延政辦發(fā)〔2019〕16號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市農村公路養(yǎng)護管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市農村公路養(yǎng)護管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕16號

延規(guī)〔2019〕012-市政辦004

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市農村公路養(yǎng)護管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月6日

延安市農村公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市農村公路養(yǎng)護管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（主席令2017年第81號）、《公路安全保護條例》（國務院令2011年第593號）、《農村公路養(yǎng)護管理辦法》（交通運輸部令2015年第22號）、陜西省人民政府《關于加快推進“四好農村路”建設的意見》（陜政發(fā)〔2018〕21號）等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市農村公路養(yǎng)護管理。

本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，包括經省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道和縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。

第三條 農村公路養(yǎng)護管理應當遵循以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構造物完好，安保設施齊全有效，保障農村公路處于良好的技術狀態(tài)。

第四條 鼓勵在農村公路養(yǎng)護管理中應用新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養(yǎng)護管理水平。

第五條 市政府責成市級交通運輸主管部門對全市農村公路養(yǎng)護管理工作進行督查考核。農村公路養(yǎng)護管理工作納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標責任考核，日常養(yǎng)護資金納入縣區(qū)政府財政預算。

第二章 職責劃分

第六條 市級交通運輸主管部門及其農村公路管理機構負責市級行業(yè)管理和業(yè)務指導，貫徹執(zhí)行省、市關于農村公路養(yǎng)護管理的各項制度，制定全市農村公路養(yǎng)護規(guī)劃，下達農村公路養(yǎng)護工程計劃，組織驗收農村公路養(yǎng)護大、中修工程，監(jiān)督、檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行、養(yǎng)護質量和養(yǎng)護資金使用。

第七條 縣區(qū)人民政府是農村公路養(yǎng)護管理的責任主體，對農村公路養(yǎng)護管理、資金籌措和使用負責，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農村公路養(yǎng)護工作機構和人員。

第八條 縣區(qū)交通運輸主管部門代表縣區(qū)人民政府履行農村公路主體責任，主管本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護管理工作，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務，審查養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護建議計劃，負責組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量評定，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金使用，組織驗收除省市驗收外的其余養(yǎng)護工程。

第九條 縣區(qū)農村公路管理機構具體承擔農村公路養(yǎng)護管理工作，負責縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護和村道路面專業(yè)養(yǎng)護，擬定農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施。組織養(yǎng)護工程設計、評審、招投標和發(fā)包工作，申請質量監(jiān)督，申報并撥付養(yǎng)護資金，負責農村公路養(yǎng)護技術狀況評定工作，對養(yǎng)護中心、施工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所等養(yǎng)護隊伍進行日常業(yè)務檢查指導。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬農村公路管理所協(xié)調配合做好縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理工作，具體負責村道的日常養(yǎng)護管理工作，對村公路日常養(yǎng)護進行監(jiān)督、檢查、考核和評比。做好大型水毀搶修、地質、冰雪等嚴重自然災害應對處置工作，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合，并按時完成縣區(qū)政府下達的搶險、處置任務。

第十一條 村民委員會具體負責區(qū)域內村道的清掃、保潔、綠化、疏通排水、水毀搶修、環(huán)境保障等工作，制定愛路護路村規(guī)民約。

第三章 資金保障

第十二條 農村公路養(yǎng)護管理資金的籌集使用要堅持“政府主導、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管、績效考核”的原則，市人民政府負責籌集市級農村公路養(yǎng)護資金，督促縣區(qū)人民政府足額籌集縣級農村公路養(yǎng)護資金。

第十三條 縣區(qū)人民政府按照每年每公里縣道不低于7000元、鄉(xiāng)道不低于5000元、村道不低于3000元的標準將農村公路日常養(yǎng)護經費足額納入縣財政預算，并及時撥付到位。

市人民政府按照每年每公里縣道不低于5000元、鄉(xiāng)道不低于4000元、村道不低于1000元的標準將農村公路日常養(yǎng)護經費足額納入市財政預算，并及時撥付到位。對延川、延長、宜川三縣在上述補助標準基礎上每公里再提高補助標準2000元，富縣、黃龍、洛川三縣每公里再提高標準1000元。

第十四條 每年市對縣區(qū)養(yǎng)護補助資金的60%直接下達各縣區(qū)，剩余40%與公路養(yǎng)護成效掛鉤，市級交通運輸主管部門采取“以獎代補”的形式，將補助資金撥付各縣區(qū)。

第十五條 鼓勵通過村民委員會“一事一議”、企業(yè)捐助、個人捐助等方式多渠道籌集養(yǎng)護資金。

第十六條 市、縣區(qū)人民政府應當按照國家規(guī)定，根據(jù)農村公路養(yǎng)護管理工作需要，建立養(yǎng)護經費隨養(yǎng)管里程、使用年限、人工物價增長同步增長的保障機制。

第十七條 養(yǎng)護資金由縣區(qū)農村公路管理機構按養(yǎng)護計劃用于本縣區(qū)的農村公路養(yǎng)護，省補資金必須用于養(yǎng)護工程，市、縣區(qū)資金用于日常養(yǎng)護和省補助養(yǎng)護工程自籌部分。

第四章 養(yǎng)護管理

第十八條 農村公路養(yǎng)護管理實行養(yǎng)管分離，縣區(qū)農村公路管理機構對養(yǎng)護中心、施工企業(yè)等養(yǎng)護隊伍實行合同管理，由縣區(qū)農村公路管理機構具體負責招標、選用和監(jiān)督、檢查、驗收等管理工作。

第十九條 農村公路養(yǎng)護工程計劃編制應結合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排。應當建立養(yǎng)護工程項目庫，項目庫實施動態(tài)調整，每年定期更新。每年由縣區(qū)農村公路管理機構按照上級行業(yè)管理部門要求，根據(jù)項目庫擬定建議計劃，經縣區(qū)交通運輸主管部門審查后，上報市農村公路管理機構。

第二十條 農村公路日常養(yǎng)護計劃由縣區(qū)農村公路管理機構在每年年末根據(jù)本轄區(qū)路況，編制下一年度計劃，經縣區(qū)交通運輸主管部門審查后下達，并配合做好市縣區(qū)財政預算績效評價工作。

第二十一條 縣區(qū)交通運輸主管部門及其農村公路管理機構應當建立健全農村公路養(yǎng)護質量檢查、考核和評定制度，完善質量安全保證體系和信用評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保工程質量和安全。

第二十二條 縣區(qū)交通運輸主管部門及其農村公路管理機構應增加和優(yōu)化農村公路養(yǎng)護道班、工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務、應急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。

第二十三條 縣區(qū)交通運輸主管部門及其農村公路管理機構要完善農村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)和公路技術狀況統(tǒng)計更新制度，加快決策科學化和管理信息化進程。定期組織開展農村公路技術狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其它公路在五年規(guī)劃期內不少于兩次。路面技術狀況評定宜采用自動化快速檢測設備。

第二十四條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理所和村民委員會將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。

第二十五條 完善農村公路路政管理制度和鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，按照縣區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有專管員的路產路權保護隊伍，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會辦公室的作用，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正并依法查處各類涉路違法行為，做好農村公路路域環(huán)境治理工作。

第五章 責任追究

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，由有關部門按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《農村公路養(yǎng)護管理辦法》等相關規(guī)定進行行政處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2019年7月6日之日起施行，2024年7月6日廢止。

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