寶政發(fā)〔2014〕36號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案和專項(xiàng)整治方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案和專項(xiàng)整治方案的通知》










寶政發(fā)〔2014〕36號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》和《寶雞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



寶雞市人民政府

2014年10月27日

寶雞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案

　　按照中央和省委部署以及省委書記趙正永提出的“問題要精準(zhǔn)、治理有力度、治查相結(jié)合、責(zé)任要落實(shí)”的總體要求，針對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題，特制定如下整改方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省市委關(guān)于整改工作的要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以延安精神和焦裕祿精神為標(biāo)桿，聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以“釘釘子”精神，既抓細(xì)抓實(shí)整改具體問題，又抓常抓長(zhǎng)建章立制，以改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民，為打造關(guān)天副中心、建設(shè)和諧新寶雞，走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列提供保證。

（二）總體目標(biāo)

堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺向中央基準(zhǔn)看齊，進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)自信”，使班子成員黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升，理想信念更加堅(jiān)定，群眾觀念更加牢固，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，貫徹黨的路線方針政策和省市委的決策部署更加自覺。

踐行群眾路線，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)延安精神、焦裕祿精神，堅(jiān)持走群眾路線，把黨和人民的利益放在首位，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)。

聚焦“四風(fēng)”整治，增強(qiáng)服務(wù)能力。通過開展集中整治，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，著力解決一批干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得一批制度建設(shè)成果，確?！八娘L(fēng)”問題得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”兩大要?jiǎng)?wù)，聚力項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型和三產(chǎn)提升，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增加城鄉(xiāng)居民收入，全面深化改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）整改原則

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭示范,樹立標(biāo)桿,上下協(xié)力互動(dòng)落實(shí)整改。班子成員嚴(yán)格履行整改責(zé)任，先改快改、真改實(shí)改，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)改，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。聚焦“四風(fēng)”問題整改，從群眾反映強(qiáng)烈的問題改起，從聯(lián)系服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最迫切希望解決的事情做起，突出重點(diǎn)，分類施策，逐一解決。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)具體問題的整改，切實(shí)做到兩手抓，兩促進(jìn)。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓常抓長(zhǎng)。既要對(duì)查擺出來的每一個(gè)問題明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)限要求，切實(shí)抓好整改落實(shí)，又要推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立和完善可執(zhí)行、可監(jiān)督、可問責(zé)的制度體系，以制度機(jī)制固化作風(fēng)建設(shè)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

四是堅(jiān)持開門整改，接受監(jiān)督。公開方案，敞開大門，將整改過程全程置于廣大群眾監(jiān)督之下，讓群眾了解整改的措施辦法、工作進(jìn)度和實(shí)際成效，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)限要求

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)（6項(xiàng)）

1.加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，完善市政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展專題學(xué)習(xí)討論。市政府黨組堅(jiān)持兩周集體學(xué)習(xí)1次最新政策和形勢(shì)；每月學(xué)習(xí)1次黨的理論；每季度圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署開展1次專題討論。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安

牽頭單位：市政府辦公室

完成時(shí)限：10月底前制定相關(guān)制度

2.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的章程、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺向中央基準(zhǔn)看齊，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及省委、省政府和市委決策部署，切實(shí)做到政治上堅(jiān)定，理論上清醒，行動(dòng)上自覺。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安

牽頭單位：市政府辦公室

時(shí)間安排：10月-12月開展集中學(xué)習(xí)教育

3.提高決策的科學(xué)性。堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步修訂《市政府工作規(guī)則》和市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，完善政府議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，不斷提高決策的民主性、科學(xué)性。健全完善問政于民、問需于民、問計(jì)于民以及重大決策前調(diào)研論證機(jī)制，主動(dòng)征求群眾及市決策咨詢委專家意見，提高決策水平和實(shí)效。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭單位：市政府辦公室、市政府研究室

完成時(shí)限：10月底前修訂完善相關(guān)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.大興調(diào)查研究之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)全市重大改革發(fā)展問題的研究思考，健全完善到基層調(diào)研制度，班子成員每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，形成并轉(zhuǎn)化一批調(diào)研成果。建立聯(lián)系群眾機(jī)制，制定《市政府班子成員深入基層聯(lián)系群眾制度》，每名班子成員聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)鎮(zhèn)街、一個(gè)村（社區(qū)）、5-10戶群眾，班子成員除市上統(tǒng)一安排的聯(lián)系點(diǎn)外，結(jié)合各自分管工作，再確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，每月到聯(lián)系點(diǎn)至少進(jìn)行1次蹲點(diǎn)調(diào)研，每季度至少開展1次“三同”活動(dòng)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室、市政府研究室

完成時(shí)限：12月底前完善相關(guān)制度機(jī)制并抓好落實(shí)

5.暢通民意渠道。完善政府信息公開制度，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立完善市長(zhǎng)信箱留言辦理制度、市長(zhǎng)熱線反映問題辦理制度。深入開展《百姓問政》和“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)市政府”活動(dòng)，辦好市政府門戶網(wǎng)站和“寶雞發(fā)布”--政務(wù)微博，出臺(tái)政務(wù)微博管理辦法，暢通民意渠道，接受群眾監(jiān)督。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市信訪局、監(jiān)察局、工信局、市政務(wù)信息辦

完成時(shí)限：10月底前制定完善相關(guān)制度

6.加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。深入開展行風(fēng)評(píng)議和萬名群眾評(píng)百名科長(zhǎng)活動(dòng)，集中整治慵懶散拖、服務(wù)效率低下和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題，下功夫解決個(gè)別部門濫用權(quán)力，弄虛作假、以權(quán)謀私，不作為、慢作為、亂作為，損害群眾利益等問題。堅(jiān)持服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)制度，提升為民服務(wù)水平。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市監(jiān)察局

時(shí)間安排：10月-12月集中實(shí)施

（二）集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)（3項(xiàng)）（詳見《寶雞市政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案》）。

7.圍繞中央提出的“7+4+10”（即：整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等7個(gè)方面問題，整治群眾辦事難，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等4個(gè)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，集中開展“會(huì)所中的歪風(fēng)”、培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)、黨員干部參賭涉賭等10項(xiàng)整治任務(wù)）整改任務(wù)，結(jié)合市政府職能開展專項(xiàng)整治。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)

牽頭單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府各工作部門

完成時(shí)限：12月底

8.圍繞市委專項(xiàng)整治方案中涉及市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的整治任務(wù)開展專項(xiàng)整治。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)

牽頭單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府各工作部門

完成時(shí)限：12月底

9.圍繞群眾反映集中的民生問題開展專項(xiàng)整治。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)

牽頭單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市政府各工作部門

完成時(shí)限：12月底

（三）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展（10項(xiàng)）

10.圍繞“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量”兩大要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新能源，編制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，研究制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)組織辦法，推動(dòng)全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、袁軍曉

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、科技局

時(shí)間安排：12月底前出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，3年內(nèi)取得明顯成效

11.強(qiáng)化工業(yè)支柱地位。全面落實(shí)市政府《關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，強(qiáng)力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和園區(qū)化推進(jìn)三大戰(zhàn)略，支持大企業(yè)大集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效。以推進(jìn)“寶雞·中國鈦谷”、西鳳酒城、吉利汽車、麟北煤田開發(fā)等四大主戰(zhàn)場(chǎng)為引領(lǐng)，壯大九大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大規(guī)模，提升質(zhì)量。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：袁軍曉

牽頭單位：市工信局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計(jì)局

時(shí)間安排：12月底前出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，力爭(zhēng)3年內(nèi)取得明顯成效

12.加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作實(shí)施方案》，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，研究制定打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐的《實(shí)施意見》和寶雞綜合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、袁軍曉、丁琳

牽頭單位：市工信局、市發(fā)改委、高新區(qū)管委會(huì)、市政府研究室、市口岸辦

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、科技局、財(cái)政局、人社局、國資委、國稅局、地稅局、工商局、金融辦

時(shí)間安排：10月底前制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作實(shí)施方案》，12月底前完成打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的戰(zhàn)略樞紐專項(xiàng)調(diào)研，明年6月底前出臺(tái)相關(guān)文件

13.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造“六基地、一中心”，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益，年內(nèi)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：景耀平

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市林業(yè)局、水利局

完成時(shí)限：12月底前

14.大力發(fā)展文化旅游業(yè)。整合核心資源，打造幾個(gè)在國內(nèi)外有影響的旅游景點(diǎn)，制定《發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，盡快實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游綜合實(shí)力的大幅提升，以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：丁琳

牽頭單位：市文物旅游局、文化旅游產(chǎn)業(yè)管委會(huì)、市政府研究室

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

時(shí)間安排：12月底前完成調(diào)研，明年6月底前制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，2017年取得明顯成效

15.突出招大引強(qiáng)、選商引資。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、丁琳

牽頭單位：市發(fā)改委、市招商局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)、陳倉物流園區(qū)管委會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)《招商引資指導(dǎo)意見》，修訂《招商引資考核辦法》；12月底前引進(jìn)世界500強(qiáng)或中國500強(qiáng)企業(yè)2戶以上

16.抓好蔡家坡等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。全面推進(jìn)“打造副中心，重塑蔡家坡”各項(xiàng)工作落實(shí)，按照寶雞副中心城市定位和中等城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)做好蔡家坡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王琳

牽頭單位：岐山縣政府、蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位：市教育局、公安局、國土局、住建局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生局、文廣局、高新區(qū)管委會(huì)、市編辦、市金融辦

時(shí)間安排：10月底前組建寶雞市公安局蔡家坡分局并投入運(yùn)行，拿出理順蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)編制管理的意見；高標(biāo)準(zhǔn)完成蔡家坡總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃的修編；11月底前完成蔡家坡渭河以南高新區(qū)汽車工業(yè)園管理局管轄片區(qū)向蔡家坡經(jīng)開區(qū)整體移交工作；12月底前確保蔡家坡經(jīng)開區(qū)融資5億元；2015年底前完成石頭河西路建設(shè)任務(wù)，將蔡家坡供水管網(wǎng)建設(shè)列入國、省計(jì)劃；2017年底前完成西寶中線陽平到龔劉段改造工程，打造從幼兒園到小學(xué)、初中、高中的高水平教育體系。

17.理順園區(qū)及條塊管理部門的體制。調(diào)整利益關(guān)系，下放管理權(quán)限，基本理順縣區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)的事權(quán)劃分，支持工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。深入調(diào)研，盡快理順有關(guān)條管部門實(shí)行屬地管理的體制。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安

牽頭單位：市編辦、市政府研究室

完成時(shí)限：12月底前完善有關(guān)方案

18.突出抓好中省各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)照國務(wù)院明確的19條政策措施、省上18項(xiàng)督查內(nèi)容及市政府工作報(bào)告分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，逐條檢查落實(shí)情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的，逐一查明原因，采取切實(shí)有效措施，加快落實(shí)步伐。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府各部門、市政府督查室、市監(jiān)察局、市考核辦

完成時(shí)限：12月底前

19.加快改革創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，大膽改革創(chuàng)新，突破轉(zhuǎn)型發(fā)展的要素瓶頸制約。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、劉桂芳、袁軍曉、丁琳、王琳、景耀平、武軍、康巨淋

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中的政府部門

完成時(shí)限：12月底前完成市委今年確定的相關(guān)改革任務(wù)

（四）著力改善民生（4項(xiàng)）

20.健全公共服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)80%”、社會(huì)政策托底和兜底線的要求，進(jìn)一步健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、文化惠民、扶貧濟(jì)困、食品藥品監(jiān)管等公共服務(wù)體系。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原、劉桂芳、丁琳、王琳、景耀平、武軍、康巨淋

牽頭單位：市財(cái)政局、人社局、民政局、教育局、文化廣電局、衛(wèi)生局、住建局、藥監(jiān)局、執(zhí)法局、水利局、扶貧辦、殘聯(lián)、金融辦

時(shí)間安排：10月底前出臺(tái)《做好2014年全市普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《貫徹中省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，12月底前出臺(tái)《“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)工作方案》

21.關(guān)注“三類人群”。研究制定貧困人口、低保對(duì)象、殘疾人等特殊群體基本生活保障和長(zhǎng)效幫扶制度。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、景耀平、武軍

牽頭單位：市人社局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)

時(shí)間安排：10月底前出臺(tái)《寶雞市殘疾人優(yōu)待辦法》，12月底修訂完善貧困人口、低保對(duì)象基本保障相關(guān)制度

22.集中解決城市建設(shè)管理方面群眾反映集中的問題。加大民生硬件投入，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中解決群眾反映集中的如停車場(chǎng)、公共綠地、公廁數(shù)量不足，供暖、供氣覆蓋面不廣，以及居民小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王琳

牽頭單位：市住建局、規(guī)劃局、園林環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局

完成時(shí)限：12月底前提出方案，2015年底前有明顯改善

23.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

①深化國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王琳

牽頭單位：市園林環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局

完成時(shí)限：2015年底前通過一星級(jí)國家生態(tài)園林城市建設(shè)

②扎實(shí)推進(jìn)渭河流域綜合整治。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：景耀平、武軍

牽頭單位：市環(huán)保局、水利局

完成時(shí)限：10月底前啟動(dòng)陳倉區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造，開工建設(shè)高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成野寺村淀粉加工及養(yǎng)殖廢水治理項(xiàng)目；12月底前完成十里鋪、太白縣污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，建成金河、絳帳、霸王河、千陽陶瓷工業(yè)園污水處理廠，渭河堤防全線貫通，確保渭河寶雞段水質(zhì)變清達(dá)標(biāo)

③深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和大氣污染防治。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：武軍

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：金臺(tái)、渭濱、陳倉區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、公安局、住建局、執(zhí)法局

完成時(shí)限：10月底前完成225個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村項(xiàng)目建設(shè)，拆除燃煤鍋爐309臺(tái)；12月底前完成市區(qū)10條小道路揚(yáng)塵整治、209萬噸燃煤削減、373戶餐飲油煙治理、9662輛黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰任務(wù)

（五）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)（7項(xiàng)）

24.嚴(yán)守“中央八項(xiàng)規(guī)定”。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、甘守清貧和低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng),下基層檢查指導(dǎo)工作,做到輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)單就餐,不給基層增添麻煩；外出招商引資或考察學(xué)習(xí),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)食宿。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

完成時(shí)限：10月底前完善相關(guān)制度

25.加強(qiáng)公務(wù)接待及公車管理。制定出臺(tái)《公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和辦法》，規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公車違規(guī)使用等行為。組建我市駐西安高鐵乘車服務(wù)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，為公務(wù)人員乘坐高鐵提供后勤保障，倡導(dǎo)全市機(jī)關(guān)干部去西安出差乘坐高鐵，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市財(cái)政局、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、接待辦

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)辦法

26.進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議和文件審批辦法，嚴(yán)格控制全市性綜合工作大會(huì)召開的次數(shù)和規(guī)模，規(guī)范參會(huì)范圍；全市一般性專業(yè)會(huì)議原則上采用電視電話會(huì)方式召開；每月第二周確定為“無會(huì)周”，原則上不安排全市性大會(huì)；嚴(yán)格控制會(huì)議議程和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)，全市綜合性會(huì)議一般不超過90分鐘，只安排一名市政府領(lǐng)導(dǎo)作主旨講話，講話時(shí)間一般控制在30分鐘以內(nèi)。建立周一市長(zhǎng)例會(huì)制度，加強(qiáng)工作溝通。加強(qiáng)市政府常務(wù)會(huì)議議題審核把關(guān)，壓縮列席人員，提高會(huì)議質(zhì)量。繼續(xù)大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，全面清理內(nèi)部刊物，從嚴(yán)審核，規(guī)范整合，提高質(zhì)量，減少數(shù)量。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)制度

27.完善抓工作落實(shí)的制度機(jī)制。進(jìn)一步完善督查督辦體制機(jī)制，確保議定事項(xiàng)落到實(shí)處。圍繞市政府確定的重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，班子成員定期深入基層一線開展督查調(diào)研，及時(shí)了解工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方力量，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府督查室、市監(jiān)察局、市考核辦

完成時(shí)限：10月底前修訂完善相關(guān)制度

28.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮市政府班子及成員示范帶頭作用，以上率下，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敢于堅(jiān)持原則，敢于直面矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)域、分管部門的不良行為、不正之風(fēng)大膽管理，敢于批評(píng)。充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)、部門工作的積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)寶雞各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安

牽頭單位：市政府辦公室

時(shí)間安排：10月-12月開展集中學(xué)習(xí)教育，長(zhǎng)期堅(jiān)持

29.推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，全面梳理部門行政職權(quán)，出臺(tái)政府權(quán)力清單，再造和優(yōu)化審批流程，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市編辦

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、法制辦

完成時(shí)限：10月底前完成第一批行政審批事項(xiàng)的清理、下放和取消

30.清理規(guī)范各類表彰、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

時(shí)間安排：10月-12月集中實(shí)施

（六）建設(shè)廉潔政府（2項(xiàng)）

31.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。修訂完善市政府班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)市委“十個(gè)不準(zhǔn)”要求，每個(gè)班子成員都從自身做起，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，為廣大干部做出表率。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭單位：市政府辦公室

時(shí)間安排：12月底前完善相關(guān)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持

32.切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，研究制定進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的具體措施，出臺(tái)《全市“三公”經(jīng)費(fèi)公開的意見》，自覺接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，從源頭上鏟除奢侈浪費(fèi)滋生的土壤。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，突出壓縮公務(wù)接待費(fèi)等一般支出。今年市級(jí)財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)在上年的基礎(chǔ)上再壓縮10%，接待費(fèi)壓縮20%，壓減資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和民生建設(shè)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市審計(jì)局

完成時(shí)限：10 月底前出臺(tái)具體辦法

（七）加大具體問題整改力度（1項(xiàng)）

33.對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中征求到的改革發(fā)展方面的一些具體意見和建議，認(rèn)真歸納分類，已按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工歸口轉(zhuǎn)辦，要及時(shí)督促相關(guān)部門制定整改措施，按期整改落實(shí)到位。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：承擔(dān)整改任務(wù)的縣區(qū)和市級(jí)部門

完成時(shí)限：按照轉(zhuǎn)辦時(shí)確定的時(shí)限整改到位

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市政府黨組書記、市長(zhǎng)是本整改方案的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；黨組副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)是具體責(zé)任人，市政府班子成員是直接責(zé)任人，要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，親自研究部署，加強(qiáng)對(duì)整改工作的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決整改中存在的問題。市政府常務(wù)會(huì)定期研究、定期通報(bào)整改工作。各牽頭單位和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位承擔(dān)的整改任務(wù)負(fù)主要責(zé)任，要層層落實(shí)責(zé)任，抓好具體落實(shí)。

（二）明確任務(wù)，細(xì)化方案

各牽頭單位要會(huì)同責(zé)任單位和相關(guān)部門進(jìn)一步研究，制訂出具體的整改方案，細(xì)化整改措施，明確完成時(shí)限。對(duì)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確的，按照時(shí)間進(jìn)度安排，推進(jìn)整改任務(wù)的落實(shí)；對(duì)于需要今后長(zhǎng)期堅(jiān)持的，制定出中長(zhǎng)期整改計(jì)劃，確定階段性的整改目標(biāo)和措施，持之以恒的抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督查，確保成效

各牽頭單位要建立臺(tái)賬，對(duì)本單位承擔(dān)的整改落實(shí)任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，完成一件，“銷號(hào)”一件。市政府督查室要切實(shí)做好對(duì)整改工作的督促檢查，加大跟蹤督查力度，及時(shí)掌握整改工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。建立整改落實(shí)問責(zé)機(jī)制，對(duì)于整改不力的部門和單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）密切配合，形成合力

涉及市政府班子多名成員負(fù)責(zé)的整改任務(wù)，班子成員間要加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。市政府辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，搞好上傳下達(dá)。對(duì)于涉及不同單位、互相交叉的整改任務(wù)，牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要密切配合，齊心協(xié)力抓好整改落實(shí)。承擔(dān)整改任務(wù)的縣區(qū)和部門要在2014年12月底前將整改落實(shí)情況向市政府專題報(bào)告。

　

寶雞市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治方案



按照中央和省委部署以及省委書記趙正永提出的“問題要精準(zhǔn)、治理有力度、治查相結(jié)合、責(zé)任要落實(shí)”的總體要求，扎實(shí)有效地抓好“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，確保市政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。根據(jù)中央和省市委統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合市政府工作實(shí)際，現(xiàn)就深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作制定如下方案：

一、總體要求

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及市委“十個(gè)不準(zhǔn)”要求，遵循“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，問題引領(lǐng)、開門整改，標(biāo)本兼治、抓常抓長(zhǎng)”的思路，落實(shí)中央和省市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，以解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，突出問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，確?！八娘L(fēng)”問題得到有效解決，促進(jìn)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，為民服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、整治內(nèi)容

按照中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知》，以及中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示深入抓好整改落實(shí)的通知》精神，圍繞中央和省市委提出的專項(xiàng)整治重點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”突出問題和群眾反映強(qiáng)烈問題，結(jié)合市政府工作實(shí)際，共確定以下28項(xiàng)整治任務(wù)：

1.整治“形象工程”和“政績(jī)工程”。

在市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中著重解決搞“政績(jī)工程”“形象工程”及漠視群眾、高高在上的問題，查處弄虛作假行為。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、考核辦、市政府督查室

時(shí)間安排：9月底前制定專項(xiàng)整治工作方案，啟動(dòng)組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效

2.整治領(lǐng)導(dǎo)干部懶政不為、市縣部門“中梗阻”問題。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決精神不振、本領(lǐng)恐慌、缺

乏韌勁、不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮等五個(gè)方面的問題。堅(jiān)決糾正“只要不出事，寧肯不干事”的懶政行為，整治市縣部門慵懶散拖、推諉扯皮，上通下不通、明通暗不通等問題，杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

時(shí)間安排：9月底前制定專項(xiàng)整治工作方案，持續(xù)用力抓好整治，切實(shí)解決存在問題。

3.整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫。

①研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議和文件審批辦法，嚴(yán)格控制全市性綜合工作大會(huì)召開的次數(shù)和規(guī)模，規(guī)范參會(huì)范圍；②全市一般性專業(yè)會(huì)議原則上采用電視電話會(huì)方式召開；③每月第二周確定為“無會(huì)周”，無特殊情況原則上不安排全市性大會(huì)；④嚴(yán)格控制會(huì)議議程和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)，全市綜合性會(huì)議一般不超過90分鐘，只安排一名市政府領(lǐng)導(dǎo)作主旨講話，講話時(shí)間一般控制在30分鐘以內(nèi)；⑤建立周一市長(zhǎng)例會(huì)制度，加強(qiáng)工作溝通；⑥加強(qiáng)市政府常務(wù)會(huì)議議題審核把關(guān)，壓縮列席人員，提高會(huì)議質(zhì)量；⑦繼續(xù)大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，全面清理內(nèi)部刊物，從嚴(yán)審核，規(guī)范整合，提高質(zhì)量，減少數(shù)量。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市政府辦公室

完成時(shí)限：10月底前完善相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持抓好落實(shí)

4.整治門難進(jìn)、臉難看和群眾辦事難。

①在全市執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)中著重解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、濫用職權(quán)的問題，查處在項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等問題；②在市政府各工作部門、市縣直屬單位中重點(diǎn)整治辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜、服務(wù)效率低下，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回跑、刁難群眾等問題；③整治政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員上班玩游戲、炒股票、網(wǎng)上購物、遲到早退、隨意離崗等問題；④深化行政審批制度改革，取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，公開和簡(jiǎn)化辦事程序，完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)便民服務(wù)體系；⑤全面梳理部門行政職權(quán)，出臺(tái)政府權(quán)力清單，再造和優(yōu)化審批流程，解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)按分工分別負(fù)責(zé)

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)

時(shí)間安排：堅(jiān)持經(jīng)常明察暗訪制度，曝光并查處一批反面典型

5.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。

查處在公務(wù)活動(dòng)和節(jié)日期間贈(zèng)送、接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證等問題，查處公款大吃大喝、參與高消費(fèi)、出入會(huì)所等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法

6.整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。

①堅(jiān)決清騰超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房；②不以任何形式和理由新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所；③整治超標(biāo)配備公車，落實(shí)公車改革相關(guān)規(guī)定。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市政府辦公室

完成時(shí)限：9月底進(jìn)行集中檢查，對(duì)沒有落實(shí)到位的，責(zé)令整改，堅(jiān)決糾正

7.整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大。

①強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，研究制定進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)的具體措施，出臺(tái)《全市“三公”經(jīng)費(fèi)公開的意見》，自覺接受群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督；②堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，突出壓縮公務(wù)接待費(fèi)等一般支出，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國（境），今年市級(jí)財(cái)政“三公”經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上再壓縮10%，接待費(fèi)壓縮20%，壓減資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和民生建設(shè)；③規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公、職務(wù)消費(fèi)、秘書配備、因公出國、差旅管理等規(guī)定，出臺(tái)會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、公務(wù)接待和干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭部門：市財(cái)政局

責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局

時(shí)間安排：按照中省統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，抓好落實(shí)

8.整治侵害群眾利益行為。

①嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私行為；②嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利等問題；③嚴(yán)肅查糾在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題；④嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金等問題；⑤嚴(yán)肅查處征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原、劉桂芳、袁軍曉、王琳、景耀平、武軍

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、民政局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局

時(shí)間安排：9月底前制定專項(xiàng)整治工作方案，10月-12月實(shí)施

9.整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

①著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐款、攤派費(fèi)用等問題；②堅(jiān)決整治執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管、濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)問題；③集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)問題；④集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營生、利益輸送等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、劉桂芳、袁軍曉、丁琳、王琳、景耀平、武軍、康巨淋

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市政府辦公室、財(cái)政局、公安局、工信局、交通局、國資委、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、執(zhí)法局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、文物旅游局、文廣局、規(guī)劃局、住建局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、人社局、安監(jiān)局、人防辦

時(shí)間安排：9月-12月集中實(shí)施

10.整治落實(shí)惠民政策縮水走樣。

嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣、優(yōu)親厚友、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位，以及民生政策不公開、不透明，群眾應(yīng)得的實(shí)惠落實(shí)不全面、不及時(shí)的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：市長(zhǎng)、各副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市政府各工作部門、市政府督查室、市考核辦

時(shí)間安排：9月底前制定專項(xiàng)整治工作方案，10月-12月實(shí)施

11.整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物。

①嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問題，著力解決政府機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不還、欠款不還、打白條、耍賴賬等問題；②集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局、人社局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、市房屋征收辦

時(shí)間安排：9月底前制定專項(xiàng)整治工作方案，10月-12月集中實(shí)施

12.整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。

嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)干部違規(guī)出入會(huì)所行為。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法，并抓好實(shí)施

13.整治“培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)”。

對(duì)政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)自建培訓(xùn)中心進(jìn)行摸底，整治培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、袁軍曉

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委、國資委

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法

14.整治奢華浪費(fèi)建設(shè)。

重點(diǎn)清理整治超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算的，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金的，舉借和使用政府性債務(wù)資金的奢華浪費(fèi)建設(shè)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、景耀平、武軍

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、審計(jì)局、財(cái)政局、民政局、扶貧辦

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法，并抓好清理整治

15.整治“吃空餉”。

糾正“在編不在崗”、多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的行為。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭部門：市人社局、財(cái)政局、市編辦

完成時(shí)限：12月底前完成清理任務(wù)

16.整治收“紅包”及購物卡。

嚴(yán)肅查處干部收受紅包及購物卡的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

完成時(shí)限：10月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法

17.整治干部參賭涉賭。

集中整治政府機(jī)關(guān)工作人員工作時(shí)間打牌娛樂、參賭涉賭問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

時(shí)間安排：9月-12月集中實(shí)施

18．整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加“天價(jià)培訓(xùn)”。

整治政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部借學(xué)習(xí)之名公款外出旅游、半學(xué)半玩，甚至變相搞利益輸送的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市監(jiān)察局

責(zé)任單位：市審計(jì)局、財(cái)政局、人社局

完成時(shí)限：12月底前集中整治

19.清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

全面梳理市政府各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展集中清理活動(dòng)。全面清理各類官辦社團(tuán)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，政府系統(tǒng)在職領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得在新成立的行業(yè)社會(huì)團(tuán)體兼職。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、武軍

牽頭部門：市政府辦公室、市民政局

完成時(shí)限：10月底前完成清理任務(wù)

20.違規(guī)進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、不按程序選拔任用干部專項(xiàng)整治。

清理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編制進(jìn)人，查糾公務(wù)員公開招錄、事業(yè)單位工作人員公開招聘、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)、科級(jí)干部選拔中的違規(guī)行為。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原

牽頭部門：市人社局、市編辦

時(shí)間安排：9月-12月集中實(shí)施

21.治理信訪突出問題。

對(duì)全市重點(diǎn)信訪問題實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好接訪、下訪和積案化解工作，全面完成遺留的重點(diǎn)信訪積案化解任務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：錢引安、張敬原

牽頭部門：市信訪局

時(shí)間安排：9月-12月集中實(shí)施

22.行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。

集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、劉桂芳、袁軍曉、丁琳、王琳、景耀平、康巨淋

牽頭部門：市監(jiān)察局、市法制辦

責(zé)任單位：市公安局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、文物旅游局、安監(jiān)局、執(zhí)法局

時(shí)間安排：9月-12月集中整治

23.集中整治城鄉(xiāng)低保分配弄虛作假等問題。

糾正漏保錯(cuò)保，整治優(yōu)親厚友，搞人情保、關(guān)系保等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：武軍

牽頭部門：市民政局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

時(shí)間安排：9月-12月集中實(shí)施

24.集中整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

整治背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差和交通擁堵、內(nèi)澇、噪音擾民、餐飲業(yè)油煙排放等問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張敬原、王琳、武軍

責(zé)任單位：金臺(tái)、渭濱、陳倉區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)、市住建局、環(huán)保局、公安局、工商局、執(zhí)法局、園林環(huán)衛(wèi)局

完成時(shí)限：12月底前取得階段性成效

25.集中整治城市居民小區(qū)物業(yè)管理差問題。

重點(diǎn)解決居民小區(qū)管網(wǎng)老化、道路難行、路燈不亮、缺少綠化、亂停亂放，前期物業(yè)管理不到位、服務(wù)不規(guī)范，違規(guī)售房、交房以及房產(chǎn)證辦理中的突出問題。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王琳

牽頭部門：市住建局、金臺(tái)區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)

時(shí)間安排：9月底前出臺(tái)相關(guān)管理辦法，10月-12月集中整治

26.集中開展渭河寶雞段水污染專項(xiàng)整治。

①加快治污項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底前陳倉區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造、高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程開工建設(shè)，西鳳酒廠污水處理工程進(jìn)水調(diào)試，徹底解決野寺村淀粉加工和養(yǎng)殖廢水污染問題，年內(nèi)完成十里鋪和太白縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成金河工業(yè)園、絳帳工業(yè)園、千陽陶瓷工業(yè)園污水處理廠；②加強(qiáng)排污口整治，9月底前完成入渭排污口全面普查，落實(shí)治污責(zé)任，堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的排污口，對(duì)能接入收集管網(wǎng)的堅(jiān)決予以封堵，年內(nèi)完成市區(qū)臥龍寺截污工程、岐山縣岐星村生活排污口截污工程，建成眉縣霸王河工業(yè)園和扶風(fēng)絳帳工業(yè)園污水處理廠配套管網(wǎng)；③加大水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)頻次，采取突擊暗查、交叉檢查、媒體跟蹤等方式，加大對(duì)重點(diǎn)涉水單位檢查力度，依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、頂風(fēng)排污等環(huán)境違法行為，形成打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王琳、景耀平、武軍、康巨淋

牽頭部門：市渭河污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局）、市渭河綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市水利局）、市住建局、市河道委

完成時(shí)限：12月底

27.整治農(nóng)村環(huán)境。

完成225個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村項(xiàng)目建設(shè)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：武軍

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：12月底

28.整治大氣環(huán)境。

拆除燃煤鍋爐309臺(tái)；完成市區(qū)10條小道路和254個(gè)建筑施工場(chǎng)地?fù)P塵整治、209萬噸燃煤削減、373戶餐飲油煙治理、9662輛黃標(biāo)車和老舊汽車淘汰任務(wù)。

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：武軍

牽頭部門：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市公安局、住建局

完成時(shí)限：12月底

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府黨組書記、市長(zhǎng)錢引安同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府各副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各縣區(qū)政府、市政府各工作部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。班子成員要結(jié)合27項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，親自研究部署，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治工作中存在的突出問題。

（二）明確整治任務(wù)。按照確定的重點(diǎn)整治任務(wù)，市政府制定總體整改方案，明確各縣區(qū)、市級(jí)各部門承擔(dān)的整治任務(wù)，督促制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。按照具體、務(wù)實(shí)、管用的要求，圍繞專項(xiàng)整治問題，10月31日前制定出具體整治措施，建立健全行得通、指導(dǎo)能力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，12月31日前整改落實(shí)到位。

（三）落實(shí)整治責(zé)任。由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織牽頭部門和責(zé)任單位對(duì)照群眾意見和基層需求，組建專門班子進(jìn)行深入研究，對(duì)28項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制定具體可操作、針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確工作要求、完成時(shí)限，細(xì)化整治措施，落實(shí)工作責(zé)任。

（四）加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室對(duì)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查和督導(dǎo)，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬，實(shí)行整治銷號(hào)制度，督促各級(jí)各部門把整治工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，真正做到突出問題一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。對(duì)工作不力、整治工作推不動(dòng)的督促有關(guān)部門單位專題研究、責(zé)令限期整改；對(duì)在整治過程中華而不實(shí)、大而化之、做表面文章的要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格問責(zé)、堅(jiān)決糾正。

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