寶政發(fā)〔2016〕40號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》










寶政發(fā)〔2016〕40號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2016年10月10日

寶雞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身是我國體育事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)的重要載體。為了加快我市全民健身事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)的通知》（陜政發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞打造關(guān)天副中心、建設(shè)最具幸福感城市、走在建設(shè)“三個(gè)陜西”前列的目標(biāo)，全面落實(shí)國家《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2016－2020年）》，強(qiáng)化政府履行公共體育服務(wù)職能，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共體育服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾廣泛深入?yún)⑴c體育健身活動(dòng)，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年,城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng),體育鍛煉人數(shù)顯著增加,健康水平持續(xù)提高,建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的基本公共體育服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常鍛煉健身人數(shù)顯著增加。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到165萬人，每周參加一次及以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)50%以上。

（二）體育健身設(shè)施明顯改善。努力實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施全覆蓋，形成布局合理、互為補(bǔ)充、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，城鄉(xiāng)居民體育健身?xiàng)l件更加便利。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.6平方米以上。市區(qū)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）廣場(chǎng)體育設(shè)施全覆蓋，具備建設(shè)條件的公園全部建有健身場(chǎng)地設(shè)施；具備開放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放率達(dá)70%以上；改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，利用率有較大提高。

（三）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。完善全民健身活動(dòng)體系，開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育擊劍、賽車、馬術(shù)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族傳統(tǒng)、民間趣味運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級(jí)群眾體育組織，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身網(wǎng)絡(luò)。縣（區(qū)）均建有體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及老年體協(xié)等體育協(xié)會(huì)。90%的城市鎮(zhèn)（街道）建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），85%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。

（五）社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，全市每年培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員400名以上。到2020年，全市獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)達(dá)8500人、占總?cè)丝?‰以上；每個(gè)行政村和社區(qū)有1-2名以上持證社會(huì)體育指導(dǎo)員。培養(yǎng)高素質(zhì)體育骨干隊(duì)伍和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

(六)科學(xué)健身服務(wù)體系不斷完善。完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，建立全民體質(zhì)狀況檔案。普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫和健身活動(dòng)指南，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全民健身的吸引力。推廣科學(xué)健身方法，體育健身成為群眾普遍的生活方式。

三、工作任務(wù)

（一）加快公共體育設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施體育惠民工程，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身提升工程、拆裝式游泳池、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，打造15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（區(qū)）有一個(gè)體育館、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)全民健身公園。完善農(nóng)村體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。打造渭河百里健身長廊，建成類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、布局合理的群眾體育健身場(chǎng)所。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，不斷滿足群眾體育健身需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

（二）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放,并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。每年8月8日全民健身日，公共體育場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)免費(fèi)開放。學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向公眾開放?？h（區(qū)）政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新（改）建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。維修改造各類體育設(shè)施，使其成為全民健身活動(dòng)場(chǎng)所。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。公園每天要安排固定時(shí)段向健身公眾開放，露天體育場(chǎng)要免費(fèi)開放。公共體育設(shè)施管理單位要加強(qiáng)管理和維護(hù)更新，完善服務(wù)功能，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。

（三）廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。一是精心打造國際馬拉松賽、眉縣太白山登山節(jié)、太白縣登山穿越大型戶外活動(dòng)、隴縣關(guān)山草原體育旅游精品工程、麟游縣青蓮山登山健身比賽、金臺(tái)區(qū)金臺(tái)觀張三豐太極體育文化精品活動(dòng)及太白縣摩托車、冰雪活動(dòng)等系列群眾健身活動(dòng)。辦好“百合杯”、“天河杯”乒乓球賽、“陳倉杯”中國象棋賽等傳統(tǒng)品牌賽事。二是舉辦好每年一屆的全市體育大會(huì)，組織好全民“健身日”、“健身周”、“健身月”及節(jié)假日各種全民健身活動(dòng)。舉辦好農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、企事業(yè)單位職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、市直機(jī)關(guān)干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人門球賽、太極拳比賽、殘疾人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等，促進(jìn)各行業(yè)和各類人群體育發(fā)展。三是在“一縣（區(qū)）一品”基礎(chǔ)上，廣泛開展“一鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一品”的全民健身特色活動(dòng)，吸引更多群眾參加體育鍛煉。四是積極承辦全國性重大賽事，形成“年有全國比賽、月有省級(jí)比賽、周有市級(jí)比賽、日有小型比賽”的群眾體育運(yùn)動(dòng)熱潮。

（四）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，健全學(xué)校體育工作督導(dǎo)制度，提高體育教育質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。開展校園足球、校園籃球等學(xué)校體育活動(dòng)，建立常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學(xué)三級(jí)競(jìng)賽體系，切實(shí)采取措施增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。辦好各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營地建設(shè)。建立完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）重視發(fā)展老年人體育。健全老年人體育協(xié)會(huì)、老年人體育健身團(tuán)隊(duì)，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)。老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，公共體育設(shè)施對(duì)老年人提供便利和優(yōu)惠，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育課程，推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近就便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，方便殘疾人參加體育活動(dòng)。研究推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。

（七）著力推動(dòng)職工體育。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立行業(yè)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部和體育健身團(tuán)體，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的健身競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間操制度。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育活動(dòng)方式。鼓勵(lì)企事業(yè)單位制訂職工體育健身指導(dǎo)計(jì)劃，定期舉辦健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，為職工參與體育健身提供時(shí)間、場(chǎng)地保障和資金支持。

（八）強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)。實(shí)施《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，建立面向大眾、功能多元的市、縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推行《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證書、證章激勵(lì)制度。對(duì)群眾身體素質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究，為科學(xué)指導(dǎo)全民健身提供依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾持久參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施。本實(shí)施計(jì)劃由市體育局會(huì)同縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同實(shí)施。市政府建立全民健身聯(lián)席會(huì)議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市體育、文明辦、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡委、殘聯(lián)、發(fā)改、財(cái)政、教育、民政、公安、人社、文化、旅游、衛(wèi)計(jì)、國土、住建、園林環(huán)衛(wèi)、河道委等單位參與，研究解決全市全民健身重大事項(xiàng)。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，由體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。市級(jí)各有關(guān)部門要樹立全局觀念，明確各自職責(zé)和任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)本計(jì)劃落實(shí)，確保全民健身工作有序推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各縣（區(qū)）政府要將全民健身事業(yè)納入精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，確保全民健身計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)。市、縣（區(qū)）體育主管部門要提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé),積極探索全民健身工作的新思路、新辦法；要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。各部門、各行業(yè)、各企事業(yè)單位要依照本計(jì)劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣（區(qū)）政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。留歸各級(jí)體育主管部門使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)對(duì)全民健身日、各級(jí)各類體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道，普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營造全民健身的濃厚氛圍。

（五）及時(shí)督查，做好評(píng)估。市、縣（區(qū)）人民政府每?jī)赡陮?duì)《寶雞市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》開展情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和評(píng)估，并上報(bào)上級(jí)體育主管部門。市體育局要會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)在全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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