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國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)和全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作的通知
稅總辦發(fā)〔2016〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：
為做好2015年度年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)（以下簡(jiǎn)稱自行納稅申報(bào)）和2016年度個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)（以下簡(jiǎn)稱明細(xì)申報(bào)）工作，根據(jù)中央十三五規(guī)劃建議提出的“加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”和《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》提出的“建立自然人稅收管理體系”等要求，結(jié)合金稅三期工程全國(guó)推廣和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)人所得稅稅源、高收入者征管、信息化建設(shè)及以前年度工作情況，稅務(wù)總局確定了自行納稅申報(bào)和明細(xì)申報(bào)兩項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)及要求?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
確保自行納稅申報(bào)人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)及電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面快速擴(kuò)大，切實(shí)提升申報(bào)質(zhì)量，培養(yǎng)納稅人自主申報(bào)意識(shí)，增強(qiáng)稅法遵從度，保障個(gè)人所得稅職能作用有效發(fā)揮，為建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制和自然人稅收管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）自行納稅申報(bào)工作任務(wù)
2015年度自行納稅申報(bào)工作中，各地區(qū)應(yīng)在確保自行納稅申報(bào)人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)客戶端自助辦稅，著力提升電子申報(bào)率和自行納稅申報(bào)質(zhì)量。
（二）明細(xì)申報(bào)工作任務(wù)
截至2016年9月末，東部各省（含北京、天津、河北、遼寧、大連、上海、江蘇、浙江、寧波、福建、廈門、山東、青島、廣東、深圳和海南）電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面不低于95%，中部各?。ê轿鳌⒓?、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南）電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面不低于90%，西部各省（含內(nèi)蒙古、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面不低于85%，基礎(chǔ)工作較好的地區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子明細(xì)申報(bào)全覆蓋。
各地區(qū)申報(bào)率不得低于95%，基礎(chǔ)工作較好的地區(qū)申報(bào)率應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%。
電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面和申報(bào)率指標(biāo)具體解釋見(jiàn)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)2016年對(duì)省稅務(wù)局組織績(jī)效考評(píng)規(guī)則及考評(píng)指標(biāo)的通知》（稅總函〔2016〕20號(hào)）。
三、工作要求
（一）高度重視自行納稅申報(bào)和明細(xì)申報(bào)工作
推行自行納稅申報(bào)和明細(xì)申報(bào)工作是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的重要舉措, 也是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、堵漏增收的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定工作計(jì)劃, 積極采取有力措施，常抓不懈，抓出成效。
（二）著力提升自行納稅申報(bào)質(zhì)量
要在確保自行納稅申報(bào)人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，以高收入者為抓手，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、夯實(shí)信息化基礎(chǔ)、建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)辦稅平臺(tái)、推行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、拓展完稅證明應(yīng)用領(lǐng)域、深化稅銀合作空間、完善納稅信用體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等手段，著力提升自行納稅申報(bào)質(zhì)量，引導(dǎo)高收入群體逐步形成并強(qiáng)化自行納稅申報(bào)習(xí)慣，增進(jìn)自行申報(bào)意識(shí)。要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)問(wèn)題：一是自行申報(bào)項(xiàng)目人群和項(xiàng)目過(guò)于單一，非工薪階層的高收入人群以及財(cái)產(chǎn)性所得項(xiàng)目比重偏低；二是企業(yè)財(cái)務(wù)人員代理申報(bào)比重過(guò)大，納稅人申報(bào)不夠主動(dòng)、全面；三是自行申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，分析利用不夠。
（三）加快提高電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面和申報(bào)率
依托金稅三期的全面推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、優(yōu)化納稅服務(wù)，較大幅度提高電子明細(xì)申報(bào)覆蓋面和申報(bào)率，實(shí)現(xiàn)明細(xì)申報(bào)工作跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)覆蓋應(yīng)明細(xì)申報(bào)的全部人群和全部所得項(xiàng)目，進(jìn)一步提升明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的整理和利用，滿足未來(lái)新稅制改革平穩(wěn)實(shí)施的迫切需要。要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)問(wèn)題：一是申報(bào)項(xiàng)目集中在工資薪金所得等經(jīng)常性、連續(xù)性所得項(xiàng)目上，其他所得項(xiàng)目申報(bào)不全面；二是部分不發(fā)達(dá)地區(qū)、個(gè)別單位對(duì)扣繳工作不重視、不配合、不理解；三是明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，未能充分分析利用。
四、材料報(bào)送
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)報(bào)送2016年度自行納稅申報(bào)和明細(xì)申報(bào)工作材料，所需材料及報(bào)送要求詳見(jiàn)附件1和附件2。此外，可結(jié)合工作中的新亮點(diǎn)、新思路、新舉措、新成效等方面開(kāi)展專題分析，并及時(shí)報(bào)送稅務(wù)總局（所得稅司）。為便于及時(shí)溝通，報(bào)送的各項(xiàng)材料應(yīng)注明報(bào)送人姓名和聯(lián)系方式。
附件：
1.自行納稅申報(bào)相關(guān)材料報(bào)送式樣及要求
2.明細(xì)申報(bào)材料報(bào)送式樣及要求
國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
2016年1月29日
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