延政辦發(fā)〔2020〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》










延政辦發(fā)〔2020〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹全國、全省教育大會精神，進(jìn)一步規(guī)范全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和《陜西省教育廳辦公室關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2019〕9號）要求，現(xiàn)就做好2020年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國、全省教育大會精神，進(jìn)一步夯實(shí)縣級政府辦學(xué)和管理責(zé)任，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)秩序，推動義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、基本原則

延安市2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作堅(jiān)持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，由各縣級政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。延安城區(qū)學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)行分塊管理，按照《延安市城鄉(xiāng)規(guī)劃局關(guān)于新區(qū)北區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制范圍邊界劃定的意見》（延市城規(guī)政發(fā)〔2018〕18號）精神，新區(qū)控制性規(guī)劃范圍之內(nèi)由新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，新區(qū)控制性規(guī)劃范圍之外由寶塔區(qū)政府負(fù)責(zé)。市直義務(wù)教育學(xué)校、企事業(yè)單位舉辦學(xué)校、民辦學(xué)校招生工作，統(tǒng)一由所在地縣級政府統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施。

三、主要目標(biāo)

統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，規(guī)范招生入學(xué)秩序，均衡教育資源配置。2020年起始年級班額控制在55人以內(nèi)，基本消除56人以上大班額，免試就近入學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有義務(wù)教育適齡兒童少年應(yīng)入盡入。

四、工作要求

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育

各縣（市、區(qū)）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，做好適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或休學(xué)的申請備案工作。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

（二）科學(xué)合理劃定學(xué)校學(xué)區(qū)

各縣（市、區(qū)）要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”原則和招生計(jì)劃，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)。教育資源相對均衡的地方，實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，穩(wěn)妥實(shí)施多校劃片。

（三）落實(shí)免試就近入學(xué)招生政策

小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，由縣級教育行政部門依據(jù)學(xué)生年齡（年滿6周歲，2014年8月31日前出生）、戶籍和家庭住址等，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補(bǔ)充”的原則組織登記入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記（登記原則與小學(xué)入學(xué)登記原則一致）或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對口直升的初中和小學(xué)，保障教育機(jī)會公平。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，不得以考試、面試、推薦或變相考試等方式確定生源，不得自行招錄學(xué)生。對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

（四）規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生管理

各義務(wù)教育學(xué)校不得組織特長生招生,要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，注重做好幼小銜接。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作納入縣級教育行政部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格招生計(jì)劃，規(guī)范招生方式，與公辦學(xué)校同步報名、同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，不得超計(jì)劃招生，不得跨市域、跨縣域招生，全力保障招生秩序平穩(wěn)。

（五）保障特殊群體子女入學(xué)

各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)位，堅(jiān)持“以流入地政府為主，以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，簡化入學(xué)流程和證明要求，合理安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、留守兒童的義務(wù)教育入學(xué)工作；針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，分別采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀或送教上門等辦法，落實(shí)“一人一案”，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，不得隨意提高入學(xué)門檻，確保應(yīng)入盡入。按照相關(guān)政策規(guī)定，對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女、在新冠肺炎疫情防控中有突出表現(xiàn)的一線醫(yī)護(hù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，落實(shí)教育優(yōu)待政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要高度重視2020年義務(wù)教育學(xué)校招生工作，制定招生工作具體方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善工作措施，規(guī)范招生程序，認(rèn)真組織實(shí)施。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行政策紀(jì)律，排除招生工作外部干擾，共同維護(hù)和保障招生入學(xué)良好秩序。

（二）優(yōu)化資源配置

各縣（市、區(qū)）要積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，主動擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校和幼兒園，加快學(xué)校建設(shè)，保障學(xué)位供給。同時，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)加大義務(wù)教育校長、教師交流輪崗和教師支教力度，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）強(qiáng)化學(xué)籍管理

各級教育行政部門、各義務(wù)教育學(xué)校要強(qiáng)化電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，嚴(yán)格實(shí)行“人籍一致，籍隨人走”。義務(wù)教育學(xué)校招生工作結(jié)束后，要及時在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)錄入學(xué)生信息，對新生入學(xué)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，嚴(yán)查空掛學(xué)籍、無本校學(xué)籍實(shí)際在校就讀等現(xiàn)象，嚴(yán)查無計(jì)劃、超計(jì)劃招生和大班額等情況。

（四）大力宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要及早謀劃，周密安排，利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及新媒體，及時向社會公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式等，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生政策的宣傳和解讀。各義務(wù)教育學(xué)校要通過召開學(xué)生家長會、印發(fā)宣傳資料和告家長書等形式，將招生政策宣傳到每一位學(xué)生和家長，保障學(xué)生和家長的知情權(quán)。

（五）嚴(yán)肅招生紀(jì)律

各縣（市、區(qū)）、各部門要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（六）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

各縣（市、區(qū)）要建立義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作投訴舉報制度，公開舉報電話，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。教育、紀(jì)檢監(jiān)察和公安等部門要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為。對違反招生政策，擅自突破招生計(jì)劃、擴(kuò)大班額的，要對校長進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對違紀(jì)違規(guī)的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予停止當(dāng)年招生、減少下一年度招生計(jì)劃、直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰；對存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為的地方和學(xué)校要及時予以通報。

延安市人民政府辦公室

2020年3月9日

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