一、繼續(xù)深化行政審批改革

1

對國務院、省政府取消的行政審批事項、行政審批中介服務事項以及削減的生產許可證、經營許可證，及時做好承接落實工作。

市審改辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

按照省政府時限要求完成。

2

對“放管服”改革開展專項督查。

市推進職能轉變協(xié)調小組督查組牽頭。

12月底前完成專項督查工作。

3

公布《寶雞市市級部門行政許可項目匯總目錄（2016年版）》。

市審改辦牽頭，市政府法制辦，市級有關部門按職責分工負責。

10月底前完成。

4

對市級部門行政審批中介服務事項清單實施動態(tài)調整，完成市、縣兩級行政審批中介服務事項清單編制工作。

市審改辦牽頭，市政府法制辦，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

待省政府部門行政審批中介服務清單公布后抓緊修訂。

5

推進行政審批標準化建設，簡化優(yōu)化審批流程。

市審改辦牽頭，市政府法制辦，市政務服務中心，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

待省上出臺標準后抓好落實。

6

對以行政規(guī)范性文件等形式設定的具有行政許可性質審批事項進行清理，適應簡政放權工作要求。

市政府法制辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

10月底前完成。

7

認真梳理地方性法規(guī)，及時對國務院、省政府取消下放行政審批事項后需要修訂的條款提出修法建議，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。

市政府法制辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

二、深入推進投資審批改革

8

及時修訂《寶雞市政府核準的投資項目目錄》。

市發(fā)改委

待省政府修訂《政府核準的投資項目目錄》后，按時限要求完成。

9

及時做好《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》貫徹落實工作。

市發(fā)改委

待省政府出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》后抓好落實。

10

保留的投資項目審批事項要全部納入全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。

市發(fā)改委牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

11

全面落實國家、省政府《清理規(guī)范投資建設項目報建審批事項實施方案》，進一步加大報建審批事項整合力度，推進項目前期工作提速。

市發(fā)改委牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市交通局、市水利局等按職責分工負責。

持續(xù)推進

12

整合各部門公共資源交易職能，建立統(tǒng)一的市級公共資源交易平臺，實現(xiàn)市縣交易平臺互聯(lián)互通。

市發(fā)改委牽頭，市編辦、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計局、市國資委等按職責分工負責。

12月底前完成。

三、扎實做好職業(yè)資格改革

13

再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項。

市人社局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

14

制定《寶雞市職業(yè)資格目錄清單》。

市人社局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

待省政府職業(yè)資格目錄清單管理制度建立后，按時限要求抓好貫徹落實。

15

全面清理各種行業(yè)準入證、上崗證等。嚴肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴格落實考培分離。

市人社局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

按照省政府時限要求抓好貫徹落實。

四、積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查

16

持續(xù)深化收費清理改革進程，加強制度建設，嚴格落實中省出臺的各項收費清理政策。

市財政局、市物價局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

持續(xù)推進

17

根據(jù)省上相關文件精神，制定《寶雞市國有資源（資產）有償使用管理辦法》，建立公開公平公正的出讓機制。

市財政局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

18

編制公布《市級部門行政許可中介服務收費目錄清單》。

市物價局、市財政局牽頭，市民政局等按職責分工負責。

12月底前完成。

19

修訂并公布《全市行政事業(yè)性收費目錄清單》、《全市政府性基金目錄清單》、《全市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《全市性考試費目錄清單》。

市財政局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

12月底前完成。

20

重點整治各種涉企亂收費，強化舉報、查處和問責機制，組織對涉企收費專項監(jiān)督檢查，切實降低企業(yè)制度性交易成本。

市財政局、市物價局牽頭，市級有關部門按職責分工負責。

10月底前完成。

五、持續(xù)推進商事制度改革

21

按照國家“繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項，今年再取消1∕3，削減比例達到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上”的部署要求，及時做好跟進落實工作。

市工商局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

22

鞏固“三證合一、一照一碼”改革成果，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。

市工商局牽頭，市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市人社局、市統(tǒng)計局按職責分工負責。

12月底前完成。

23

推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證合一”。

市工商局牽頭，市國稅局、市地稅局按職責分工負責。

12月底前完成。

24

進一步放寬市場準入，加快推進工商登記全程電子化，逐步頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。

市工商局

按照省上時限要求完成。

25

出臺《關于實行企業(yè)簡易注銷登記程序的意見》，推進簡易注銷登記改革。

市工商局牽頭，市國稅局、市地稅局按職責分工負責。

12月底前完成。

26

嚴格落實《陜西省工商登記后置審批事項目錄》并實行動態(tài)管理，全面落實“雙告知”職責。

市工商局牽頭，市政府法制辦、市政務信息辦、市級有關部門按職責分工負責。

10月底前完成。

六、擴大高校和科研院所自主權

27

全面落實國家、省政府關于擴大高校和科研院所自主權各項政策措施，特別是要擴大在職稱評審、選人用人、薪酬分配、成果處置、設備采購、學科專業(yè)設置等方面的自主權。

市人社局、市科技局牽頭，市編辦、市財政局、市教育局等按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

28

印發(fā)《關于改進和加強科技計劃管理提高財政科技資金效益的意見》，擴大高校和科研院所經費使用自主權。

市科技局牽頭，市財政局、市教育局按職責分工負責。

12月底前完成。

29

認真落實國家、省上支持教學科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權期權激勵等相關政策，促進科技成果轉化。為教學科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。

市教育局、市科技局牽頭，市工商局，市地稅局，市知識產權局等按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

七、以政務公開推動簡政放權

30

對市級部門權責清單實施動態(tài)調整，完成縣、鎮(zhèn)權責清單編制工作。在全省統(tǒng)一規(guī)范的“權責清單和公共服務事項清單統(tǒng)一發(fā)布平臺”向社會公布

市審改辦牽頭，市政府法制辦，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

9月底前公布市縣兩級權責清單，10月底前公布鎮(zhèn)辦權責清單。

31

在全市范圍內開展政務公開績效評估工作，對政府的信息公開、政務服務、政務公開載體建設等工作進行獨立公正的第三方績效評估。

市政務信息辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

32

全面落實行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內，在市公共信用信息平臺和“信用寶雞網”公示制度。

市發(fā)改委、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

33

堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

八、實施公正監(jiān)管

34

全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，市縣政府部門全部建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

12月底前完成。

35

提高隨機抽查覆蓋率，隨機抽查事項要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

12月底前完成，2017年實現(xiàn)隨機抽查全覆蓋。

36

建設“雙隨機”抽查電腦搖號系統(tǒng)，方便各級各部門通過電子化手段實現(xiàn)“雙隨機”并全程留痕。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

37

充分發(fā)揮全市信用信息共享平臺作用，推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大“信用寶雞”網站對失信行為的曝光力度。

市發(fā)改委、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

38

積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等信息技術，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。

市發(fā)改委、市工商局、市政務信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

39

印發(fā)《寶雞市企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》和《寶雞市市級部門公共信用信息征集共享指導目錄》。市、縣主要行政機關和司法部門接入公共信用信息平臺，基本實現(xiàn)全市企業(yè)信用信息互聯(lián)共享，個人信用信息整合取得進展。

市發(fā)改委、市工商局、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

12月底前完成。

40

落實《寶雞市違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》，推動各行業(yè)建立違法失信“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制。

市發(fā)改委、市工商局、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

41

加大企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其子平臺建設力度，加快建設企業(yè)信用信息監(jiān)管“一張網”，并順利完成與全國“一張網”對接。

市工商局、市發(fā)改委、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

42

按全省統(tǒng)一要求采用省、市、縣統(tǒng)一的信用信息共享平臺和數(shù)據(jù)交換標準，解決企業(yè)信用信息的區(qū)域化、分散化和碎片化。

市發(fā)改委、市工商局、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

九、推進綜合監(jiān)管

43

推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關領域綜合執(zhí)法機構監(jiān)管責任。

市編辦牽頭，市政府法制辦，市級有關部門按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

44

建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。

市審改辦、市政府法制辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

45

抓緊健全條塊結合、以塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）行政管理體制，通過委托方式賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）相應行政執(zhí)法權。

市編辦、市政府法制辦牽頭，市民政局、市工商局、市食藥局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計局等按職責分工負責。

10月底前完成縣級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構（法庭、公安派出所除外）移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作，同步完成行政執(zhí)法權委托工作。

46

進一步完善基層市場監(jiān)管體制，統(tǒng)一全市基層市場監(jiān)管機構的名稱、隸屬關系和職責。

市編辦牽頭，市工商局、市質監(jiān)局、市食藥局、市鹽務局、市物價局等按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

47

規(guī)范和統(tǒng)一基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員著裝、標志標識、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法監(jiān)督等事項。

市工商局、市政府法制辦牽頭，市質監(jiān)局、市食藥局、市鹽務局、市物價局等按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

48

按照《陜西省縣（區(qū)、市）市場監(jiān)督管理局消費者權益保護中心建設標準》，規(guī)范縣級市場監(jiān)管機構投訴舉報機制。

市工商局牽頭，市質監(jiān)局、市食藥局、市鹽務局、市物價局等按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

十、探索審慎監(jiān)管

49

積極探索建立對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的審慎監(jiān)管模式。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

十一、促進各類市場主體公平競爭

50

貫徹落實國家、省上關于促進民間投資的各項政策，繼續(xù)完善相關配套政策和實施細則。

市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局等有關部門按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

51

暢通投訴渠道，健全維權機制，開展放心消費創(chuàng)建活動。

市工商局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

52

開展公共服務行業(yè)專項執(zhí)法行動，查處公用企業(yè)限制競爭或濫收費用等違法行為，開展反壟斷執(zhí)法，維護競爭有序的市場秩序。

市工商局、市物價局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

53

依法嚴厲打擊侵犯知識產權行為，建立全市知識產權維權援助體系，完善知識產權保護措施。

市知識產權局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

十二、提高“雙創(chuàng)”服務效率

54

推進各類“雙創(chuàng)”綜合服務平臺建設，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務。

市發(fā)改委、市工商局、市人社局、市科技局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

55

加快建立新生市場主體統(tǒng)計調查、監(jiān)測分析制度，密切跟蹤新生市場主體特別是小微企業(yè)的經營發(fā)展情況。

市統(tǒng)計局、市工商局負責。

持續(xù)推進

56

開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，認定一批市級示范性高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務機構，推動高校畢業(yè)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

市教育局、市人社局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

十三、提高公共服務供給效率

57

創(chuàng)新機制，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，調動社會各方面積極性，增加基本公共服務。

市財政局、市發(fā)改委負責。

持續(xù)推進

58

大幅放開服務業(yè)市場，促進民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等服務業(yè)和文化體育等產業(yè)健康發(fā)展，多渠道提高公共服務共建能力和共享水平。

市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)計局、市民政局、市文廣局、市體育局、市老年事業(yè)局等部門按職責分工負責。

持續(xù)推進

十四、提高政務服務效率

59

規(guī)范和完善市縣政務服務機構，理順市、縣政務服務機構管理體制。

市編辦牽頭，市政務服務中心、市發(fā)改委、市人社局、市財政局按職責分工負責。

12月底前提出工作方案并抓緊實施。

60

大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，整合網上辦事資源，提升政府門戶網站服務能力，建設市縣網上服務平臺，引導實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

市發(fā)改委、市政府信息化辦公室、市網信辦、市政務服務中心牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進

61

加快梳理編制并公布市縣鎮(zhèn)三級公共服務事項清單和辦事指南。

市審改辦、市政府法制辦牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

10月底前公布。

62

按照國家、省上制定的《政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實施方案》要求，打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。

市發(fā)改委、市政府信息化辦公室牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

按照省上時限要求完成。

63

全面梳理并公布需要群眾出具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

12月底前完成。

64

推進政務服務中心標準化建設，制定全市政務服務中心管理辦法，加強統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促，規(guī)范各級政務服務中心運行。

市發(fā)改委、市政務服務中心牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

12月底前完成。

十五、加快推動形成更有吸引力的法制化、便利化營商環(huán)境

65

圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標，制定具體方案并組織實施。以硬性指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，激發(fā)改革動力，增強改革實效。

市審改辦、市工商局、市發(fā)改委、市商務局、市統(tǒng)計局牽頭，市級有關部門，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會按職責分工負責。

持續(xù)推進