您當(dāng)前的位置：稅總發(fā)〔2015〕159號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》的通知
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），推動(dòng)國(guó)稅局、地稅局在更深層次、更廣范圍加強(qiáng)合作，稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱合作規(guī)范2.0版），自2016年1月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)合作規(guī)范2.0版的重要意義
制定實(shí)施合作規(guī)范2.0版，是貫徹落實(shí)《方案》的重要舉措，是深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的“重頭戲”?！斗桨浮访鞔_提出，要發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問(wèn)題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。合作規(guī)范2.0版圍繞《方案》提出的合作要求，拓展了合作領(lǐng)域，豐富了合作方式，規(guī)范了合作流程，強(qiáng)化了制度保障，明確了技術(shù)支撐，細(xì)化了落實(shí)責(zé)任，確?！斗桨浮芬笥行涞?。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要著眼于推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局，站在深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的高度，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)國(guó)稅局、地稅局合作的重要意義。自覺強(qiáng)化大局意識(shí)，克服本位思想，不斷提升合作質(zhì)效；自覺從便利納稅人角度出發(fā)，強(qiáng)化以納稅人為中心理念，通過(guò)加強(qiáng)合作，回應(yīng)納稅人關(guān)切，順應(yīng)納稅人期盼，解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”等問(wèn)題，切實(shí)提升納稅人獲得感。
二、完善機(jī)制，切實(shí)抓好合作規(guī)范的貫徹落實(shí)
各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要按照稅務(wù)總局要求，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一國(guó)稅局、地稅局合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠部門，使同級(jí)國(guó)稅局、地稅局之間，上下級(jí)國(guó)稅局、地稅局之間協(xié)調(diào)一致。要認(rèn)真梳理本地合作工作開展情況，根據(jù)合作規(guī)范2.0版明確的具體合作事項(xiàng)，對(duì)接《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》《全國(guó)稅收征管規(guī)范》，細(xì)化實(shí)施方案，制定時(shí)間表、責(zé)任書、路線圖。要健全聯(lián)席會(huì)議制度、督導(dǎo)檢查制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合作中遇到的重大困難和問(wèn)題，抓好合作事項(xiàng)的督導(dǎo)和落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)合作的第一責(zé)任人，要靠前指揮，親自部署，確保合作事項(xiàng)有效落實(shí)。
三、穩(wěn)中求進(jìn)，有序推進(jìn)合作工作不斷深入
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，稅務(wù)總局對(duì)納入合作規(guī)范2.0版的合作事項(xiàng)，區(qū)分基本合作事項(xiàng)和創(chuàng)新合作事項(xiàng)（詳見后附《合作規(guī)范2.0版合作事項(xiàng)分類落實(shí)清單》），分類提出落實(shí)要求?；竞献魇马?xiàng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不等不靠，積極作為，在2016年上半年基本落實(shí)到位，2016年底前全面落實(shí)到位。創(chuàng)新合作事項(xiàng)，有條件的地區(qū)要在2016年底前率先落實(shí)到位。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，大膽探索，主動(dòng)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)妥有序地推動(dòng)合作事項(xiàng)全面開展。
四、先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)“排頭兵”作用
稅務(wù)總局將在全國(guó)范圍內(nèi)建立合作示范區(qū)制度，在各地推薦的基礎(chǔ)上選擇若干區(qū)縣，承擔(dān)深化國(guó)稅局、地稅局合作事項(xiàng)先行先試任務(wù)。各省級(jí)國(guó)稅局、地稅局要積極落實(shí)稅務(wù)總局要求，加強(qiáng)本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確示范區(qū)先行先試任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)提煉、總結(jié)、推介示范區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各合作示范區(qū)國(guó)稅局、地稅局要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新，積極探索，既要盡快落實(shí)基本合作事項(xiàng)，又要率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項(xiàng)。同時(shí)，要不斷拓寬合作領(lǐng)域，探索新的可復(fù)制、可推廣的合作經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)國(guó)稅局、地稅局合作深入開展。
五、加強(qiáng)宣傳，為推進(jìn)國(guó)稅局、地稅局合作營(yíng)造良好氛圍
各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要按照《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好〈國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范〉宣傳工作的通知》（稅總辦函〔2015〕748號(hào)）的要求，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《方案》內(nèi)容，做好宣傳籌劃，統(tǒng)一宣傳口徑，突出宣傳重點(diǎn)。要及時(shí)總結(jié)合作成果，積極拓展宣傳渠道，聯(lián)合提升宣傳效果。通過(guò)宣傳，化解基層稅務(wù)人員的擔(dān)心、疑惑，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的理解、支持，凝聚協(xié)稅護(hù)稅的社會(huì)共識(shí)。要全面總結(jié)本地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成有特色的宣傳報(bào)道素材報(bào)稅務(wù)總局（辦公廳和財(cái)產(chǎn)行為稅司）。稅務(wù)總局將擇優(yōu)通過(guò)稅務(wù)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體和工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，并根據(jù)報(bào)送材料反映的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇一些開展工作較好的省市，組織中央主流媒體記者進(jìn)行深度采訪報(bào)道。
附件：
1.國(guó) 家稅務(wù)局地方稅 務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）
2.合作規(guī) 范2.0版合作事項(xiàng)分類落 實(shí)清單
國(guó)家稅務(wù)總局
2015年12月30日
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