寶政發(fā)〔2015〕2號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定的通知》










寶政發(fā)〔2015〕2號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2015年1月5日

寶雞市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定

第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治觀念，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的出庭應(yīng)訴，是指在人民法院受理的行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主持工作的負(fù)責(zé)人。

第三條　本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)的下列單位（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）：

（一）市人民政府的工作部門和直屬機(jī)構(gòu)；

（二）縣（區(qū)）人民政府及其工作部門和直屬機(jī)構(gòu)；

（三）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）人民政府各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。

第五條　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

第六條　下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）當(dāng)年度的第一件行政訴訟案件；

（二）群體性（原告為5人以上的行政訴訟案件或者3件以上行政訴訟案件合并審理的）行政訴訟案件；

（三）政府工作部門或直屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，但以市、縣（區(qū)）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件；

（四）涉及社會(huì)公共利益的行政訴訟案件；

（五）行政機(jī)關(guān)拒絕履行法定職責(zé)或涉及國家賠償?shù)陌讣?br/>
（六）發(fā)生敗訴案件后，再發(fā)生同類型的行政訴訟案件；

（七）同級(jí)人大常委會(huì)組織人大代表或同級(jí)政協(xié)常委會(huì)組織政協(xié)委員到庭旁聽的行政訴訟案件；

（八）上級(jí)交辦、督辦的重大行政訴訟案件；

（九）同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要求出庭的行政訴訟案件；

（十）人民法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。

凡符合上述情形之一的行政訴訟案件，政府工作部門或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能出庭應(yīng)訴的，需報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并向政府法制機(jī)構(gòu)備案后，可以由分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；縣（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能出庭應(yīng)訴的，需報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并向上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案后，可以由分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；法律、法規(guī)授權(quán)組織需經(jīng)其主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)同意后，可以由分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

由政府工作部門或直屬機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，但以市、縣（區(qū)）人民政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件，該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)2起以上后，可由分管負(fù)責(zé)人代為出庭應(yīng)訴。

第七條　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件，可以委托1至2名訴訟代理人一起出庭。

第八條　行政訴訟應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他出庭應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)積極做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備，履行舉證、答辯等法定義務(wù)。

第九條　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在出庭應(yīng)訴過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)督促本行政機(jī)關(guān)主動(dòng)依法作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為的決定。發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)整改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

本行政機(jī)關(guān)根據(jù)前款規(guī)定作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院、原告和有關(guān)當(dāng)事人。

第十條　行政機(jī)關(guān)在行政訴訟活動(dòng)過程中，有下列情形之一的，人民法院可建議同級(jí)人民政府監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的；

（二）因未依法舉證、答辯、應(yīng)訴而導(dǎo)致行政案件敗訴且造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的；

（三）違反法庭紀(jì)律的；

（四）未經(jīng)法庭允許中途退庭的；

（五）存在其他違法、失職行為的；

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將處理情況抄送同級(jí)人民法院、政府法制機(jī)構(gòu)。

第十一條　行政機(jī)關(guān)收到人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)，復(fù)印送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十二條　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)于每年1月底前將上一年度行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、勝訴敗訴情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)同級(jí)人民政府，同時(shí)抄送上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。

第十三條　政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政工作考核內(nèi)容。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　本規(guī)定自2015年5月1日起施行。

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