延政辦發(fā)〔2020〕10號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市人工影響天氣管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2020〕10號

延規(guī)〔2020〕007-市政辦005

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市人工影響天氣管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年9月9日

延安市人工影響天氣管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范延安市人工影響天氣工作，有效防御和減輕氣象災害，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《陜西省氣象條例》《陜西省人工影響天氣管理辦法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣及其管理活動的機構。

第三條 本辦法所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現(xiàn)增雨（雪）、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

第四條 市縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。

第五條 市縣氣象主管機構在同級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的監(jiān)督和管理。市縣人民政府所屬的氣象災害應急指揮部辦公室具體實施本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應確定專人負責管理人工影響天氣工作。

第六條 市縣發(fā)展和改革、財政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、自然資源、應急管理、林業(yè)、保險等部門應當配合各級氣象災害應急指揮部辦公室，按照各自職責，做好人工影響天氣工作。

第七條 開展人工影響天氣工作所需的基本建設經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、作業(yè)經(jīng)費和科學研究以及試驗經(jīng)費列入同級人民政府的財政預算。

第八條 實施人工影響天氣作業(yè)的單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)氣象主管機構培訓、考核合格，并符合規(guī)定的人數(shù)。

第九條 開展人工影響天氣作業(yè)，應當符合下列規(guī)定：

（一）作業(yè)設備、設施符合國家或行業(yè)技術標準（規(guī)范）；

（二）作業(yè)站點、裝備庫房、彈藥臨時存儲符合有關安全管理規(guī)定；

（三）有完善的作業(yè)空域申報制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設備的維護、運輸、儲存、保管等制度；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 人工影響天氣作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員，應當具備下列條件：

（一）具有良好的思想道德素質(zhì)，遵紀守法，愛崗敬業(yè)；

（二）年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身心健康；

（三）具有履行崗位職責的知識水平與專業(yè)技能；

（四）符合省氣象主管機構規(guī)定的其他條件。

第十一條 從事人工影響天氣指揮、作業(yè)的人員，經(jīng)氣象主管機構培訓、考核合格后，方可實施人工影響天氣作業(yè)。從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單，由所在地氣象主管機構抄送當?shù)毓矙C關和上級氣象主管機構備案。

第十二條 縣級氣象主管機構應當根據(jù)區(qū)域氣候、地理、交通、通信、人口密度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況等，提出人工影響天氣作業(yè)站點的布設申請，經(jīng)市氣象主管機構初審后，由省氣象主管機構商飛行管制部門確定。作業(yè)站點所需場地由所在地人民政府解決，按照《人工影響天氣地面作業(yè)站建設規(guī)范》實施建設，滿足作業(yè)安全和作業(yè)效果的需要。

任何單位或者個人不得擅自設立、遷移作業(yè)站點。作業(yè)點確需遷移的，由縣級氣象主管機構提出申請，逐級上報至省氣象主管機構批準后方可實施。

第十三條 縣級氣象主管機構根據(jù)人工影響天氣作業(yè)的需要，編制高射炮、火箭發(fā)射裝置、煙爐等作業(yè)設備采購計劃，報省氣象主管機構批準后組織采購。購置后的作業(yè)設備清單向省氣象主管機構備案。

炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等作業(yè)彈藥由省氣象主管機構根據(jù)各縣的需求，統(tǒng)一購置、統(tǒng)一調(diào)撥。

縣級人工影響天氣作業(yè)單位之間不得擅自轉讓、轉借作業(yè)設備和彈藥。因作業(yè)確需調(diào)劑的，應向市氣象主管機構申請，報省氣象主管機構備案。

第十四條 實施人工影響天氣作業(yè)的高射炮、火箭發(fā)射裝置等作業(yè)設備實行年檢制度。年檢由省氣象主管機構統(tǒng)一組織，市氣象災害應急指揮部辦公室負責具體實施，人工影響天氣作業(yè)單位做好配合。年檢不合格的，立即進行檢修，經(jīng)檢修仍不合格的，予以報廢。

第十五條 運輸、存儲人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈、焰彈、煙條等，應當遵守國家有關武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)。

作業(yè)期間，人工影響天氣作業(yè)所需彈藥存放在作業(yè)站點彈藥庫房配置的專用彈藥存儲柜內(nèi)。

非作業(yè)期間，實施人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈存儲在專用彈藥庫房內(nèi)，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施，或由本級人民政府協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、本級人民武裝部或公安機關協(xié)助存儲。需要調(diào)運的，由有關部門依照國家有關武器裝備、爆炸物品管理的法律法規(guī)辦理手續(xù)。

第十六條 從事人工影響天氣作業(yè)的單位應當建立健全作業(yè)彈藥管理制度，嚴格作業(yè)彈藥出入庫檢查、登記，準確掌握作業(yè)彈藥的批號、使用期限、收存和發(fā)放數(shù)量等情況，做到賬目清楚，賬物相符。

發(fā)生彈藥丟失、被盜、被搶等情況的，應立即報告當?shù)毓矙C關。

第十七條 人工影響天氣作業(yè)中，禁止使用不合格或者報廢的人工影響天氣作業(yè)設備；禁止使用超過有效期或者報廢、破損的作業(yè)彈藥。

人工影響天氣作業(yè)使用的炮彈、火箭彈過期失效或者報廢的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案，報省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

第十八條 縣級氣象主管機構需要聯(lián)合實施人工影響天氣作業(yè)的，由市氣象主管機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

需要利用飛機實施人工影響天氣作業(yè)的，經(jīng)市氣象主管機構核實后，向省級氣象主管機構提出申請，由省氣象主管機構協(xié)調(diào)。

第十九條 人工影響天氣作業(yè)單位和個人應當嚴格遵守《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的有關規(guī)定，在實施人工影響天氣作業(yè)前，應當向有關飛行管制部門申請空域和作業(yè)時限，并詳細記錄空域申請時間和批復結果等。

人工影響天氣作業(yè)單位和個人應當在批準的空域和有效的作業(yè)時限內(nèi)，按照國家或行業(yè)技術標準（規(guī)范）進行操作。經(jīng)批準的作業(yè)地點、時間，不得擅自變更。在作業(yè)過程中收到停止作業(yè)的指令時，應當立即停止作業(yè)。

第二十條 有下列情形之一的，市縣人民政府適時組織人工影響天氣作業(yè)：

（一）已出現(xiàn)干旱，預計旱情將會加重的；

（二）可能出現(xiàn)嚴重冰雹天氣的；

（三）發(fā)生森林、草原火災或者長期處于高森林、草原火險時段的；

（四）因水資源嚴重短缺導致生態(tài)環(huán)境惡化的；

（五）其他需要實施人工影響天氣作業(yè)的情形。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)單位應當建立健全作業(yè)指揮、彈藥情況、人員狀況、空域記錄、天氣狀況、作業(yè)設備、效果評估等人工影響天氣檔案管理制度。

第二十二條 人工影響天氣作業(yè)實施結束后，作業(yè)所在地氣象主管機構應當及時內(nèi)將作業(yè)情況報上級氣象主管機構。

第二十三條 市縣人民政府應當組織專家對人工影響天氣作業(yè)的效果進行評估，評估結果作為評價人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

第二十四條 市縣人民政府應逐級簽訂人工影響天氣安全責任書，落實安全責任；氣象災害應急指揮部辦公室應當建立健全人工影響天氣作業(yè)安全管理制度；作業(yè)站點和作業(yè)人員應當嚴格遵守安全管理制度，確保作業(yè)安全。

第二十五條 市縣人民政府應當將人工影響天氣作業(yè)安全工作納入本級安全保障體系，落實安全監(jiān)督管理責任，組織有關單位制定事故應急處置和救助預案，并組織演練。

在實施人工影響天氣作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害、財產(chǎn)損失時，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r啟動應急預案，組織有關部門進行事故調(diào)查、處置。

第二十六條 人工影響天氣作業(yè)場地、設施、裝備依法受到保護。禁止下列行為：

（一）侵占人工影響天氣作業(yè)場地的；

（二）損毀、移動人工影響天氣設備的；

（三）在人工影響天氣作業(yè)站點附近設置垃圾場、排污口、無線電臺（站）等干擾源，可能危害作業(yè)站點環(huán)境的；

（四）其他對人工影響天氣作業(yè)有不利影響的。

人工影響天氣作業(yè)站點顯著位置應當設置保護或禁止標志，標明保護要求。

第二十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，由氣象主管機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損害的、違反管理行為的，依據(jù)相關法律法規(guī)予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，組織實施人工影響天氣作業(yè)，造成特大、重大安全事故，以及對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報或者不及時處置的，對有關主管機構的負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照國家、省、市相關法律法規(guī)和規(guī)定追究行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2020年9月9日起施行，2025年9月9日廢止。

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