寶政發(fā)〔2016〕39號《寶雞市人民政府關(guān)于進一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的通知》










寶政發(fā)〔2016〕39號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實《省政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施的通知》（陜政發(fā)〔2016〕36號）精神，進一步做好全市工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認真細化分解省政府21條措施。針對省政府21條措施，分行業(yè)提出具體要求。各部門積極對接省政府相關(guān)廳局，加快細化制定我市貫徹落實的具體意見。認真梳理并列出去年以來中省出臺的各項惠企政策清單，9月底前完成政策貫徹落實情況自查工作，10月份市政府將開展督查。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各相關(guān)部門及各縣區(qū)政府等配合）

二、依托重大項目促進工業(yè)投資。對全市82個重點工業(yè)項目全程跟蹤，建立責(zé)任清單，實施精準(zhǔn)服務(wù)，力爭年內(nèi)完成投資123億元。圍繞工業(yè)供給側(cè)改革，篩選出50個市場前景好、科技含量高、帶動作用大的項目，實施市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門牽頭負責(zé)的聯(lián)動機制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場督查一次，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；牽頭部門做好跟蹤落實服務(wù)工作。評選出2－3個對拉動投資貢獻突出的年內(nèi)投產(chǎn)項目，給予不超過100萬元的特別獎勵。梳理出對穩(wěn)增長影響較大的20戶重點工業(yè)企業(yè)，堅持一企一策，精準(zhǔn)幫扶，確保年內(nèi)完成工業(yè)發(fā)展任務(wù)。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府等配合）

三、支持企業(yè)擴大產(chǎn)銷。為企業(yè)免費提供展銷活動參展場地，支持企業(yè)積極參加“絲博會”“工博會”“跨采會”等各類展銷活動，每年開展促銷活動10次以上，各縣區(qū)自行組織不少于2次，力爭簽約更多訂單。加大產(chǎn)銷獎勵扶持力度，對年產(chǎn)值或銷售額首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元和100萬元。搶抓“一帶一路”機遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)給予獎勵。實施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）建設(shè)，各縣區(qū)力爭每年抓好5個以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的培育工作。（市商務(wù)局、工信局牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府等配合）

四、大力推動企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織開展2-3次專項配套對接活動，力爭市域內(nèi)配套率達到35%以上。進一步加大市域內(nèi)配套采購雙向扶持力度，對地工產(chǎn)品采購額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬元獎勵，對市域內(nèi)配套企業(yè)給予項目建設(shè)貸款或流動資金貸款貼息，貼息額不超過50萬元；支持吉利汽車引進的11戶配套企業(yè)盡快達產(chǎn)，爭取正在洽談的22戶配套企業(yè)盡早開工，對落地并開工建設(shè)的給予重點扶持。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、財政局、高新區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

五、支持重點企業(yè)加快產(chǎn)能釋放。強化電力、物流、土地等要素保障，對于尚未量產(chǎn)的項目給予傾斜，力爭年內(nèi)達產(chǎn)達效。支持吉利汽車年產(chǎn)20萬輛整車項目加快建設(shè)，9月份實現(xiàn)量產(chǎn)，下半年產(chǎn)銷3萬輛。對108個新增產(chǎn)能項目采取貸款貼息、銀企對接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等幫扶措施，努力解決建設(shè)過程中遇到的融資難題，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值50億元。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、金融辦、高新區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

六、進一步降低實體經(jīng)濟成本。認真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》和《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》，從行政審批、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力降低企業(yè)成本。落實國家階段性降低企業(yè)社保費率政策，對認定的困難企業(yè)，在簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳社保費、住房公積金；強化規(guī)上企業(yè)新增用電量獎勵政策，進一步擴大直供電規(guī)模；修訂我市涉企收費目錄清單，及時取消減免和降低一批收費項目，并強化督導(dǎo)落實。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、人社局、國資委、工信局、公積金管理中心等配合）

七、加大中小企業(yè)培育力度。積極實施百戶中小工業(yè)企業(yè)培育工程，在項目用地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、流動資金貼息、融資擔(dān)保貸款等方面給予重點支持。對新增規(guī)上企業(yè)每戶獎勵20萬元，次年營業(yè)收入增速達到20%以上的，再獎勵10萬元；對完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，每凈增1戶獎勵5萬元。（市工信局牽頭負責(zé)）

八、加快科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)培育。修訂完善科技專項資金使用辦法，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立域外創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。對新建成省級以上重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50-100萬元獎勵，對已建立的上述研發(fā)機構(gòu)實行科技項目優(yōu)先支持。設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)；對認定的高新技術(shù)企業(yè)，在項目用地、稅收、擔(dān)保、股改、政府采購等方面給予重點支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、規(guī)劃局、國土局、金融辦、各縣區(qū)政府等配合）

九、強力實施“1553”行動計劃和《寶雞制造2025行動綱要》。加快推進工業(yè)強市“1553”行動計劃，各專項工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作進展情況。出臺《寶雞制造2025行動綱要》，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、國資委、財政局、高新區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

十、構(gòu)建多元化投融資體系。探索設(shè)立2-3支工業(yè)發(fā)展類基金，促其盡早發(fā)揮效益。力爭年內(nèi)組建成立寶雞融資租賃公司。引導(dǎo)企業(yè)直接融資，對“新三板”上市、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點扶持。搭建融資對接平臺，每年組織銀企對接活動10次以上。激發(fā)民間投資活力，允許民營企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等參與國企改制重組；積極落實相關(guān)優(yōu)惠政策和獎補措施，支持企業(yè)參與市域內(nèi)PPP項目建設(shè)。壯大市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司規(guī)模，力爭年內(nèi)資本金達到3億元，擔(dān)保額度突破18億元；持續(xù)擴大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，力爭年底轉(zhuǎn)貸額突破20億元。（市財政局、金融辦牽頭，市國資委、發(fā)改委、工信局、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、各縣區(qū)政府等配合）

十一、加快推進國企改革。出臺我市《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》、《關(guān)于市屬國有企業(yè)分類管理的意見》等，加快整合市內(nèi)國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，做大行業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強主業(yè)，加大實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有資本效益最大化。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年底出臺《處置僵尸企業(yè)實施方案》，推動“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退市。（市國資委、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、各縣區(qū)政府等配合）

十二、大力推進軍民融合和兩化融合。出臺《推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立政企聯(lián)合推進小組，設(shè)立1000萬元軍民融合專項資金，鼓勵軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)，促進軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，支持軍轉(zhuǎn)民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大對寶成儀表光纖陀螺小型化關(guān)鍵技術(shù)研究、寶鈦集團航天用TC4鈦合金型材制備技術(shù)開發(fā)、渭河工模具精密諧波減速器技術(shù)改造等項目的支持力度，年內(nèi)爭取啟動2-3個示范項目。促進“兩化”深度融合，設(shè)立1000萬元智能制造專項資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究，鼓勵秦川機床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、有關(guān)縣區(qū)政府等配合）

十三、實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。緊抓全省開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的機遇，加快推進已確定的5戶省級重點技改項目建設(shè)；認真做好技改項目征集、項目庫完善及溝通協(xié)調(diào)等工作，爭取更多的中省技改項目支持。年內(nèi)由市國資公司與社會資本合作發(fā)起成立融資租賃公司，重點支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和市場拓展，圍繞擴大先進產(chǎn)能、推廣智能制造、加快設(shè)備更新等六大領(lǐng)域，推動企業(yè)實現(xiàn)裝備、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品升級。（市工信局牽頭，市財政局、國資委等配合）

十四、加大項目策劃包裝和招商力度。建立招商引資長效機制，積極開展“招商季”活動，實行“周策劃、月收集、季推介”制度。各縣區(qū)、各部門要組建專門團隊，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，精心策劃包裝一批重點工業(yè)項目；推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三三制”，實行點對點精準(zhǔn)招商，每季度舉辦專題招商活動不少于5次，力爭至年底簽約億元以上工業(yè)項目40個。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市工信局、國資委、科技局、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會、蟠龍新區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

十五、全力推動簽約項目落地。建立重點項目落地協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議和簽約項目跟蹤考核制度。積極對接簽約企業(yè)，特別是對央企、省企和民營500強企業(yè)，要組織力量專程登門拜訪對接，全程跟蹤，全力推進簽約項目早落地、早開工。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市國資委、工信局、科技局、各縣區(qū)政府等配合）

十六、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。扎實推進“雙千”活動，堅持一企一策，確保A、B類問題全部解決，C類問題基本解決。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單制度；開展涉企收費專項清理，精減檢查評比活動，推進企業(yè)剝離辦社會職能，精干主業(yè)，減輕企業(yè)負擔(dān)。（市“雙千”辦、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、國資委、民政局、各縣區(qū)政府等配合）

十七、完善穩(wěn)增長促投資督查考核機制。從明年起，對工業(yè)投資情況進行單項考核，通過資金獎勵、通報排名等手段，切實加大工業(yè)有效投資；進一步提高工業(yè)增加值、招商引資、規(guī)上企業(yè)培育等指標(biāo)的考核權(quán)重。實行工業(yè)穩(wěn)增長促投資“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速季排名后3位的縣區(qū)政府要向市政府作出書面說明。（市發(fā)改委牽頭，市考核辦、工信局、招商局、各縣區(qū)政府等配合）

各牽頭部門務(wù)必高度重視，迅速啟動相關(guān)工作，年底前要向市政府寫出書面工作報告。各縣區(qū)要結(jié)合實際，進一步細化措施，并抓好落實。市政府將組織力量，對各縣區(qū)、各部門貫徹落實情況進行專項督查。

寶雞市人民政府

2016年9月30日

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