寶政發(fā)〔2017〕6號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》










寶政發(fā)〔2017〕6號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2017年3月20日

寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

做好2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，以加壓奮進(jìn)、追趕超越、加快建設(shè)最具幸福感城市為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省考目標(biāo)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

全面實(shí)施“1553”行動(dòng)計(jì)劃。立足自身優(yōu)勢，堅(jiān)持市場化、項(xiàng)目化取向，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基“六大工程”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。實(shí)施吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、鈦合金骨科植入物、麟游2×35萬千瓦低熱值發(fā)電等項(xiàng)目，推動(dòng)五大支柱產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施烽火通信車智能機(jī)電、瑞海眼科藥業(yè)基地、旋翼機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)施大榮紡織技改、千陽海螺固體廢棄物處置、鳳縣動(dòng)力電池負(fù)極材料等項(xiàng)目，推動(dòng)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)引進(jìn)高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，培育創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上，加強(qiáng)與徐州等友好城市在科技領(lǐng)域的溝通合作，支持高新區(qū)聯(lián)合清華大學(xué)、華中科技、西安交大等高校建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，與國內(nèi)先進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作。加快國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

優(yōu)化保障服務(wù)。開展“干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)”，健全政銀企社合作對(duì)接機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)支持類資金和政策性銀行貸款，破解企業(yè)融資難題。建設(shè)智慧化工業(yè)園區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房81萬平方米，實(shí)施百戶中小工業(yè)企業(yè)培育成長工程，全年培育規(guī)上企業(yè)50戶以上。大力查處各種擾企行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）著力擴(kuò)大有效需求

擴(kuò)大有效投資。以項(xiàng)目為第一抓手，堅(jiān)持?jǐn)U增量、提效益不放松，繼續(xù)保持投資增速全省領(lǐng)先優(yōu)勢。加快陽平鐵路物流基地、150萬噸甲醇項(xiàng)目二期等458個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資計(jì)劃981億元，寶蘭客專、吉利汽車配套零部件建設(shè)等項(xiàng)目建成投用。推進(jìn)全員招商、精準(zhǔn)招商，加大PPP項(xiàng)目推介，引進(jìn)神霧集團(tuán)聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)等3-5個(gè)30億元以上項(xiàng)目。努力實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金增長15%，爭取中省資金不少于180億元。

激活消費(fèi)需求。狠抓景區(qū)創(chuàng)建升級(jí)，加快天臺(tái)山、大美佛湯城等景區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)青峰峽、關(guān)山草原5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)太白、鳳縣縣城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。全年接待游客突破7350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入510億元。建成銀泰購物中心、千禧時(shí)代，拓展社區(qū)家政、購物等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，加快創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范城市。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，建成西府老街、石壩河名吃一條街等示范點(diǎn)。

加大對(duì)外開放。推進(jìn)“海外寶雞”建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)能合作、擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快建設(shè)絳帳生物科技產(chǎn)業(yè)園、常興紡織產(chǎn)業(yè)園等外向型園區(qū)，建設(shè)口岸展銷中心、外貿(mào)孵化中心等公共服務(wù)平臺(tái)，培育孵化一批本土外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商交易平臺(tái)出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)突破，全年外貿(mào)出口增長10%。

（三）著力深化重點(diǎn)改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，實(shí)施去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。加快煤炭企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，做好職工分流安置工作。健全租購并舉住房制度，落實(shí)支持農(nóng)民進(jìn)城買房等鼓勵(lì)政策，推行公積金互認(rèn)互貸，房地產(chǎn)庫存消化周期控制在18個(gè)月以內(nèi)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)農(nóng)民增收。清理規(guī)范涉企各類收費(fèi)和中介服務(wù)，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。

深化“放管服”改革。再取消、下放、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化“五證合一、一證一碼”登記制度改革，推進(jìn)信用信息公示與互聯(lián)共享。推行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、公開承諾制、責(zé)任追究制，優(yōu)化辦事流程，最大程度便利群眾。積極推進(jìn)混合所有制改革，全面實(shí)施居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格機(jī)制改革。

深化投融資體制改革。完善以效益為導(dǎo)向的財(cái)政投入機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，打造寶雞金融商務(wù)區(qū)，建設(shè)金融小鎮(zhèn)，組建消費(fèi)金融公司，寶雞農(nóng)商銀行年內(nèi)開業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)用好金融扶貧傾斜政策，通過企業(yè)專項(xiàng)債、主板創(chuàng)業(yè)板上市、股權(quán)抵押等多種方式融資，努力提升直接融資比重。拓寬PPP項(xiàng)目合作領(lǐng)域，推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引民間投資，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。

（四）著力突破重點(diǎn)區(qū)域

加速打造三大板塊。增強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新先導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)科技新城、高鐵新城，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，啟動(dòng)綜合保稅區(qū)前期和園區(qū)配套建設(shè)。重塑蔡家坡，加快全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省小城市培育試點(diǎn)等改革步伐，推進(jìn)渭河三產(chǎn)服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，努力晉升國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。建設(shè)新蟠龍，圍繞“兩城兩區(qū)一園”建設(shè)，加快西交大蟠龍醫(yī)院、長安大學(xué)興華學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出特色化、差異化，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)長青、金河、姜譚、絳帳等17個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)“拳頭”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)城區(qū)培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，各縣立足優(yōu)勢，分別在煤化工、新能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)關(guān)中西部百公里城鎮(zhèn)群崛起，加快鳳翔撤縣設(shè)區(qū)，支持隴縣南岸新城建設(shè)，打造陜甘邊貿(mào)新城區(qū)。支持渭濱區(qū)邁入全省五強(qiáng)區(qū)，鳳縣、眉縣等加快爭先進(jìn)位。

（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色、精細(xì)管理”的思路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)，拓展中心城市空間。落實(shí)《幸福寶雞規(guī)劃》，加快寶漢高速、城市輕軌、市區(qū)五座大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭寶雞機(jī)場上半年立項(xiàng)，貫通新福二路與經(jīng)二路，實(shí)施金陵東路拓寬改造，爭取開工東西方向環(huán)城南路、引渭渠南側(cè)主干道，提高城市綜合承載力。加快海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)供水、供氣、供熱設(shè)施配套能力。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，扶持提升蘋果、獼猴桃、鮮雜果品質(zhì)，建設(shè)30萬只奶山羊基地，培育壯大蜂產(chǎn)業(yè)。建設(shè)寶雞陜甘寧農(nóng)產(chǎn)品物流中心、海升現(xiàn)代果汁飲料綜合加工、秦嶺蜂文化休閑園等項(xiàng)目，支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，培育職業(yè)農(nóng)民2000人。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)村，推廣環(huán)保灶、環(huán)保炕等新技術(shù)，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鎮(zhèn)、村。

（六）著力改善生態(tài)環(huán)境

狠抓節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，加快電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化環(huán)境治理。抓好綠色寶雞“九大工程”，啟動(dòng)“城市綠蔭”三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“千里綠色長廊”，創(chuàng)建森林縣城鎮(zhèn)街，建設(shè)金陵河、雍城湖濕地公園。加強(qiáng)重污染天氣研判預(yù)警，全力做好減煤、控車、降塵、治污工作。全面推行河長制，大力整治城市黑臭水體，完成一批污水處理廠擴(kuò)建改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)渭河、小韋河、紅巖河等河流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（七）著力增強(qiáng)民生福祉

提升社會(huì)保障能力。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，做好高校畢業(yè)生、下崗職工就業(yè)服務(wù)保障，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立“五險(xiǎn)合一”統(tǒng)繳統(tǒng)管機(jī)制。推廣“智慧養(yǎng)老”模式，提升改造農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)職業(yè)教育6大實(shí)訓(xùn)基地，支持寶雞文理學(xué)院籌建寶雞大學(xué)，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，全力解決城區(qū)“大班額”問題。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助工作。建成渭河百里健身長廊，推動(dòng)一批公共體育場館免費(fèi)開放，辦好全國青年跳水冠軍賽和市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)市文化藝術(shù)中心。

加快脫貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧十大行動(dòng)，完成5257戶易地搬遷任務(wù)，強(qiáng)化保障兜底，全力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12.2萬農(nóng)村貧困人口脫貧，現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口整體脫貧。

附件：寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

附件

寶雞市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

注：標(biāo)記*的指標(biāo)值為預(yù)計(jì)值。

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