寶政發(fā)〔2015〕13號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市散裝水泥及其預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿管理辦法的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市散裝水泥及其預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿管理辦法的通知》










寶政發(fā)〔2015〕13號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市散裝水泥及其預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)2015年6月26日市政府第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2015年7月13日

寶雞市散裝水泥及其預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿管理辦法

第一條　為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約資源，提高建設(shè)工程質(zhì)量，強(qiáng)化節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《陜西省散裝水泥管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和礦物摻合料等成份按一定比例，在攪拌站經(jīng)集中計(jì)量、拌制后出售，并采用專用設(shè)備運(yùn)輸，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的用于各種建筑工程的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

第四條　市工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥和預(yù)拌砂漿的推廣使用和監(jiān)督管理工作，其所屬的市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理。

各縣（區(qū)）人民政府確定的散裝水泥主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)改、住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水利、交通、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣使用工作。

第五條　鼓勵發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

市工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、規(guī)劃等行政主管部門編制本市水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和布點(diǎn)方案。

第七條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)站點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。

第八條　從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)證書規(guī)定范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。

第九條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

第十條　水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、固體廢棄物采取措施，實(shí)行循環(huán)利用；原材料堆場、配料倉應(yīng)當(dāng)全封閉，粉塵排放達(dá)到國家、省、市規(guī)定的要求。

第十一條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產(chǎn)能力的70％。

第十二條 規(guī)劃行政主管部門所屬建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期編制水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額，及時(shí)采集和發(fā)布水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的價(jià)格信息，并向社會予以公布。

第十三條 水泥、水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化行政主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十四條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛密閉運(yùn)輸，并保證車況良好、車容整潔。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、防揚(yáng)散、防噪音等污染防治措施。

裝載水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門規(guī)定的區(qū)域、路段和時(shí)間通行。

裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為或交通事故時(shí)，公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上或需扣車處理的，應(yīng)當(dāng)先予卸載，再行處理。

第十五條　水泥制品、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用質(zhì)量合格的散裝水泥。

第十六條　本市建成區(qū)建設(shè)工程施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、隔聲和廢水排放措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域外的市政、交通、能源、水利等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程，具備使用條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第十七條　各縣（區(qū)）人民政府確定的散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，提出禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的具體區(qū)域和起始時(shí)間，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公告并組織實(shí)施?！?br/>
第十八條　建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)使用具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

第十九條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量等內(nèi)容；屬于招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求。

第二十條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的品種和等級。

規(guī)劃行政主管部門所屬的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工，并對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)予以制止；無法制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)保、規(guī)劃行政主管部門報(bào)告。

第二十三條　工業(yè)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等行政主管部門定期對水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、生產(chǎn)技術(shù)、工序控制、計(jì)量管理和質(zhì)量檢測等方面進(jìn)行檢查，并及時(shí)向社會公布檢查結(jié)果及合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)目錄。

第二十四條　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　工業(yè)和信息化與建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位使用不合格散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，或者不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并督促限期改正。

第二十六條　在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，或應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，建設(shè)工程項(xiàng)目不得參與建設(shè)工程評獎、評優(yōu)。

第二十七條　違反規(guī)定，在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，或者在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》第七十四條的規(guī)定，由縣級環(huán)保行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條　水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由工業(yè)和信息化、建設(shè)行政主管部門作不良行為記錄，并予以公示。

第二十九條　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本辦法自2015年10月1日起施行。有效期止2020年9月30日。2004年3月4日市人民政府頒布的《寶雞市商品混凝土管理暫行辦法》（市政府令第43號）同時(shí)廢止。

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