(地區(qū))外發(fā)生的住宿費用。
伙食費是指出國(境)人員在國(地區(qū))外期間的日?；锸迟M用。
公雜費是指出國(境)人員在國(地區(qū))外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。
其他費用主要是指出國(境)簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。
(一)國際(地區(qū))旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
1.選擇經(jīng)濟合理的路線。優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應事先報經(jīng)單位外事和財務部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間。
2.因公臨時出國(境)購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務部門審批同意。機票款由本單位通過公務卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務部門應當根據(jù)《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。購買機票按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。
3.省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座；司局級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。
4.出國(境)人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關規(guī)定執(zhí)行；國外(地區(qū))段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天補助12美元。
(二)城市間交通費
出國(境)人員根據(jù)出訪任務需要在一個國家(地區(qū))城市間往來，應當事先在出國(境)計劃中列明，并報本單位外事和財務部門批準。未列入出國(境)計劃、未經(jīng)本單位外事和財務部門批準的，不得在國外(地區(qū))城市間往來。出國(境)人員的旅程必須按照批準的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。
(三) 住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
1.出國(境)人員應當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。
2.參加國際會議等的出國(境)人員，原則上應當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務部門批準。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷。
(四)伙食費和公雜費按照下列規(guī)定執(zhí)行：
1.出國(境)人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。
2.根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用。
3.外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國(境)人員不再領取伙食費和公雜費。
4.出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家(地區(qū))一人一天的伙食費標準掌握。出訪用餐應當勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。
出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。
第四十九條 出國(境)簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國(地區(qū))要求，出國人員必須購買保險的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務部門批準后，按照到訪國(境)駐華使領館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。
第五十條 出國(境)人員回國報銷費用時，須憑有效票據(jù)填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單。
出國(境)人員報銷時需提交的資料包括，出國(境)任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據(jù)等，各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。進行認真審核，嚴格按照批準的出國(境)團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務無關的開支。
第五十一條 總局機關、國稅系統(tǒng)參加雙跨團組人員，出國(境)經(jīng)費納入其所在單位因公出國(境)經(jīng)費預算。參團人員所在單位的財務部門應出具經(jīng)費審核意見，確保所需經(jīng)費在預算額度內(nèi)執(zhí)行。不得超預算或無預算安排參加雙跨團組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。
總局機關、國稅系統(tǒng)長期外派工作人員，境外期間發(fā)生的住宿費、伙食費、公雜費比照外交部、商務部長期駐外人員標準發(fā)放，同時停發(fā)國內(nèi)工資及各項補貼。
第五十二條 國稅系統(tǒng)隨總局機關團組出訪人員，出國(境)經(jīng)費標準按財政部和外交部制定的臨時及短期出國(境)人員費用開支標準核定，參團單位須將費用匯到總局機關指定賬戶，并按相關財務規(guī)定使用。
第五十三條 國稅系統(tǒng)外事活動經(jīng)費比照總局機關相關規(guī)定執(zhí)行。國稅系統(tǒng)必須加強對聯(lián)合組團出國(境)培訓團組以及隨團出訪項目外事經(jīng)費支出的管理，嚴格執(zhí)行總局及有關部門制定的財務規(guī)章制度，對不符合財務規(guī)定的支出項目，不予核銷。
第五十四條 在國內(nèi)召開的各種國際會議，經(jīng)費預算由總局國際稅務司編制，經(jīng)辦公廳審核后，報總局領導及有關部委審批，會議籌備部門組織實施。由總局正式邀請并負擔費用的外籍參會人員，其在華期間的住宿、伙食、交通等費用控制在每人每天800-1000元標準內(nèi)實報實銷。
第五十五條 出訪團組在國外期間，收授禮品應當嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。
原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。
總局機關出訪團組需贈送禮品的，一般應在總局國際稅務司領取，同時不再支付禮品費。確因需要不能領取合適禮品的，總局領導出訪團組禮品費在1000元標準內(nèi)憑發(fā)票實報實銷，其余出訪團組禮品費在500元標準內(nèi)憑發(fā)票實報實銷。
接待各種來訪團組，一般不贈送禮品。確因工作需要的，應贈送局內(nèi)統(tǒng)一購買的禮品?？偩诸I導禮品標準不超過400元/件，司(局)級人員禮品標準不超過200元/件，處級及以下人員禮品標準不超過100元/件。
國稅系統(tǒng)外事活動贈送禮品參照執(zhí)行。
第八章 外事紀律
第五十六條 總局機關、國稅系統(tǒng)人員在外事活動中，要嚴格遵守外事紀律和有關規(guī)定，不得自作主張，越權行事；不得泄露國家秘密、稅務工作秘密和納稅人商業(yè)秘密，不在非保密場所談及涉密事項；不做有損國格、人格的事情；不得利用職權謀取私利；不得以任何方式影響出國(境)審核、審批工作。
第五十七條 出訪團組在外期間應注意防范境外反華勢力的干擾、破壞，避免與可疑人員接觸，拒絕任何可疑信函和物品。要有應急應變意識，對國際恐怖組織襲擊及不法分子盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動保持高度警惕。如遇重要問題和突發(fā)事件，應及時向國內(nèi)有關部門和我駐當?shù)厥诡I館報告并根據(jù)相關指示進行妥善處理。
第五十八條 未經(jīng)批準，任何團組不得增加出訪國家(地區(qū))和延長在境外停留時間。出訪應首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，不得以過境名義變相增加出訪國家(地區(qū))和時間，必要的過境應按最短距離安排。嚴禁以各種名義前往未報批國家(地區(qū))，包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。不得出入不正當場所，不得涉足賭博場所，不得酗酒。
第五十九條 總局機關、國稅系統(tǒng)所有出訪團組或個人，應在回國后30日內(nèi)，將在外的活動情況及任務完成情況寫出書面報告，報送派出單位或總局國際稅務司。其中短期出國(境)培訓團組的培訓報告，應在回國后30日內(nèi)報送國家外國專家局。
由部級領導帶隊的出訪團組，在完成出訪任務后30日內(nèi)，將出訪報告呈報國務院主管領導并送外交部備案。
第六十條 外事活動中要嚴格做到守時、守紀、守信，參加人員要儀表端莊、舉止文明、著裝整潔得體。在外期間，因私外出必須執(zhí)行請示匯報制度。
第六十一條 參加中長期出國(境)培訓的人員在外期間應定期向總局相關部門書面匯報培訓情況。培訓人員應按時歸國，不得擅自延長境外停留時間。
第六十二條 出訪人員要妥善保管好護照，不得私自涂改，不得轉(zhuǎn)借他人，嚴防丟失和損壞。如境外發(fā)生丟失，應當立即報告我駐外使領館；如境內(nèi)發(fā)生丟失，立即向外事管理部門報告。總局機關人員應在回國后7日內(nèi)將所持護照或證件交由總局國際稅務司統(tǒng)一保管；國稅系統(tǒng)人員所持護照或證件按當?shù)赝馐罗k公室的要求統(tǒng)一保管。
第九章 違規(guī)違紀處理和責任追究
第六十三條 在外事活動中，對任何利用不正當手段公開或者暗示國內(nèi)外單位和個人邀請出國(境)、聯(lián)系出訪渠道、提供出訪經(jīng)費等違法違紀行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，及時糾正，并視情況追究相關人員責任。
第六十四條 總局機關和國稅系統(tǒng)外事管理部門應加強管理、嚴格要求，對違反制度的行為應嚴肅處理、及時糾正，構成違紀的移交紀檢、監(jiān)察部門處理。對外事管理部門違反外事工作紀律，不認真履行職責，造成嚴重后果的，要按照規(guī)定追究外事管理部門相關人員責任。
第六十五條 國稅系統(tǒng)廳(局)級人員隨地方政府組團出訪的項目未經(jīng)總局批準的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將直接追究出訪人員及派出單位負責人的責任。
第六十六條 出訪團組或個人出訪中凡有違反外事經(jīng)費規(guī)定的，如出現(xiàn)票據(jù)不全或作假行為等，對超出外事財務規(guī)定部分支出除予以追回外，還應按有關規(guī)定予以處理。
第六十七條 出訪團組在出訪過程中，有不執(zhí)行報批內(nèi)容，擅自更改出訪路線、出訪日程安排以及其他違反外事和財務紀律的違規(guī)違紀行為，由紀檢、監(jiān)察部門對其進行嚴肅處理，同時追究組團單位領導和團組負責人的責任。
第六十八條 對擅自更改培訓計劃和日程安排或擅自增加出訪國家(地區(qū))的培訓團組，視情況追究團組負責人的責任，并根據(jù)黨風廉政建設責任制追究組團司(局)或省(區(qū)、市)國家稅務局領導的責任，同時在總局機關、國稅系統(tǒng)內(nèi)部通報批評，并根據(jù)國家外國專家局有關規(guī)定，3年內(nèi)取消該單位組團出國(境)培訓資格。對組織混亂，沒有按照培訓要求達到良好的培訓目標，境外管理不善的培訓團組，予以通報批評并在3年內(nèi)取消該單位境外培訓資格。
第六十九條 總局國際稅務司將會同財務、審計等有關部門定期對國稅系統(tǒng)外事管理工作等內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。
第十章 附 則
第七十條 各省(區(qū)、市)國家稅務局根據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況制定相應外事管理規(guī)章制度。
第七十一條 因公臨時出境另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條 本規(guī)定由總局國際稅務司負責解釋。
第七十三條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。國家稅務總局《關于印發(fā)〈國家稅務總局外事工作管理規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[2010]79號)同時廢止。
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