稅總發(fā)〔2014〕92號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強干部教育培訓(xùn)管理的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強干部教育培訓(xùn)管理的通知

稅總發(fā)〔2014〕92號                   2014-8-12

為貫徹落實中央八項規(guī)定和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進一步嚴肅培訓(xùn)紀律，加強稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強培訓(xùn)計劃管理

(一)各單位要緊密結(jié)合年度重點工作和干部隊伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌研究制定年度培訓(xùn)計劃，合理確定經(jīng)費預(yù)算，按時報上級主管部門備案。

(二)教育培訓(xùn)項目計劃應(yīng)明確項目名稱、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點等內(nèi)容；培訓(xùn)管理項目計劃應(yīng)明確項目名稱、負責人、申報理由、主要內(nèi)容、總體目標、階段性目標、組織實施條件、經(jīng)費保障、評估與驗收方案等內(nèi)容。

(三)堅持勤儉務(wù)實高效辦培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和經(jīng)費使用效率，嚴禁組織無實質(zhì)內(nèi)容的培訓(xùn)班，嚴禁以培訓(xùn)名義召開會議或組織其他活動。

(四)年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因特殊情況或工作需要變更或增加培訓(xùn)班次及調(diào)整預(yù)算的，須嚴格履行報批程序。

(五)培訓(xùn)機構(gòu)原則上應(yīng)當在稅務(wù)系統(tǒng)干部院校和當?shù)攸h校、行政學(xué)院等院校內(nèi)擇優(yōu)選擇，確需在其他地方舉辦的，應(yīng)選擇省級以上主管部門認可的培訓(xùn)機構(gòu)。不得在無培訓(xùn)資質(zhì)的各類培訓(xùn)中心、高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班。

(六)年度培訓(xùn)結(jié)束后，教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當將年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況，向本單位干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議或干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并自覺接受人事、財務(wù)、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

二、規(guī)范培訓(xùn)組織實施

(一)培訓(xùn)主辦單位要認真進行培訓(xùn)需求調(diào)查分析，緊緊圍繞稅收工作需要，合理編制培訓(xùn)項目實施方案，科學(xué)安排教學(xué)與相關(guān)活動專題，并嚴格按照要求落實培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)項目，不得隨意變更培訓(xùn)安排。

(二)各類干部進修班，都要開設(shè)黨風廉政教育的教育單元；各類干部培訓(xùn)班，都要安排黨風廉政教育內(nèi)容。

(三)培訓(xùn)主辦單位要綜合運用多種形式進行培訓(xùn)效果評估，聽取學(xué)員意見，并匯總分析考評情況，及時向培訓(xùn)機構(gòu)和教育培訓(xùn)管理部門反饋。對培訓(xùn)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出存在問題及原因，不斷改進培訓(xùn)工作。

(四)教育培訓(xùn)主管部門要對培訓(xùn)實施情況進行督促檢查，加強培訓(xùn)教學(xué)和學(xué)員選派工作的管理及審核監(jiān)督，防止出現(xiàn)不按照規(guī)定選派學(xué)員、違規(guī)安排考察、違規(guī)收費等問題。

(五)培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)培訓(xùn)主辦單位的培訓(xùn)需求，認真擬定培訓(xùn)項目計劃，靈活選擇培訓(xùn)形式，積極運用科學(xué)、有效的教學(xué)方法，充分調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

三、切實加強學(xué)風建設(shè)

(一)培訓(xùn)機構(gòu)要堅持從嚴治校，完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，從嚴安排教學(xué)，從嚴要求學(xué)員，教育引導(dǎo)教師、班主任、組織員等做好學(xué)員的服務(wù)和管理。要加強學(xué)員的入學(xué)教育，增強學(xué)員遵規(guī)守紀意識，熟知各項紀律規(guī)定，遵守學(xué)習(xí)紀律和廉潔自律規(guī)定。要充分發(fā)揮班(支)委會作用，引導(dǎo)學(xué)員開展集體學(xué)習(xí)，加強自我管理。對重點培訓(xùn)班次，干部教育培訓(xùn)管理部門要派人跟班。

(二)培訓(xùn)機構(gòu)要堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，按標準承接各級、各類培訓(xùn)項目，不得超標準安排高檔套房，培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品。

(三)參訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間，要嚴格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的規(guī)定，認真完成培訓(xùn)任務(wù)。不準請人代寫發(fā)言材料、學(xué)習(xí)體會、調(diào)研報告和論文，不準抄襲他人學(xué)習(xí)研究成果，不準工作人員“陪讀”。

(四)參訓(xùn)學(xué)員要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂。嚴禁公車私用，不得借用其他單位的車輛“伴讀”。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請；學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動；班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請；學(xué)員與學(xué)員之間不準以學(xué)習(xí)交流、對口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請旅游；不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學(xué)員所在單位不得以看望名義搞慰問、宴請等活動。

(五)參訓(xùn)學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后，一律不準以同學(xué)名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。

(六)參訓(xùn)學(xué)員參加學(xué)習(xí)期間原則上不再承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學(xué)時1/7的，視同退出培訓(xùn)。未經(jīng)批準擅自離校的，責令退學(xué)。

(七)7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀；7日以上的培訓(xùn)班，如確需安排與培訓(xùn)內(nèi)容有關(guān)的調(diào)研、考察活動的，要有具體的內(nèi)容和要求，并列入培訓(xùn)需求，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)批準，提交培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)實際進行課程設(shè)計并組織實施。調(diào)研及考察結(jié)束后要形成書面報告。組織進行現(xiàn)場教學(xué)、實地考察調(diào)研等活動時，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動。

(八)稅務(wù)干部院校的教師，要認真遵守教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)定，不準散布與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論，不準講授違反國家法律法規(guī)和稅務(wù)總局黨組決策部署的內(nèi)容。對違反規(guī)定的，要進行批評教育，情節(jié)嚴重的，取消任教資格。

四、嚴格控制經(jīng)費使用

(一)培訓(xùn)費要嚴格控制在《全國稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)費管理辦法》(稅總發(fā)〔2014〕37號)確定的綜合定額標準以內(nèi)，不得超標準支付培訓(xùn)費和師資費。

(二)嚴禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游、組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂和健身活動；嚴禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用；嚴禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

(三)報銷培訓(xùn)費時，應(yīng)提供培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表、講課費簽收單以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)等憑證。財務(wù)管理部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

(四)培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔，不得向?qū)W員收取其他費用。施教機構(gòu)不得以實現(xiàn)銷售或勞務(wù)為目的，為學(xué)員開具培訓(xùn)票據(jù)。

(五)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將每一個培訓(xùn)項目開支情況通過一定形式公開，接受教員、學(xué)員等干部群眾的監(jiān)督。

五、強化培訓(xùn)考核監(jiān)督

(一)各單位要把教育培訓(xùn)工作作為績效考核的重要內(nèi)容，根據(jù)總局的工作要求和教育培訓(xùn)的工作特點設(shè)置目標任務(wù)，明確目標進度和要求，與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

(二)嚴格培訓(xùn)考核。對沒有完成培訓(xùn)目標任務(wù)的單位，要按照績效考核的標準進行責任落實；對考核中效果較差的班次，除落實考核責任外，還要認真查找原因，及時進行整改。

(三)完善對培訓(xùn)機構(gòu)的考核評估，對培訓(xùn)效果差，培訓(xùn)管理不善的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)提出具體的整改意見和建議，對整改不力的，可暫停在該培訓(xùn)機構(gòu)舉辦培訓(xùn)班。

(四)落實培訓(xùn)責任制，對考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的單位和個人，應(yīng)視情節(jié)輕重采取約談提醒、暫停當年培訓(xùn)計劃、核減下一年度培訓(xùn)指標或通報批評等措施。

(五)組織人事部門要注重學(xué)員考核結(jié)果的應(yīng)用，將學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間的有關(guān)記錄按規(guī)定記入其個人檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。

國家稅務(wù)總局

2014年8月12日

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