稅總發(fā)[2014]154號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》的通知

稅總發(fā)〔2014〕154號(hào)                               2014.12.26

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:

為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，建立優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系，稅務(wù)總局制定了《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱納稅服務(wù)規(guī)范2.0版），現(xiàn)印發(fā)給你們,自2015年3月1日起施行。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把納稅服務(wù)規(guī)范落地作為重要工作抓實(shí)抓好

制定和實(shí)施全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，促進(jìn)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng)、提升納稅服務(wù)水平的重要舉措。納稅服務(wù)規(guī)范2.0版與1.0版相比，在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改進(jìn)：

一是貫徹依法治稅，所有規(guī)范事項(xiàng)均依法依規(guī)進(jìn)行梳理和完善；

二是深化簡政放權(quán)，按照國務(wù)院決定落實(shí)取消或下放審批事項(xiàng)，明確管理方式；

三是充實(shí)完善內(nèi)容，新增省市稅務(wù)機(jī)關(guān)“前臺(tái)”服務(wù)事項(xiàng)與規(guī)范，補(bǔ)充地稅服務(wù)事項(xiàng)與規(guī)范；

四是提升服務(wù)水平，縮短事項(xiàng)辦理時(shí)限，優(yōu)化辦稅流程環(huán)節(jié)；

五是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，注重服務(wù)小微企業(yè)和自然人等納稅群體；

六是便利基層操作，規(guī)范事項(xiàng)按國地稅、省市縣、審批和備案類等區(qū)分標(biāo)注。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓落實(shí)、抓落地、抓辦稅窗口服務(wù)，確保各項(xiàng)工作要求按時(shí)到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮和部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)和參與。要統(tǒng)一制定納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，提前做好辦稅服務(wù)廳壓力測試和人財(cái)物后勤保障等各項(xiàng)具體工作，密切跟蹤納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的落地情況。

二、做實(shí)培訓(xùn)與宣傳工作，進(jìn)一步營造良好氛圍和輿論環(huán)境

省稅務(wù)機(jī)關(guān)要對照納稅服務(wù)規(guī)范2.0版與1.0版的差異迅速擬定培訓(xùn)計(jì)劃和教案，在2015年2月中旬完成辦稅服務(wù)廳人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時(shí)要把規(guī)范內(nèi)容學(xué)習(xí)和實(shí)際業(yè)務(wù)操作緊密結(jié)合起來，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。同時(shí)，要通過稅務(wù)門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線、在線訪談、納稅人學(xué)堂和微博、微信等渠道向納稅人開展落地措施的宣傳，積極回應(yīng)納稅人關(guān)切，增進(jìn)社會(huì)各界對推行納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的認(rèn)同與支持。

三、完善配套制度，進(jìn)一步做好前后臺(tái)銜接和部門間協(xié)作

要繼續(xù)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕98號(hào)）要求做好文件清理工作，在統(tǒng)一規(guī)范“前臺(tái)”納稅服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)“后臺(tái)”稅收征管，及時(shí)修訂相關(guān)制度文件、優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)稅收業(yè)務(wù)的順利銜接。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)修改稅收征管軟件及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化配套銜接工作，以適應(yīng)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的新要求。
稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間要定期通報(bào)情況，及時(shí)會(huì)商解決問題；需要多個(gè)部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，努力形成工作合力。國稅局、地稅局要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落地的同時(shí)，深化國稅、地稅聯(lián)合辦稅。

四、按季更新維護(hù)，建立健全納稅服務(wù)規(guī)范動(dòng)態(tài)升級(jí)機(jī)制

為保證納稅服務(wù)規(guī)范的權(quán)威性和時(shí)效性，納稅服務(wù)規(guī)范2.0版將以活頁形式下發(fā)，并采取按季度更新相關(guān)頁碼的方式，保持與新的稅收政策、制度口徑一致。為使納稅服務(wù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容得到及時(shí)更新，今后稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局在出臺(tái)新的稅收政策和管理制度前應(yīng)會(huì)簽納稅服務(wù)司。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從2015年起在每個(gè)雙月的25日前將階段性實(shí)施情況和意見建議報(bào)送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

為了保證納稅服務(wù)規(guī)范的一致性，今后省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以稅務(wù)總局印發(fā)的全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范對外，不再自行編印地方版納稅服務(wù)規(guī)范。為鼓勵(lì)各地創(chuàng)新，各地在確定新一年度納稅服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目前應(yīng)書面向稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)總局評估確認(rèn)后由項(xiàng)目申請單位組織實(shí)施，稅務(wù)總局將擇機(jī)對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行考核，具備條件的將統(tǒng)一納入基本規(guī)范或升級(jí)規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)“凡納稅服務(wù)事項(xiàng)都以規(guī)范為準(zhǔn)”。

五、實(shí)行追蹤問效，進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查和績效考核

各地要加強(qiáng)對納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，將運(yùn)行情況分別納入省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核范圍，按照科學(xué)合理、普遍適用原則，設(shè)計(jì)定性與定量相結(jié)合的績效考評指標(biāo)。要防止推諉扯皮、消極應(yīng)付，通過開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職責(zé)不明晰、責(zé)任不到位、工作不落實(shí)等情況，對確實(shí)影響推行工作進(jìn)展的單位和個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)[2014]154號(hào), 國家稅務(wù)總局, 全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范, 通知

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