延政辦發(fā)〔2019〕22號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2019年推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈2019年推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕22號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《2019年推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年9月19日

2019年推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質量發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕25號）文件精神，結合我市實際，做好推動2019年全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展各項工作，現提出如下措施。

一、保持工業(yè)穩(wěn)中向好，實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%

1.支持原油、煤炭、天然氣等能源企業(yè)加大勘探開發(fā)力度，確保能源穩(wěn)產增產；支持煙草、裝備制造、新材料等非能企業(yè)發(fā)展，確保非能工業(yè)持續(xù)快速增長；各縣區(qū)政府和有關部門單位要落實省、市推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施，確保全年實現規(guī)上工業(yè)增加值增長8%、規(guī)上工業(yè)制造業(yè)占GDP比重達到16%、化工工業(yè)產值增長10%的工作任務。（市工信局負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

2.緊抓國家推進煤炭工業(yè)總量去產能向結構性優(yōu)化產能轉變的機遇，加快完成產能核增工作，切實做好煤炭核增產能100萬噸的協調落實工作。（市發(fā)改委負責，市級相關部門、各涉煤縣區(qū)政府配合）

3.加強工業(yè)運行監(jiān)測分析，擴大監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，定期召開市縣工業(yè)生產調度分析會，第一時間掌握生產運行狀態(tài)，及時對苗頭性、趨勢性問題進行研究分析，提出意見建議，采取針對性措施，為企業(yè)發(fā)展搞好服務。（市工信局負責，市級有關部門、各縣區(qū)政府配合）

4.扎實做好延安市首屆工業(yè)產品宣傳展示推介會成果轉化應用工作，采取“走出去、引進來”的辦法，主動對接省內外有實力大企業(yè)，圍繞延安工業(yè)產品銷售，搭建產銷對接平臺，引導各縣區(qū)政府和企業(yè)主動溝通洽談，拓展銷售渠道，力爭簽訂更多銷售訂單，努力實現以銷促產。（市工信局負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

二、推進重大項目建設，著力培育工業(yè)發(fā)展新動能

5.深入實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，建成黃陵120萬噸煤炭洗選、延川20萬噸可發(fā)性聚苯乙烯、延煉50萬噸航煤油生產技術改造等項目。加快推進華能延安電廠、500萬噸低階煤多聯產循環(huán)綜合利用、天然氣一體化全產業(yè)鏈開發(fā)、志丹LNG二期等項目。（市發(fā)改委負責，各縣區(qū)政府配合）

6.加快推進延安必康現代醫(yī)藥智慧健康綜合體、寶塔新材料高新技術產業(yè)園、安塞石墨烯電熱膜生產、高新區(qū)天才科技艾眼產品、碳纖維研發(fā)生產和翰墨高端包裝等項目，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長12.5%。落實鼓勵新經濟發(fā)展政策，落地新經濟企業(yè)營業(yè)收入達到50億元以上。（市發(fā)改委負責，各縣區(qū)政府配合）

7.做好電力企業(yè)生產環(huán)境保障工作，指導黃陵煤矸石電廠、大唐延安熱電廠順利完成電力市場化交易工作；支持已建成的新能源項目達產達效，切實解決電力消納問題，確保年內開工建成一批新能源項目；持續(xù)推進陜煤黃陵2×100千瓦、延長石油集團富縣2×100千瓦和華能延安電廠項目建設，配合做好陜北至湖北特高壓輸電工程開工準備工作，全力推進陜煤店頭電廠、延長石油富縣電廠規(guī)劃環(huán)評編制報批，力爭年內取得項目核準，并開工建設。（市發(fā)改委負責，國網延安供電公司、地電延安供電分公司等部門單位和有關縣區(qū)政府配合）

8.全面梳理今年竣工投產新增產能項目，建立項目臺賬，夯實工作責任，及時協調解決項目建設中存在的問題；促進富縣煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、洛川輕烴裂解、大唐熱電聯產、彩虹光伏玻璃等項目釋放產能，實現滿負荷生產，拉動工業(yè)經濟較快增長。（市工信局負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

三、優(yōu)化提升營商環(huán)境，大力發(fā)展民營經濟

9.貫徹落實《延安市加快民營經濟發(fā)展的實施意見》，逐一分解細化縣區(qū)和部門工作任務，建立工作臺賬，明確責任人和完成時限，進一步夯實工作責任。建立市級領導和市直部門聯系民營企業(yè)工作機制，每名市級領導和市直部門負責同志聯系1戶重點民營企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產經營中存在的困難和問題。（市工信局負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

10.加快市場主體培育，力爭新增市場主體3萬戶，培育發(fā)展“規(guī)上工業(yè)”企業(yè)28戶，非公經濟增加值占GDP比重達到30%。（市工信局、市場監(jiān)督管理局分工負責，各縣區(qū)政府配合）

11.積極爭取省級50億元民營企業(yè)紓困基金和10億元民營企業(yè)技術改造專項獎勵資金，幫助有市場、有信譽、暫時遇到資金困難的民營企業(yè)渡過難關，支持民營企業(yè)開發(fā)新產品、更新設備、升級技術，推動民營企業(yè)健康發(fā)展。（市工信局、財政局、金融辦、市場監(jiān)督管理局分工負責，各縣區(qū)政府配合）

12．加快產業(yè)園區(qū)建設，貫徹落實《延安市人民政府關于加快產業(yè)園區(qū)建設的意見》、《延安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設行動計劃》，加強對縣域工業(yè)集中區(qū)和8個省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)的考核激勵和動態(tài)監(jiān)管。加快打造特色鮮明、產業(yè)明晰、配套完善的新型專業(yè)化園區(qū)。全市縣域工業(yè)集中區(qū)營業(yè)收入增長12%，新增入園企業(yè)30戶。（市工信局負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

13.進一步加大工作力度，切實做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。（市工信局、財政局、國資委、住建局、金融辦、各縣區(qū)政府分工負責，市級有關部門配合）

四、推進關鍵領域工作，充分激發(fā)動力活力

14.深入推進國資國企改革，9月底前基本完成51戶市屬國有企業(yè)重組整合。逐步建立國資監(jiān)管權力、責任、服務三張清單，改進企業(yè)投融資、產權、財務等重大事項管理。（市國資委負責，市級相關部門配合）

15.落實減稅降費和工業(yè)用電價格下調政策，擴大直供電交易規(guī)模，降低企業(yè)生產經營成本，支持延安能化、旅游、城投、水務、建投等市屬國有企業(yè)做大做強，推進實體經濟強動力增活力。（市發(fā)改委負責，市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

16.加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移，圍繞產業(yè)鏈、資金鏈、技術鏈開展精準招商，吸引一批高端能化、先進制造、精深加工項目落戶；采取有效措施，推進“第四屆絲博會”簽約工業(yè)項目落地建設。（市工信局、招商局負責,市級相關部門、各縣區(qū)政府配合）

17.貫徹落實《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進高質量發(fā)展的實施意見》、《延安市促進科技成果轉化若干規(guī)定》和《延安市科技型企業(yè)倍增方案（2018-2021年）》等政策措施，積極推動延安高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。（市科技局、延安高新區(qū)管委會負責,市級相關部門配合）

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