寶政發(fā)〔2015〕21號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》










寶政發(fā)〔2015〕21號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕53號(hào)）和《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》（陜政發(fā)〔2015〕16號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)發(fā)布《寶雞市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府明確禁止建設(shè)的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

原油、天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由具有開(kāi)采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門備案。具有開(kāi)采權(quán)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。

二、法律、行政法規(guī)和國(guó)家、省上制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

三、對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2014〕9號(hào)），各縣、區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。

四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，各縣、區(qū)政府要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

五、按照規(guī)定由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門審核后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，其中由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)省政府同意后上報(bào)；由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府行業(yè)管理部門審核后上報(bào)。

按照規(guī)定由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，事前須征求省政府行業(yè)管理部門意見(jiàn)，其中重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省政府同意后核準(zhǔn)。

按照規(guī)定由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，事前須征求市政府行業(yè)管理部門意見(jiàn)。

六、法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《寶雞市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》即行廢止。

寶雞市人民政府

2015年9月9日

寶雞市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）

一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

水庫(kù)：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；在跨市（區(qū)）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；在跨縣區(qū)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨市（區(qū)）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨縣區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；在非跨市（區(qū)）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦及以下項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

火電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。

熱電站：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余熱電項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)，分散式接入風(fēng)電和總裝機(jī)容量2萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；非跨境、跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏及跨市（區(qū)）330千伏交流項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；非跨市（區(qū)）330千伏及以下交流項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；普通國(guó)道網(wǎng)、省道網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn)；其余3級(jí)及以上公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；4級(jí)及以下公路項(xiàng)目由縣區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；其余3級(jí)及以上公路橋梁、隧道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；4級(jí)及以下公路橋梁、隧道項(xiàng)目由縣區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）新建年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：在沿海（含長(zhǎng)江南京及以下）建設(shè)的年吞吐能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目中100噸級(jí)以上項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，100噸級(jí)及以下項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，由省政府投資主管部門按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)；稀土深加工項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：按照我省備案制有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案管理。

十、社會(huì)事業(yè)

主題公園：特大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國(guó)務(wù)院已明確改為備案管理和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門規(guī)定外、隸屬于省級(jí)及以下的項(xiàng)目，按照我省備案制有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案管理。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）5億美元及以上、10億美元以下的項(xiàng)目，限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）1億美元以下的其他項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）5億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。

十二、境外投資

涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案；地方企業(yè)投資3億美元以下項(xiàng)目報(bào)省政府投資主管部門備案。

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