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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知
稅總發(fā)〔2013〕124號(hào) 2013-12-2
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)行〔2013〕286號(hào))要求，稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2014年1月1日起施行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向稅務(wù)總局(財(cái)務(wù)管理司)反映。
國(guó)家稅務(wù)總局
2013年12月2日
國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)稅系統(tǒng)”)會(huì)議費(fèi)管理，精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率和質(zhì)量，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的通知》(財(cái)行〔2013〕286號(hào))，制定本辦法。
第二條 國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)行政、事業(yè)單位會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等，適用本辦法。
第三條 會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。
第四條 會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。
第五條 要將會(huì)議費(fèi)支出全部納入部門預(yù)算管理，按照部門預(yù)算編制的要求，在預(yù)算報(bào)表中單獨(dú)列示，如實(shí)填報(bào)。要嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破，堅(jiān)決杜絕無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出會(huì)議費(fèi)。
第二章 會(huì)議分類和審批
第六條 根據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》中會(huì)議分類，國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議分為二、三、四類會(huì)議：
二類會(huì)議，是指稅務(wù)總局召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，要求各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志參加。
三類會(huì)議，是指稅務(wù)總局及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的專業(yè)性會(huì)議及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)稅局召開每年一次的年度工作會(huì)議。
四類會(huì)議，是指除二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括稅務(wù)總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開或各省國(guó)稅局及其下屬各單位召開的小型業(yè)務(wù)會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。
第七條 國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批：
二類會(huì)議。稅務(wù)總局按《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定程序和要求，于每年11月底前，將下一年度的會(huì)議計(jì)劃送財(cái)政部審核會(huì)簽，經(jīng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核批準(zhǔn)后召開。二類會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次。
三類會(huì)議。列入本單位年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)本單位局長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行。
四類會(huì)議。經(jīng)本單位局長(zhǎng)辦公會(huì)審批或經(jīng)單位分管局領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入本單位年度會(huì)議計(jì)劃。
第八條 建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位應(yīng)于每年11月底前將下一年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)，提交本單位局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批后執(zhí)行。
如確需召開未列入年度計(jì)劃的其他會(huì)議，應(yīng)詳細(xì)闡述理由，嚴(yán)格按照會(huì)議審批制度和規(guī)定的程序，經(jīng)單位分管局領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，列入本單位年度會(huì)議計(jì)劃。
第九條 嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間。二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)2天，四類會(huì)議合計(jì)不得超過(guò)1天。
第十條 嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。
二類會(huì)議。參會(huì)人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。一般不邀請(qǐng)中央部門和地方政府負(fù)責(zé)同志出席。
三類會(huì)議。參會(huì)人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會(huì)議。參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過(guò)50人。
第十一條 改進(jìn)會(huì)議形式，充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。
傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式召開，并注意控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。
第十二條 會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心、稅務(wù)干部學(xué)校，可優(yōu)先作為會(huì)議場(chǎng)所。
參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。
第十三條 參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。不得到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。
第三章 會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付
第十四條 會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站，以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。
第十五條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。
會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
會(huì)議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合計(jì)
二類會(huì)議 300 150 100 550
三、四類會(huì)議 240 130 80 450
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。
第十六條 二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。
會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。
第十八條 會(huì)議費(fèi)支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。
第二十條 各省國(guó)稅局于每年2月底前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)稅務(wù)總局(財(cái)務(wù)管理司)。
第二十一條 稅務(wù)總局于每年3月底前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況匯總后報(bào)財(cái)政部，并抄送國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第五章 管理職責(zé)
第二十二條 稅務(wù)總局財(cái)務(wù)管理司的主要職責(zé)是：
(一)制定或修訂國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法。
(二)編制匯總和上報(bào)國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)“一上”、“二上”預(yù)算，對(duì)下批復(fù)部門預(yù)算。
(三)對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(四)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況。
(五)對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，完善相關(guān)制度。
第二十三條 稅務(wù)總局辦公廳的主要職責(zé)是：
(一)制定或修訂稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法。
(二)按規(guī)定報(bào)批稅務(wù)總局機(jī)關(guān)二類會(huì)議和負(fù)責(zé)三類、四類會(huì)議的計(jì)劃編制和審批管理。
(三)負(fù)責(zé)安排稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)。
(四) 按規(guī)定報(bào)送稅務(wù)總局機(jī)關(guān)上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。
第二十四條 各省國(guó)稅局主要職責(zé)是：
(一)制定或修訂本系統(tǒng)、本單位會(huì)議費(fèi)管理的具體規(guī)定。
(二)負(fù)責(zé)本單位年度會(huì)議計(jì)劃編制和審批管理。
(三)編制匯總和上報(bào)本系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)“一上”、“二上”預(yù)算，對(duì)下批復(fù)部門預(yù)算。
(四)對(duì)本省國(guó)稅系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)控管理。
(五)負(fù)責(zé)安排本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)。
(六)按規(guī)定向稅務(wù)總局報(bào)送本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況，并對(duì)會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，提出加強(qiáng)管理的措施和建議。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)會(huì)議管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定；
(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；
(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開；
(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；
(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。
第二十六條 嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。
嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，一般安排自助餐。嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游和進(jìn)行與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的；
(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；
(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；
(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；
(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用的；
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由所在單位責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
定點(diǎn)飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心、稅務(wù)干部學(xué)校有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì)議費(fèi)管理的具體規(guī)定。
第二十九條 本辦法由稅務(wù)總局(財(cái)務(wù)管理司)負(fù)責(zé)解釋，自2014年1月1日起施行。
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