寶政發(fā)〔2016〕4號《寶雞市人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》
《寶雞市人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》
寶政發(fā)〔2016〕4號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)和《陜西省人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》(陜政發(fā)〔2015〕21號)精神,結合寶雞實際,制定本實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標,解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加快形成有效競爭的市場格局,積極擴大體育產品和服務供給,推動體育產業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的重要力量,促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展,推進“四個體育”建設,為打造關天副中心、建設最具幸福感城市,走在建設“三個陜西”前列,建設絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略新樞紐發(fā)揮積極作用。
(二)基本原則
1.堅持改革創(chuàng)新。加快政府職能轉變,進一步簡政放權,減少微觀事務管理。加強規(guī)劃、政策、標準引導,創(chuàng)新服務方式,強化市場監(jiān)管,營造競爭有序、平等參與的市場環(huán)境。
2.發(fā)揮市場作用。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律,完善市場機制,積極培育多元市場主體,吸引社會資本參與,充分調動全社會積極性與創(chuàng)造力,提供適應群眾需求、豐富多樣的產品和服務。
3.倡導健康生活。樹立文明健康生活方式,推進健康關口前移,延長健康壽命,提高生活品質,激發(fā)群眾參與體育活動熱情,推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。
4.創(chuàng)造發(fā)展條件。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍,全面落實全民健身上升為國家戰(zhàn)略的要求,把體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)培育扶持,破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙,形成有利于體育產業(yè)快速發(fā)展的政策體系。
5.注重統(tǒng)籌協(xié)調。立足全局,統(tǒng)籌兼顧,充分發(fā)揮體育產業(yè)和體育事業(yè)良性互動作用,推進體育產業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展,促進體育產業(yè)與其他產業(yè)相互融合,實現(xiàn)體育產業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略機遇,到2020年,基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體系,體育產品和服務更加豐富,市場機制不斷完善,消費需求愈加旺盛,產業(yè)帶動作用明顯提升,全市體育產業(yè)總規(guī)模超過50億元,到2025年超過100億元,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
1.產業(yè)體系更加完善。強化健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓、體育旅游、體育用品制造與銷售等產業(yè)門類。產業(yè)結構更加合理,體育服務業(yè)在體育產業(yè)中的比重顯著提升。
2.產業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。體制機制充滿活力,政策法規(guī)體系更加健全,標準體系科學完善,監(jiān)管機制規(guī)范高效,市場主體誠信自律。
3.產業(yè)基礎更加堅實。到2020年,全市人均體育場地面積達到2.6平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到165萬人,體育設施使用率大幅提高,群眾體育健身和消費意識顯著增強,人均體育消費支出明顯增長;到2025年,力爭全市人均體育場地面積達到2.85平方米,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到200萬人,體育公共服務覆蓋全民。
二、重點任務
(一)推進體制機制改革
進一步轉變政府職能。全面清理不利于體育產業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定,取消不合理的行政審批事項,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批。加快體育賽事管理制度改革,公開賽事舉辦目錄,通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事。政府有關部門要積極為舉辦各類賽事活動提供服務。支持和引導體育社會組織發(fā)展,推行政社分開、政企分開、管辦分離,加快推進各級體育行業(yè)協(xié)會與本級體育行政主管部門脫鉤,將適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由體育社會組織承擔。
推進職業(yè)體育改革。完善職業(yè)體育政策措施,支持教練員、運動員職業(yè)化發(fā)展。擴大職業(yè)體育社會參與,鼓勵發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,建立各類職業(yè)體育俱樂部,積極參與全國、全省性職業(yè)體育聯(lián)賽。
推進體育場館管理創(chuàng)新。支持和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立專業(yè)化運營公司,引入專業(yè)體育場館運營、管理、維護人才,提高現(xiàn)有體育場館的運營效率。統(tǒng)籌考慮賽事功能需要與賽后綜合利用,推行場館設計、建設、運營管理一體化,充分發(fā)揮體育場館與體育設施的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)培育產業(yè)主體
鼓勵社會力量參與。優(yōu)化市場環(huán)境,完善政策措施,加快人才、資本等要素流動,提升體育產業(yè)對社會資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。加快體育產業(yè)行業(yè)協(xié)會建設,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,引導體育用品、體育服務、體育場館等行業(yè)健康發(fā)展。
推動體育產業(yè)集群化發(fā)展。積極組建寶雞體育產業(yè)集團,加快發(fā)展做大做強。鼓勵其他主體以土地、房產等資產出資,參與體育產業(yè)園區(qū)建設。重點推進秦嶺山地體育產業(yè)經(jīng)濟圈,依托寶雞現(xiàn)有體育設施,加快打造以市體育場、體育館為中心的石壩河體育健身消費區(qū)、以市游泳跳水館為中心的體育運動區(qū)、以市射擊射箭館為中心的體育培訓體驗區(qū)、以王家崖水上基地為中心的休閑垂釣區(qū)、以縣(區(qū))體育場館為中心的城鎮(zhèn)體育服務區(qū)、以企事業(yè)單位體育場館為中心的職工體育推廣區(qū)、以渭河健身長廊為中心的體育休閑健身區(qū)、以太白山為中心的戶外冰雪運動體驗區(qū)、以寶雞體育用品生產企業(yè)為主體的體育用品制造區(qū)、以城市商業(yè)區(qū)為中心的體育用品銷售區(qū),帶動體育產業(yè)發(fā)展。吸引國內外知名體育企業(yè)來寶設立研發(fā)、生產、配送中心,扶持本土體育企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵有條件的縣(區(qū))在本行政區(qū)域商業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)內,規(guī)劃建設體育產業(yè)中心。
組建體育產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。探索組建寶雞體育產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,加強產業(yè)研究,共同開發(fā)市場,提升創(chuàng)新力。
打造體育貿易展示平臺。抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設的良好機遇和我市關天副中心城市的優(yōu)勢條件,策劃主辦體育貿易博覽會、體育用品推介會、體育旅游發(fā)展會等系列展會。
(三)優(yōu)化產業(yè)布局和結構
優(yōu)化產業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展城市體育產業(yè),構筑以寶雞主城區(qū)為中心,各縣城為載體,各區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的格局。發(fā)揮主城區(qū)的輻射帶動作用,推動全市體育產業(yè)快速發(fā)展。支持各縣(區(qū))根據(jù)獨特的自然資源和人文資源發(fā)展特色體育產業(yè)。
改善產業(yè)結構。堅持以市場需求為導向,大力培育和發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓等體育服務業(yè),實施體育服務業(yè)精品工程,打造一批品牌賽事、示范場館和健身俱樂部。構建體育產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,打造體育用品制造業(yè)品牌,提高產品科技含量。
抓好潛力產業(yè)。加快發(fā)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、武術、網(wǎng)球、冰雪等關注度高、市場空間大的運動項目,推動體育產業(yè)發(fā)展。制定足球項目長期發(fā)展規(guī)劃,組建具有影響力、競爭力的職業(yè)足球隊,激發(fā)足球消費潛力。以足球俱樂部為依托,建立扎實穩(wěn)定的足球人才遴選和培養(yǎng)體系,加強俱樂部梯隊與校園足球聯(lián)賽的互動。全面開展校園足球活動,建立健全小學、初中和高中足球聯(lián)賽機制,積極建立區(qū)域校園足球聯(lián)賽試點。整合賽事資源,建立全市性業(yè)余足球聯(lián)賽,推動各類民間業(yè)余足球賽事良性發(fā)展。
(四)積極推進產業(yè)融合
拓展產業(yè)業(yè)態(tài)。豐富體育產業(yè)內容,推動體育與養(yǎng)老服務、健康、文化創(chuàng)意和設計服務、教育培訓等融合,促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設施為載體,打造城市體育服務綜合體,推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。
注重康體結合。積極推廣“運動處方”,發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的作用,培育和發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學。發(fā)揮我市醫(yī)療資源優(yōu)勢,支持寶雞職業(yè)技術學院等院校在運動醫(yī)學和康復醫(yī)學領域的科研力量和人才培養(yǎng),鼓勵醫(yī)療機構和有資質的醫(yī)生開展相關執(zhí)業(yè)活動。鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等機構。發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的作用,提倡開展健身咨詢和調理等服務。
支持發(fā)展體育旅游業(yè)。充分挖掘我市體育類非物質文化遺產,開發(fā)特色旅游項目。支持各縣(區(qū))因地制宜,利用我市自然環(huán)境優(yōu)勢,開發(fā)一系列群眾參與程度高、具備推廣價值的特色戶外體育旅游活動。依托渭河和秦嶺山水開展群眾性騎行、登山、攀巖、滑雪等戶外體育項目,發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地等服務設施。
大力發(fā)展體育衍生產品。鼓勵文化創(chuàng)意、文體企業(yè)、大專院校結合重大賽事、體育活動、知名運動員等品牌開發(fā)體育衍生產品和體育服務。
(五)增加市場供給
完善體育設施。結合城鎮(zhèn)化發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃建設體育設施,大力實施體育惠民工程,重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設施,打造15分鐘健身圈。渭河沿岸各縣(區(qū))要加快推進渭河健身長廊建設。通過財政補貼等形式,鼓勵對舊廠房、倉庫進行改造,建設體育設施。體育、教育部門要統(tǒng)籌資源,兼顧校園體育和全民健身運動需求,進一步加大校園體育設施的投資力度,確保校園球場縣域全覆蓋,同時每個縣可依托中、小學校建設一批功能實用、規(guī)模適度的體育場,其中至少建設一個標準化體育場。推進實施農民體育健身工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設施全覆蓋并向自然村延伸,城市新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%。
發(fā)展健身休閑項目。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、登山、武術、羽毛球、乒乓球、自行車、水上運動、極限運動、冰雪等群眾喜聞樂見的項目。鼓勵開發(fā)適合老年人特點的休閑健身項目。
豐富賽事活動。積極申辦國內外重大體育賽事,以賽事活動拉動體育消費。積極引進國際知名體育競賽表演活動,繁榮我市商業(yè)體育競賽表演市場。積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署,繼續(xù)舉辦好關天經(jīng)濟區(qū)元旦長跑活動、太白山登山節(jié)、“百合杯”乒乓球賽和金臺觀太極拳精英賽等體育賽事。積極策劃打造寶雞渭河馬拉松、環(huán)寶雞摩托車、汽車等拉力賽、百里畫廊自行車賽、太極拳文化節(jié)、太白冰雪節(jié)、關山賽馬節(jié)等地域性品牌賽事。
(六)創(chuàng)造良好的健身環(huán)境
加強體育文化宣傳。以我省承辦全國運動會為契機,加大體育文化景觀環(huán)境建設,廣泛宣傳全民健身知識,普及科學健身方法,倡導健康生活方式,培育群眾健身消費意識,營造崇尚體育健身、科學健身的社會氛圍。支持市內廣播電視播出機構豐富體育節(jié)目的供給,策劃制作一批群眾參與度高、趣味性強、影響力大的體育運動節(jié)目。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作,推廣體育文化,弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,踐行社會主義核心價值觀。
鼓勵日常健身活動。政府機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校都應實行工間、課間健身制度,組織廣播操、健身操等運動,倡導每天健身1小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件,組織豐富多彩的群眾性體育賽事和活動。積極做好《國家體育鍛煉標準》的宣傳、推廣、普及和組織實施工作。完善國民體質監(jiān)測制度,為群眾提供體質測試服務,定期發(fā)布國民體質監(jiān)測報告。健全學校體育工作機制和督導制度,切實保障中小學生體育課課時,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。鼓勵學校和社會機構成立青少年體育興趣俱樂部,培育體育愛好,每個學生至少掌握1項體育運動技能,養(yǎng)成終身鍛煉的良好習慣。積極組織老年人開展適合其健身需求和生理特點的活動,實現(xiàn)“健康老齡化”和“積極老齡化”,不斷增強老年人體質。
推動場館設施開放利用。積極推動全市各級各類公共體育設施免費或低收費開放。凡是由各級財政投入建設的體育設施原則上都要向社會開放。學校體育設施應當在課余時間和節(jié)假日向學生免費開放,并采取有力措施加強安全保障;在保證校園教學和安全的前提下,具備條件的學校體育設施應向公眾開放,可視情收取非盈利性費用。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位積極創(chuàng)造條件,在公休日、節(jié)假日及空閑時段將體育設施向社會開放。加強農民健身活動的組織和指導,提高農民體育健身工程設施使用率。
三、政策措施
(一)推進投融資機制改革
鼓勵社會資本投資體育產業(yè)。鼓勵各類金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎上開拓新業(yè)務,增加中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持符合條件的體育企業(yè)上市融資,或通過融資租賃、資產證券化等方式融資。鼓勵中小型體育企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、項目收益?zhèn)托磐杏媱澋确绞饺谫Y。推進體育系統(tǒng)投融資體制改革,逐步使可用于經(jīng)營的體育資產成為體育資本,通過產權轉讓、入股、拍賣,使用權出讓,經(jīng)營權轉讓,經(jīng)營特許權拍賣,合作、合資等多種形式,盤活存量,擴大增量。支持保險公司根據(jù)體育產業(yè)特點,設計符合體育消費習慣的保險產品,鼓勵保險資金通過各種渠道進入體育產業(yè)領域投資。
(二)設立體育產業(yè)發(fā)展基金
政府引導,設立由社會資本參與的體育產業(yè)投資基金,撬動社會投資,支持體育企業(yè)發(fā)展和重大體育項目建設,多渠道解決體育企業(yè)融資難問題。有條件的縣(區(qū))可設立體育發(fā)展專項資金,對符合條件的體育企業(yè)、社會組織給予項目補助、貸款貼息和獎勵。
(三)完善健身消費政策
要將全民健身經(jīng)費納入財政預算,并保持與當?shù)亟?jīng)濟增長相適應;要加大投入,安排一定比例體育彩票公益金等財政資金,通過政府購買服務等多種方式,支持群眾健身消費,支持公共體育設施建設和公共體育設施免費或低收費開放,引導經(jīng)營主體提供公益性群眾體育健身服務。鼓勵引導企事業(yè)單位、學校、個人購買運動傷害類保險,提升體育運動安全保障水平。
(四)落實稅費優(yōu)惠政策
將體育服務、用品制造等內容及其支撐技術納入國家重點支持的高新技術領域,對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的體育企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務的社會組織,經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出,符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設計費用稅前加計扣除政策。對符合西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的體育企業(yè),按照相關法律政策規(guī)定辦理。對體育服務、用品制造企業(yè)的研究開發(fā)費用按稅收法律法規(guī)規(guī)定享受加計扣除政策。對體育場館自用的房產和土地,按稅法法律法規(guī)規(guī)定享受房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。對非營利性體育健身機構建設要免征行政事業(yè)性收費,對營利性體育健身機構建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費。體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行。
(五)完善規(guī)劃布局與土地政策
體育設施用地納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配套建設群眾健身相關設施,并與住宅區(qū)主體工程同設計、同施工、同步投入使用。老城區(qū)或者已建成居住區(qū)內體育健身設施不達標的,要通過改造等方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空閑場所等建設群眾體育設施。支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產和建設用地興辦體育設施,對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設施,連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。各級各類學校要認真落實國家規(guī)定的體育運動面積的標準與要求,大學應盡快實現(xiàn)生均0.3平方米的室內體育運動面積和4.7平方米的室外體育運動面積的標準,中小學應符合《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》中規(guī)定的體育場地基本標準。
(六)加強人才隊伍建設
支持高等院校優(yōu)化專業(yè)結構,開設體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設計、科研、中介等特色課程,培養(yǎng)體育產業(yè)人才;鼓勵將體育產業(yè)內容納入相關專業(yè)教學計劃,有針對性地培養(yǎng)體育場館設計、運營和管理專業(yè)人才;鼓勵開設面向社會的非學歷培訓課程,多渠道培養(yǎng)復合型體育產業(yè)人才;鼓勵通過簽訂委培協(xié)議等方式,對退役運動員進行再就業(yè)培訓。加強體育產業(yè)從業(yè)人員管理,對有一技之長的從業(yè)人員,按照引進人才政策進行獎勵和資助;從事高危險性體育項目的體育指導和救助的人員,必須持證上崗。
(七)建立體育產業(yè)資源交易與公共服務平臺
積極研究體育產業(yè)政策和商業(yè)運營模式,設立體育產業(yè)資源交易平臺,重點打造體育產品和服務、體育人才交流、體育節(jié)目版權三大交易平臺,同時充分利用展會平臺等進行拓展。依托互聯(lián)網(wǎng)建設全市體育產業(yè)公共服務平臺,提供信息共享、網(wǎng)上交易、戰(zhàn)略咨詢、投融資、人才培養(yǎng)、場地預約等公共服務。
(八)加強無形資產開發(fā)與利用
提高企業(yè)無形資產商業(yè)價值,加大對無形資產的開發(fā)、運用、保護和管理。鼓勵企業(yè)通過冠名、合作、贊助、廣告和特許經(jīng)營等方式投資開發(fā)體育賽事、體育場館、體育組織及活動名稱、標志等無形資產。推動體育企業(yè)實施商標戰(zhàn)略,開發(fā)科技含量高、具有自主知識產權的體育產品。對侵犯企業(yè)商標和賽事版權的行為,予以嚴厲打擊。鼓勵高等院校與體育企業(yè)進行合作,建立體育產、學、研基地,促進科技成果轉化運用。
(九)優(yōu)化市場環(huán)境
除法律法規(guī)明確規(guī)定之外,體育企業(yè)注冊資本采用《公司法》規(guī)定的最低額度。按市場原則確立體育賽事轉播收益分配機制,促進多方參與主體共同發(fā)展。加強重大賽事活動和大型群眾性體育活動的安保服務管理工作,完善體育賽事和活動安保服務標準,積極推進安保服務社會化,降低賽事和活動成本,確保安全工作萬無一失。鼓勵我市企業(yè)通過多種方式引進高質量的國內外體育賽事。
四、組織實施
(一)健全工作機制
要將發(fā)展體育產業(yè)、促進體育消費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入政府重要議事日程。市上成立由市體育局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局、市住房和城市建設局、市統(tǒng)計局等多部門參加的體育產業(yè)發(fā)展協(xié)作機制,抓緊編制我市2016-2025年體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將其納入我市社會發(fā)展的“十三五”和“十四五”規(guī)劃。各相關部門要加強溝通,密切協(xié)作、形成合力,分析體育產業(yè)發(fā)展情況和問題,落實體育產業(yè)發(fā)展相關任務要求;統(tǒng)計部門應全面做好全市體育產業(yè)相關統(tǒng)計工作。
(二)加強行業(yè)管理
根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,深化體育協(xié)會和體育產業(yè)領域改革,加強行業(yè)自律管理,完善行業(yè)管理制度,制定專項業(yè)務分類實施細則,為賽事組織、裁判工作、從業(yè)人員教育等提供優(yōu)質服務。落實體育及相關產業(yè)分類標準和統(tǒng)計制度,建立評價與監(jiān)測機制,充實體育產業(yè)工作力量。注重體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的道德教育和誠信建設,嚴格賽風賽紀。
(三)強化監(jiān)督落實
各縣(區(qū))、各相關部門要按照本實施意見要求和重點任務分工,結合實際,盡快研究出臺推進體育產業(yè)發(fā)展的各項政策措施,高效開展工作,抓好貫徹落實。市發(fā)展改革委、市體育局要會同有關部門對本意見貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,重大事項及時報告市政府。
附件:重點任務分工及進度安排表
寶雞市人民政府
2016年1月20日
附件
重點任務分工及進度安排表
序號 | 工作任務 | 負責部門 | 時間進度 |
1 | 轉變政府職能,全面清理我市不利于體育產業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定,取消不合理的行政審批;公開體育賽事目錄 | 市體育局 市文廣局等 | 2016年3月底前完成 |
2 | 加快體育管理機制改革,推進體育行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤 | 市體育局 市編辦 市發(fā)改委 市民政局等 | 2016年1月前啟動 |
3 | 開展職業(yè)體育改革,出臺職業(yè)體育政策,推進體育從業(yè)人員職業(yè)化發(fā)展,建立現(xiàn)代體育職業(yè)俱樂部 | 市體育局 市人社局等 | 2016年3月底前完成 |
4 | 提高體育場館運營能力,拓展服務領域,延伸配套服務,實現(xiàn)最佳運營效益 | 市體育局等 | 持續(xù)實施 |
5 | 規(guī)劃體育產業(yè)園區(qū)和項目建設,打造我市體育產業(yè)品牌 | 市體育局 市發(fā)改委等 | 持續(xù)實施 |
6 | 打造體育貿易展示平臺,辦好體育用品推介、體育貿易、體育旅游等博覽會 | 市體育局 市工信局 市商務局 市文廣局 市文物旅游局 等 | 2016年3月底前啟動 |
7 | 優(yōu)化產業(yè)布局,抓好潛力產業(yè),各地根據(jù)地區(qū)自然條件和社會發(fā)展狀況,規(guī)劃和發(fā)展一批具有地方特點的體育消費項目 | 市體育局 市發(fā)改委 各縣區(qū)政府等 | 持續(xù)實施 |
8 | 豐富體育產業(yè)業(yè)態(tài),推動體育養(yǎng)老服務、健康、文化創(chuàng)意和設計服務、信息、 旅游產業(yè)、教育產業(yè)等融合發(fā)展 | 市體育局 市發(fā)改委 市民政局 市文廣局 市工信局 市文物旅游局 市教育局 市衛(wèi)計局 市知識產權局各縣區(qū)政府等 | 2016年3月底前啟動 |
9 | 制定我市足球項目中長期發(fā)展規(guī)劃 | 市體育局 市發(fā)改委 市教育局等 | 2016年3月底前完成 |
序號 | 工作任務 | 負責部門 | 時間進度 |
10 | 切實保障中小學體育課課時,促進青少年體育愛好的培養(yǎng) | 市教育局 市體育局等 | 2016年2月前啟動 |
11 | 發(fā)展健身休閑項目;繼續(xù)推廣太白山登山節(jié)等群眾性體育活動;策劃寶雞渭河馬拉松賽等一系列商業(yè)體育活動 | 市體育局 市發(fā)改委 市文物旅游局 有關縣區(qū)政府等 | 持續(xù)實施 |
12 | 完善體育設施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務設施全覆蓋;拓展體育產業(yè)業(yè)態(tài),打造城市體育服務綜合體 | 市體育局 市發(fā)改委 市國土局 市規(guī)劃局 市住建局 市商務局等 | 持續(xù)實施 |
13 | 每個縣依托中小學校建設一批功能實用、規(guī)模適度的體育場,至少建設1塊標準化體育場 | 市體育局 市發(fā)改委 市教育局 各縣區(qū)政府等 | “十三五”期間 |
14 | 大力發(fā)展運動醫(yī)學和康復醫(yī)學,將運動康復納入醫(yī)保體系;發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復等方面的特色作用,提倡開展健身咨詢和調理等服務 | 市人社局 市衛(wèi)計局等 | 持續(xù)實施 |
15 | 大力發(fā)展體育旅游業(yè) | 市體育局 市文物旅游局等 | 持續(xù)實施 |
16 | 申辦國際、全國等大型賽事,加大體育文化宣傳,傳播體育健身知識,引進或創(chuàng)辦高質量體育電視節(jié)目 | 市體育局 市文廣局等 | 2016年1月前啟動 |
17 | 出臺鼓勵體育產業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī),設立體育產業(yè)發(fā)展基金;出臺各項措施,支持體育企業(yè)通過各種方式融資 | 市體育局 市發(fā)改委 市財政局等 | “十三五”期間 |
18 | 加大財政投資力度,支持體育場館和群眾性體育設施建設,購買公共體育服務,支持群眾性體育消費 | 市財政局 市體育局等 | “十三五”期間 |
19 | 出臺針對性措施,刺激體育消費;加大投入支持體育設施建設;引導運動傷害類保險產品的研發(fā)與銷售 | 市體育局 市保險業(yè)協(xié)會等 | 2016年3月前啟動 |
20 | 貫徹落實國務院《若干意見》中有關體育企業(yè)認證、減免稅收和其它優(yōu)惠政策 | 市體育局 市科技局 市財政局 市國稅局 市地稅局等 | 2016年3月前啟動 |
序號 | 工作任務 | 負責部門 | 時間進度 |
21 | 新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施,按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用 | 市規(guī)劃局 市住建局 市國土局 市體育局等 | 持續(xù)實施 |
22 | 加強體育產業(yè)研發(fā)、管理、培訓、救生人才的培訓力度,完善人才管理制度和激勵機制 | 市體育局 市教育局等 | 2016年3月前啟動 |
23 | 研究建立體育產業(yè)資源交易與公共服務平臺 | 市體育局 市發(fā)改委等 | 2016年3月前啟動 |
24 | 提升體育企業(yè)無形資產商業(yè)價值,加大無形資產保護力度,鼓勵企業(yè)通過冠名、贊助等方式投資體育產業(yè)和事業(yè) | 市知識產權局 市體育局等 | 持續(xù)實施 |
25 | 加強安保服務管理,完善體育賽事和活動安保服務標準;制定大型群眾體育活動和賽事活動安保工作細則 | 市公安局 市體育局等 | 2016年3月底前完成 |
26 | 編制我市“十三五”規(guī)劃體育產業(yè)發(fā)展部分內容,建立工作機制,完善統(tǒng)計監(jiān)督,深化體育協(xié)會組織改革 | 市發(fā)改委 市體育局 市教育局 市統(tǒng)計局等 | 2016年3月前啟動 |
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