延政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2018年7月27日

延安市貫徹落實(shí)陜西省老年教育發(fā)展

規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案

老年教育是教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。為加強(qiáng)老年教育資源供給，大力發(fā)展以老年教育為主要內(nèi)容的老齡服務(wù)事業(yè)，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、推動(dòng)老年教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省貫徹落實(shí)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕69號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以提高老年人生命和生活質(zhì)量為目的，加快完善體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合社會(huì)資源，激發(fā)社會(huì)活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，努力開創(chuàng)延安老年教育發(fā)展新局面。到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、供給豐富、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責(zé)明確、主體多元、開放靈活、平等參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到完善。老年教育基礎(chǔ)能力有較大幅度提升，城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育快速發(fā)展、老年大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和開放、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育有效運(yùn)用、各級(jí)各類學(xué)校積極參與、社區(qū)社會(huì)資源不斷集聚的老年教育體系基本形成。適合老年學(xué)習(xí)的資源不斷豐富，內(nèi)容形式逐漸多樣，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)廣泛參與。全市以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口的比例達(dá)到20%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）發(fā)揮老年大學(xué)主陣地作用。建立健全“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）”四級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)體系，發(fā)揮老年大學(xué)開展老年教育主渠道作用。各縣區(qū)要將老年大學(xué)（老干部活動(dòng)中心）建設(shè)納入公益類文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。老年大學(xué)單位性質(zhì)尚未明確的，結(jié)合實(shí)際情況劃入公益類事業(yè)單位，明確機(jī)構(gòu)人員編制，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。老年教育學(xué)習(xí)有固定陣地，且基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，最大限度滿足老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)需求。市級(jí)老年大學(xué)要在辦學(xué)模式、教學(xué)業(yè)務(wù)、課程開發(fā)等方面發(fā)揮示范指導(dǎo)和帶動(dòng)引領(lǐng)的作用。到2020年，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立老年大學(xué)（學(xué)校），30%以上的村（居委會(huì)）建立老年學(xué)習(xí)點(diǎn)。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與老年教育的深度融合，開展“延安老年教育信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，打造老年教育信息化的學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程老年教育推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育全過程，推動(dòng)線上線下一體化教學(xué)，以信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)輻射。依托陜西廣播電視大學(xué)延安分校成立“延安老年開放大學(xué)”，建設(shè)延安老年教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，整合老年教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，為遠(yuǎn)程老年教育提供數(shù)據(jù)支持、設(shè)備配置、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用反饋等服務(wù)，為老年人遠(yuǎn)程個(gè)性化學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)規(guī)劃、課程推薦、輔導(dǎo)答疑、相互體驗(yàn)等服務(wù)。支持陜西廣播電視大學(xué)縣級(jí)工作站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）延伸建立遠(yuǎn)程老年教育學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)。到2020年力爭(zhēng)建成“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）”四級(jí)遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）利用好公共文化設(shè)施。完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，整合利用社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣區(qū)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技術(shù)學(xué)校等資源，開展老年教育活動(dòng)。推動(dòng)各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開放場(chǎng)地、圖書館、設(shè)施設(shè)備資源，為他們便利化學(xué)習(xí)提供支持，積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。探索院校利用自身教育資源舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）的模式，逐步從服務(wù)本單位離退休人員向服務(wù)社會(huì)老年人轉(zhuǎn)變。推進(jìn)公共圖書館、博物館（紀(jì)念館）、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、愛國(guó)主義教育基地、科普教育基地等向老年人免費(fèi)開放，提倡大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動(dòng)工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心等免費(fèi)為老年教育提供便利條件和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大老年教育供給。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育計(jì)劃，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為老年教育的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)主題突出、形式多樣的教育活動(dòng)項(xiàng)目。依托文化、教育、體育、科技等設(shè)施和資源，建設(shè)一批富有延安特色、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的老年教育體驗(yàn)基地，與區(qū)域教育機(jī)構(gòu)合作，定期組織老年人開展體驗(yàn)式教育活動(dòng)。到2020年，市區(qū)至少建立3個(gè)示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地，各縣區(qū)至少建立1個(gè)示范性老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。

（四）豐富老年教育內(nèi)容和形式。積極開展思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)和各類文化活動(dòng)相結(jié)合，開展讀書、講座、參觀、展演、游學(xué)等多種形式的老年教育活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)要以村民喜愛的形式開展適應(yīng)農(nóng)村老年人的教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散居、獨(dú)居老人的教育服務(wù)。要通過遴選、開發(fā)、整合、推介、購買等方式，匯聚優(yōu)質(zhì)老年教育學(xué)習(xí)資源，建設(shè)紙質(zhì)、電子音像、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體等多種傳播媒介的學(xué)習(xí)資源。

（五）推進(jìn)老有所為行動(dòng)計(jì)劃。組織引導(dǎo)離退休干部、老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮老年人在傳承中華優(yōu)秀文化、引導(dǎo)全社會(huì)特別是青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的積極作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類退休專業(yè)技術(shù)人員，特別是老學(xué)者、老專家、老教師、老藝術(shù)家組建志愿者隊(duì)伍，參與老年課程開發(fā)、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)學(xué)員參加社區(qū)志愿服務(wù)，培育一批老年志愿者服務(wù)品牌項(xiàng)目。到2020年，力爭(zhēng)每個(gè)老年大學(xué)培育1-2支老年志愿者隊(duì)伍，老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老干、老齡、工會(huì)、婦聯(lián)等部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督，共同推進(jìn)老年教育發(fā)展。市、縣區(qū)政府要把老年教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出落實(shí)加快發(fā)展老年教育的具體實(shí)施方案和舉措，分階段、分步驟組織實(shí)施。各縣區(qū)要將老年教育工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門單位績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。各級(jí)各類學(xué)校要鼓勵(lì)教師參與老年教育相關(guān)工作，并納入學(xué)校工作考核，支持教師到校外老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，支持老年教育機(jī)構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員的專業(yè)發(fā)展。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。鼓勵(lì)專業(yè)社工等參與從事老年教育工作。建立老年教育師資庫。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市、縣區(qū)政府加大對(duì)老年大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于老年教育公共服務(wù)。同時(shí)，還要加大對(duì)老年活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入力度。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立老年教育發(fā)展基金，企業(yè)和個(gè)人對(duì)老年教育的公益性捐贈(zèng)支出按照稅收法律法規(guī)規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

（四）重視理論研究。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，依托有關(guān)高校、科研院所、老年教育機(jī)構(gòu)，開展老年教育理論政策研究和應(yīng)用性研究。加強(qiáng)老年教育普及讀本的編寫和研發(fā)，形成具有延安特色的規(guī)范性、示范性紙質(zhì)老年普及讀本，以及與之相配套的數(shù)字化學(xué)習(xí)包（電子版或多媒體課件、微課程）。鼓勵(lì)社會(huì)組織開展老年教育優(yōu)秀研究成果交流活動(dòng)，總結(jié)推廣我市發(fā)展老年教育的經(jīng)驗(yàn)與成果，提升我市老年教育在全省、全國(guó)的知名度和影響力。

（五）營(yíng)造良好氛圍。各縣區(qū)要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例、做法和成效，努力使全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。要充分調(diào)動(dòng)老年人參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，積極培育老年學(xué)習(xí)文化興趣，使學(xué)習(xí)風(fēng)尚融入老年人生活，使老年教育成為增進(jìn)老年人福祉的重要內(nèi)容。

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