延政辦發(fā)〔2020〕12號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)延安市成品油零售經(jīng)營許可工作的通知》

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《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)延安市成品油零售經(jīng)營許可工作的通知》

延政辦發(fā)〔2020〕12號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市成品油零售市場管理，按照省商務(wù)廳等七部門《關(guān)于進(jìn)一步推動城市便利加油站建設(shè)的意見》（陜商發(fā)〔2019〕24號）、《陜西省商務(wù)廳關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營資格審批有關(guān)事項(xiàng)的函》（陜商函〔2020〕74號）、《陜西省成品油市場管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（陜商發(fā)〔2018〕53號），結(jié)合我市相對集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)際，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)本通知，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、本通知所稱成品油零售經(jīng)營，是指利用加油站從事成品油終端銷售的經(jīng)營行為。成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

二、成品油零售經(jīng)營實(shí)行許可制度。市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制延安市行政區(qū)域內(nèi)成品油零售分銷體系發(fā)展規(guī)劃；各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)成品油零售分銷體系發(fā)展初步規(guī)劃；市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)延安市行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱加油站）規(guī)劃確認(rèn)、建設(shè)（包括新建和原址改建、擴(kuò)建及驗(yàn)收）、歇業(yè)、注銷，以及《成品油零售經(jīng)營資格證書》頒發(fā)、變更、換發(fā)、遺失補(bǔ)領(lǐng)證等成品油零售經(jīng)營資格審批；各縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)初審工作；市、縣（市、區(qū)）自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃和成品油零售分銷體系發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)確定擬建加油站項(xiàng)目選址用地范圍，收儲土地后公開競價(jià)出讓；涉及成品油零售經(jīng)營資格審批的生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象等部門按照各自職能依法履行有關(guān)職責(zé)。

三、企業(yè)新建加油站，必須符合《延安市成品油零售分銷體系發(fā)展規(guī)劃》，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。符合加油站建設(shè)間距要求。

四、申請加油站建設(shè)，按照延安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案及相關(guān)部門管理要求，編制有關(guān)方案、設(shè)計(jì)、文本并取得相關(guān)部門批準(zhǔn)、備案、意見、證書等手續(xù)。

五、成品油零售經(jīng)營許可的辦理流程

（一）擬申請從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)，通過參加土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌，取得加油站建設(shè)用地使用權(quán)，持國有土地使用出讓合同和建設(shè)項(xiàng)目備案文件到市、縣（市、區(qū)）審批部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)加油站，土地規(guī)劃審批手續(xù)按自然資源部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）企業(yè)根據(jù)出讓地塊使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件編制工程設(shè)計(jì)方案，同步編制安全條件論證報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、防雷裝置設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)評估評審報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

（三）企業(yè)申請辦理工程規(guī)劃許可，有關(guān)審批部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)定，審查設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（四）企業(yè)持施工圖文本申請消防設(shè)計(jì)審查。

（五）企業(yè)向縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提出加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)申請（高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)不進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)），由縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格并在建設(shè)地向社會公告7個(gè)工作日后報(bào)市行政審批服務(wù)局，市行政審批服務(wù)局進(jìn)行現(xiàn)場核查，審查合格后出具規(guī)劃確認(rèn)文件。（申請資料見附件1）

（六）企業(yè)完成加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)后，持規(guī)劃確認(rèn)文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、直接發(fā)包備案確認(rèn)書或中標(biāo)通知書和施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書到相關(guān)審批部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。

（七）加油站完工后，經(jīng)五方責(zé)任主體驗(yàn)收，在取得質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告的基礎(chǔ)上，申請辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（八）企業(yè)向縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局申請驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后報(bào)市行政審批服務(wù)局（延安市城市規(guī)劃中心區(qū)域、延安市新區(qū)管理委員會、延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、延安市南泥灣開發(fā)區(qū)管理委員會區(qū)劃內(nèi)的由市行政審批服務(wù)局驗(yàn)收）。市行政審批服務(wù)局審查后，在局網(wǎng)站公示，符合條件的頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，函復(fù)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局。（申請資料見附件2）

六、成品油零售經(jīng)營企業(yè)申請改建、擴(kuò)建加油站的申報(bào)與辦理。加油站改建是指加油島、營業(yè)房、罩棚、罐區(qū)設(shè)施主體進(jìn)行更新、改造等行為；擴(kuò)建是指加油站在原址增加經(jīng)營品種、擴(kuò)大儲油能力、增加加油機(jī)數(shù)量、擴(kuò)大經(jīng)營場地等行為。手續(xù)齊全的加油站原址改擴(kuò)建時(shí)，申請企業(yè)應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格后報(bào)市行政審批服務(wù)局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。加油站改擴(kuò)建期間由發(fā)證機(jī)關(guān)收回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，竣工驗(yàn)收合格后企業(yè)申請發(fā)還。（申請資料見附件3、4）

七、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》變更的申報(bào)與辦理。成品油零售經(jīng)營企業(yè)涉及企業(yè)名稱變更、企業(yè)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）變更（投資主體發(fā)生變化的除外）或行政區(qū)劃名稱地址變更事項(xiàng)，向縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提出申請?？h（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格后報(bào)市行政審批服務(wù)局，市行政審批服務(wù)局審查后，在局網(wǎng)站公示，符合條件的換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。（申請資料見附件5）

八、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》遺失補(bǔ)發(fā)的申報(bào)與辦理。企業(yè)遺失《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)及時(shí)在市級以上主要報(bào)刊登載證書遺失作廢聲明，1個(gè)月后向所在縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格后報(bào)市行政審批服務(wù)局審查，符合條件的補(bǔ)發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。（申請資料見附件6）

九、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到期換證的申報(bào)與辦理。企業(yè)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)在有效期屆滿前3個(gè)月，向所在縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提出申請，縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格后報(bào)市行政審批服務(wù)局審查換發(fā)。（申請資料見附件7）

十、成品油零售經(jīng)營企業(yè)變更投資主體的申請與辦理。成品油零售經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設(shè)施投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；新的經(jīng)營單位應(yīng)按成品油零售經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件，提交相應(yīng)申請文件外，還應(yīng)提供經(jīng)過公證的、有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，重新申辦成品油零售經(jīng)營資格。原經(jīng)營企業(yè)注銷成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書和新的經(jīng)營企業(yè)重新申辦成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書應(yīng)在同一年度，且原經(jīng)營企業(yè)上一年度已通過年度檢查。（申請資料見附件8）

十一、成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格注銷的申請與辦理。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)不應(yīng)超過6個(gè)月。無故不辦理歇業(yè)手續(xù)或歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)市行政審批服務(wù)局同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時(shí)間，延期最長不超過6個(gè)月。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)，向縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提交申請，交回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》?？h（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格報(bào)市行政審批服務(wù)局審查后，在《延安市成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，函復(fù)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，持市行政審批服務(wù)局同意蓋章的《延安市成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請表》，領(lǐng)回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。市行政審批服務(wù)局將證書發(fā)還情況告知縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局提交注銷申請，交回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》?？h（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局初審合格報(bào)市行政審批服務(wù)局審核后，在《延安市成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時(shí)歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，在局網(wǎng)站公示，函復(fù)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局?？h（市、區(qū)）行政審批服務(wù)局書面告知申請企業(yè)審查結(jié)果。（申請資料見附件9）

十二、各縣（市、區(qū)）審批部門要嚴(yán)格按照程序要求，認(rèn)真履行申請受理、現(xiàn)場核查、資料審核等職責(zé)，不得擅自增加受理限制條件、增設(shè)辦理環(huán)節(jié)。

十三、市、縣（市、區(qū)）政府要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，依法依規(guī)開展成品油零售經(jīng)營活動監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范成品油零售企業(yè)經(jīng)營秩序。

附件：1.加油站建設(shè)規(guī)劃確認(rèn)應(yīng)提交的材料.doc

2.申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)提交的材料.doc

3.加油站原址改擴(kuò)建應(yīng)提交的材料.doc

4.加油站原址改建擴(kuò)驗(yàn)收合格申請發(fā)還《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)提交的材料.doc

5.《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》變更應(yīng)提交的材料.doc

6.遺失補(bǔ)發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》應(yīng)提交的材料.doc

7.《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到期換證應(yīng)提交的材料.doc

8.成品油零售經(jīng)營企業(yè)投資主體發(fā)生變化應(yīng)提交的材料.doc

9.成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格應(yīng)提交的材料.doc

10.附表1-10.doc

延安市人民政府辦公室

2020年9月21日