寶政發(fā)〔2015〕15號《寶雞市人民政府寶雞軍分區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府寶雞軍分區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見》










寶政發(fā)〔2015〕15號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)人民武裝部：

為了切實(shí)滿足軍人軍屬法律援助需求，最大限度地維護(hù)好部隊(duì)和軍人軍屬的合法權(quán)益，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，確保社會和軍隊(duì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號）和《陜西省人民政府陜西省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2015〕20號）精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、拓展法律援助領(lǐng)域，優(yōu)化法律援助程序

1.法律援助對象。各級法律援助機(jī)構(gòu)要把軍人軍屬列入重點(diǎn)援助對象，及時(shí)有效地維護(hù)其合法權(quán)益。軍人是指在中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役的中華人民共和國公民；軍屬是指軍人的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未成年弟妹等與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的近親屬。

2.法律援助范圍。（1）請求給予優(yōu)撫待遇的；（2）涉及軍人婚姻家庭糾紛的；（3）因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?；?）涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的。法律援助范圍可根據(jù)實(shí)際情況和形勢變化調(diào)整補(bǔ)充，確保及時(shí)把與軍人軍屬權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍。

3.法律援助形式。（1）解答法律咨詢、代擬法律文書；（2）提供法律意見、建議；（3）非訴訟事務(wù)調(diào)解與代理；民事、行政訴訟代理；（4）刑事辯護(hù)和刑事訴訟代理；（5）其他形式的法律服務(wù)。

4.軍人軍屬免予審查經(jīng)濟(jì)困難條件人員。（1）義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；（2）執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的軍人及軍屬；（3）烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬；（4）軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照軍人條件執(zhí)行。除免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查人員外，其他軍人軍屬申請法律援助應(yīng)適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，可按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5 倍執(zhí)行。

5.軍人軍屬法律援助申請與受理。在寶雞市服役的軍人（含寶雞籍）需要法律援助的，可以直接向所在部隊(duì)軍人軍屬法律援助工作站提出申請，或直接向?qū)Π讣泄茌牂?quán)人民法院所在地軍人軍屬法律援助機(jī)構(gòu)申請辦理。在寶雞市以外服役的寶雞籍軍人需要法律援助的，可由其所在團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院所在地軍人軍屬法律援助工作站發(fā)函提出申請，也可以通過寶雞軍分區(qū)政治部安排相關(guān)人武部軍人軍屬法律援助工作站辦理。軍屬需要法律援助的，可直接向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)、軍人軍屬法律援助工作站或法律援助受理點(diǎn)提出申請，也可向鎮(zhèn)（街）軍人軍屬法律援助工作聯(lián)絡(luò)員提出。對軍人軍屬申請法律援助的應(yīng)優(yōu)先受理，并簡化受理審查程序；情況緊急的可先受理，后補(bǔ)辦手續(xù)。

6.軍人軍屬法律援助申請?zhí)幚頃r(shí)限。法律援助機(jī)構(gòu)對軍人軍屬申請的法律援助事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出如下處理：對符合軍人軍屬法律援助條件、應(yīng)由本機(jī)構(gòu)管轄的法律援助事項(xiàng)，作出給予援助的決定；對不符合軍人軍屬法律援助條件的，作出不予援助的決定，并告知其軍人軍屬法律援助工作站和相關(guān)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)或申請人。對符合軍人軍屬法律援助條件、應(yīng)由異地法律援助機(jī)構(gòu)管轄的法律援助事項(xiàng)，引導(dǎo)申請人向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請，法律援助機(jī)構(gòu)通過異地協(xié)作機(jī)制予以協(xié)助。

7.健全軍人軍屬法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級司法行政機(jī)關(guān)要大力支持軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，有條件的駐寶團(tuán)以上部隊(duì)建立部隊(duì)軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）。各縣（區(qū)）人武部建立武裝部軍人軍屬法律援助工作站，鎮(zhèn)（街）武裝部可設(shè)立軍人軍屬法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)。各級公共服務(wù)中心（站）建立軍人軍屬法律援助聯(lián)系點(diǎn)。依托各級公共服務(wù)中心（站）、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等接受軍人軍屬法律援助申請，初步審查后轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的軍人軍屬法律援助機(jī)構(gòu)辦理。各法律援助工作站（點(diǎn)）指定專人接受或轉(zhuǎn)辦軍人軍屬法律援助申請。要充分發(fā)揮“12348”法律援助咨詢專線作用和軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）服務(wù)窗口作用，打造軍人軍屬法律咨詢和法律援助申請的快速反應(yīng)體系，構(gòu)筑預(yù)防和化解軍人軍屬矛盾糾紛的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

8.落實(shí)軍人軍屬法律援助工作職責(zé)。法律援助機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行受理、審查、指派等組織實(shí)施職責(zé)，根據(jù)軍人軍屬案件性質(zhì)、法律援助人員專業(yè)特長和受援人意愿等因素合理指派承辦機(jī)構(gòu)和承辦人，提高案件辦理專業(yè)水平。軍地之間要積極主動對接，建立雙向互動渠道，保持密切溝通聯(lián)系。軍人軍屬法律援助工作站對軍人軍屬法律援助申請，做初步審查后，按照屬地或就近原則，交地方法律援助機(jī)構(gòu)辦理。

二、加強(qiáng)法律援助宣傳教育，提升法律援助服務(wù)水平

9.開展軍人軍屬法律援助宣傳教育活動。部隊(duì)單位要將法律援助納入政工宣傳內(nèi)容。軍人軍屬法律援助工作站要印發(fā)軍人軍屬“法律援助卡”給軍人軍屬。各級法律援助機(jī)構(gòu)要積極開展“法律援助進(jìn)軍營”、“軍人軍屬法律援助宣傳周”等活動，在重大節(jié)日、新兵入營、執(zhí)行重大作戰(zhàn)、演習(xí)或安保任務(wù)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織法律專家及法律援助志愿者深入軍營，面對面提供法律咨詢，也可組織部隊(duì)官兵閑暇時(shí)間參與法律援助工作社會實(shí)踐活動，增強(qiáng)青年戰(zhàn)士的法律觀念。要利用軍地網(wǎng)絡(luò)平臺、期刊等媒體開展常態(tài)性普法宣傳，積極組織地方法律援助機(jī)構(gòu)與軍隊(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展形式多樣共建活動，幫助官兵普及法律知識。

10.提高法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。市縣（區(qū)）法律援助中心要設(shè)立“軍人軍屬優(yōu)先”導(dǎo)示牌，為軍人軍屬法律援助事項(xiàng)受理開辟“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對因執(zhí)行任務(wù)等原因，無法親自到場申請法律援助的軍人軍屬，可委托部隊(duì)職能部門在核實(shí)人員身份的基礎(chǔ)上，實(shí)行電話受理、上門服務(wù)等快捷措施方便官兵；對行動不便的傷、病、殘、老等特殊困難的軍人軍屬實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)。要采取日常法律咨詢與定期組織集中咨詢活動相結(jié)合，利用“12348”法律援助專線電話、開通網(wǎng)上咨詢、申請、受理等方式，及時(shí)提供法律咨詢等服務(wù)，為官兵答疑解惑。要定期組織人員到部隊(duì)等軍人軍屬集中的地方開展法律援助咨詢活動，引導(dǎo)軍人軍屬依法理性表達(dá)訴求，預(yù)防和化解社會矛盾。建立軍人軍屬法律援助案件異地協(xié)作機(jī)制，降低維權(quán)成本。對重大疑難案件，認(rèn)真落實(shí)集體討論和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保軍人軍屬法律援助服務(wù)效率和水平。

11.加強(qiáng)軍人軍屬法律援助監(jiān)督管理。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保護(hù)好軍人軍屬權(quán)益。對軍人軍屬法律援助案件應(yīng)及時(shí)向法律援助工作站和軍人軍屬所在單位通報(bào)情況、反饋信息，取得支持配合。要加強(qiáng)案前指派、案中旁聽、案后回訪、卷宗歸檔、質(zhì)量評估等工作，建立軍人軍屬法律援助工作重大、疑難案件全程指導(dǎo)和督辦制度。

12.健全軍人軍屬法律援助工作機(jī)制。軍地職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化軍人軍屬法律援助工作站的規(guī)劃、建設(shè)和管理。要加強(qiáng)律師事務(wù)所與部隊(duì)軍人軍屬法律援助工作站對接，幫助部隊(duì)培訓(xùn)法律骨干，提高其解決自身涉法問題的能力。要建立軍人軍屬法律援助案件臺賬登記、辦案質(zhì)量檢查、情況通報(bào)、聯(lián)席會議、考評獎懲等制度，及時(shí)分析問題，研究措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好工作落實(shí)。軍隊(duì)相關(guān)職能部門要嚴(yán)把軍人軍屬法律援助審查關(guān)口，教育引導(dǎo)軍人軍屬理解支持地方法律援助機(jī)構(gòu)的工作，促進(jìn)軍地之間形成相互配合、齊抓共管的工作合力。要建立軍人軍屬法律援助工作考評激勵機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣軍人軍屬法律援助工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎勵。

三、加強(qiáng)法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

13.加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)和軍分區(qū)系統(tǒng)、駐寶部隊(duì)要建立以法律援助機(jī)構(gòu)為主體、以軍人軍屬法律援助工作站為重要補(bǔ)充的軍人軍屬法律援助工作機(jī)制。成立軍人軍屬法律援助工作協(xié)調(diào)小組，市司法局主管法律援助工作局長、寶雞軍分區(qū)政治部宣保辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長；軍分區(qū)政治部宣保辦、市司法局市法律援助中心、律師公證管理科，各縣（區(qū)）司法局、武裝部指定一名聯(lián)絡(luò)員為成員，負(fù)責(zé)辦理、協(xié)調(diào)軍人軍屬法律援助工作事宜。各級政府要把軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入雙擁共建活動范疇，納入社會治理和平安建設(shè)考評體系之中，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要建立軍地法律援助協(xié)作工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，搞好協(xié)調(diào)配合，定期召開會議，及時(shí)溝通情況，研究解決問題，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。

14.加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要把軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，也可探索建立軍人軍屬法律援助基金，確保軍人軍屬法律援助工作正常開展。各縣區(qū)人武部要積極配合司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對軍人軍屬法律援助工作站（點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，給予必要的財(cái)力物力支持。要多方籌措法律援助經(jīng)費(fèi)，提倡和鼓勵社會組織、企業(yè)和個(gè)人提供捐助，支持軍人軍屬法律援助工作。

15.加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作隊(duì)伍建設(shè)。依托軍地法律人才資源，通過選用招聘、專兼職相結(jié)合等辦法，充實(shí)軍人軍屬法律援助工作力量。把軍隊(duì)律師培養(yǎng)擺在突出位置，通過組織軍人參加國家司法考試、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展軍隊(duì)法律顧問處與地方法律援助機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會共建活動等措施，將軍人軍屬法律援助工作站人員和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)胤稍鷺I(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。市司法局、寶雞軍分區(qū)政治部要聯(lián)合舉辦法律援助工作培訓(xùn)班，提高部隊(duì)法律援助工作人員的能力和水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、無私奉獻(xiàn)的軍隊(duì)法律援助隊(duì)伍。

寶雞市人民政府 寶雞軍分區(qū)

2015年7月20日

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