寶政發(fā)〔2018〕14號《寶雞市人民政府關于成立寶雞市招商分局招商聯(lián)絡處加強招商引資工作的實施意見》

《寶雞市人民政府關于成立寶雞市招商分局招商聯(lián)絡處加強招商引資工作的實施意見》










寶政發(fā)〔2018〕14號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為了認真貫徹落實市委十二屆三次全會精神，不斷創(chuàng)新招商方式，建立專業(yè)隊伍，實施精準招商，完善激勵機制，提升招商引資工作實效，市政府決定，成立10個產業(yè)招商分局、4個駐外招商分局、38個駐外招商聯(lián)絡處和1個招商服務中心，促進全市招商引資工作再上新臺階。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞主動融入“一帶一路”、區(qū)域協(xié)調發(fā)展大格局，進一步創(chuàng)新理念，改進方式，瞄準招商引資重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，搭建新平臺，凝聚新合力，積極開展科學招商、專業(yè)招商、精準招商、全民招商，大力構建“條塊結合、內外聯(lián)動、前后銜接、共建共享”的全過程工作體系，努力提升招商引資工作市場化、專業(yè)化、信息化和平臺化水平，不斷增強招商引資工作的針對性和有效性，推動全市經(jīng)濟追趕超越和高質量發(fā)展。

二、機構設置

（一）成立10個產業(yè)招商分局。立足我市產業(yè)基礎，圍繞產業(yè)布局及招商重點方向，成立汽車及裝備制造產業(yè)招商分局（市工信局牽頭）、能源產業(yè)招商分局（市發(fā)改委牽頭）、航空航天產業(yè)招商分局（市科技局牽頭）、生物醫(yī)藥產業(yè)招商分局（市食藥監(jiān)局牽頭）、食品工業(yè)招商分局（市農業(yè)局牽頭）、電子信息及商務產業(yè)招商分局（市商務局牽頭）、金融產業(yè)招商分局（市金融辦牽頭）、鈦及鈦合金產業(yè)招商分局（高新區(qū)管委會牽頭）、文化旅游產業(yè)招商分局（市旅游發(fā)展委員會牽頭）、軍民融合產業(yè)招商分局（市工信局牽頭）等10個產業(yè)招商分局。

各產業(yè)招商分局設在各牽頭單位，局長由各牽頭單位1名縣級領導兼任，副局長由科級干部擔任，工作人員從相關單位抽調。

（二）成立4個駐外招商分局。根據(jù)我市確定的重點招商區(qū)域，成立京津地區(qū)招商分局（市政府駐北京聯(lián)絡處負責）、長三角地區(qū)招商分局（市政府駐上海聯(lián)絡處負責）、珠三角地區(qū)招商分局（市政府駐深圳聯(lián)絡處負責）、新疆地區(qū)招商分局（市政府駐烏魯木齊聯(lián)絡處負責）等4個駐外招商分局。

各駐外招商分局設在市政府各駐外聯(lián)絡處，局長由市政府駐外聯(lián)絡處主任兼任，副局長由市政府駐外聯(lián)絡處科級干部擔任，工作人員從相關單位抽調。

（三）設立38個駐外招商聯(lián)絡處。在北京市寶雞商會、上海市寶雞商會、廣東省寶雞商會、深圳市寶雞商會、重慶市寶雞商會、徐州市寶雞商會、太原市寶雞商會、浙江省陜西商會分別設立駐外招商聯(lián)絡處，掛寶雞市政府駐XX?。ㄊ校┱猩搪?lián)絡處牌子。在中鐵寶橋集團有限公司駐北京市、廣東省廣州市辦事機構，陜西法士特傳動集團公司駐上海市、重慶市、福建省廈門市、江蘇省南京市辦事機構，寶雞石油鋼管有限責任公司駐遼寧省遼陽市、河北省秦皇島市、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市辦事機構，陜西烽火通信集團有限公司駐北京市、江蘇省南京市、四川省成都市辦事機構，秦川機床工具集團股份公司駐上海市、廣東省廣州市辦事機構，陜西凌云電器集團有限公司駐北京辦事機構，陜西寶光集團有限公司駐上海市辦事機構，陜西渭河工模具有限公司駐浙江省寧波市辦事機構，寶雞華山工程車輛有限公司駐天津市、遼寧省沈陽市、河北省石家莊市、山東省濟南市、湖南省長沙市、廣東省佛山市辦事機構，寶雞機床集團有限公司駐江蘇省無錫市、浙江省杭州市、臺州市辦事機構，東嶺集團駐重慶市、天津市、四川省成都市、山東省青島市辦事機構分別設立駐外招商聯(lián)絡處，分別掛寶雞市政府駐XX市招商聯(lián)絡處牌子。

（四）成立寶雞市招商服務中心。在市招商局投資商及企業(yè)投訴中心加掛寶雞市招商服務中心牌子，采取市場化手段，以政府購買服務方式，成立寶雞市招商服務中心。工作人員由市招商局從全社會公開選拔20名專業(yè)人才組成。

三、工作職責

（一）產業(yè)招商分局主要職責。負責相關產業(yè)研究、項目策劃包裝、企業(yè)招引對接和專題投資促進活動的組織實施等工作；以產業(yè)鏈分析為基礎，積極尋找和彌補我市各產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞完善產業(yè)鏈及強化配套體系，確定目標企業(yè)，開展持續(xù)招商。汽車及裝備制造產業(yè)招商分局重點開展汽車及零部件、裝備制造等產業(yè)招商。能源產業(yè)招商分局重點開展能源化工、新能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)招商。航空航天產業(yè)招商分局重點開展航空航天等產業(yè)招商。生物醫(yī)藥產業(yè)招商分局重點開展中藥現(xiàn)代化、生物制藥產業(yè)招商。食品工業(yè)招商分局重點開展農產品精深加工招商。電子信息及商務產業(yè)招商分局重點開展數(shù)字經(jīng)濟、電子信息和電子商務等產業(yè)招商。金融產業(yè)招商分局重點開展外埠金融機構，準金融機構、基金管理公司等招商。鈦及鈦合金產業(yè)招商分局重點開展鈦及鈦合金、稀有金屬及3D打印新材料招商。文化旅游產業(yè)招商分局重點開展文化、旅游項目招商。軍民融合產業(yè)招商分局重點開展軍轉民、民參軍項目和軍民融合產業(yè)園項目招商。

（二）駐外招商分局主要職責。負責做好項目特別是工業(yè)項目的推介、洽談、跟蹤、促進等工作，直接或參與促成一批項目簽約引進落地；協(xié)助配合各產業(yè)分局負責所在領域產業(yè)發(fā)展、重點項目分析研究；加強與本區(qū)域內重點企業(yè)、商(協(xié))會及政府機構、相關行業(yè)組織的銜接聯(lián)絡，搭建客商信息平臺，廣泛收集有效投資信息，提供投資咨詢服務；加強對服務區(qū)域內寶雞異地商（協(xié)）會組織的業(yè)務指導，引導和鼓勵陜西籍在外企業(yè)家返鄉(xiāng)興業(yè)、投資發(fā)展；邀請和組織有投資意愿的企業(yè)及有關商（協(xié)）會組織到寶雞投資考察；自主開展招商活動并配合市、縣區(qū)和產業(yè)分局開展招商活動。

（三）駐外招商聯(lián)絡處主要職責。全面收集所駐省（市）區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、主導產業(yè)、知名品牌企業(yè)、骨干企業(yè)等，掌握重點企業(yè)投資意向等情況，整理篩選有效投資信息和項目建設意向，及時反饋給市、縣（區(qū)）招商局和產業(yè)分局；積極配合市、縣（區(qū)）招商局和產業(yè)分局組織開展項目推介招商活動。

（四）招商服務中心主要職責。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，借助現(xiàn)代信息技術、利用現(xiàn)代傳播手段，廣泛搜集項目信息，建立精準招商服務平臺，實現(xiàn)項目信息庫、客商資源庫、承接載體庫、要素保障庫的有效結合，提高全市招商信息的到達率、有效性和專業(yè)度；積極開展招商活動并配合市、縣區(qū)和產業(yè)分局開展招商活動。

四、保障措施

（一）強化組織保障。按照“一個產業(yè)、一個責任部門、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，各牽頭單位要加大對產業(yè)招商分局工作的組織領導，單位主要負責同志要主動抓、帶頭抓，分局長要具體抓、抓落實，促進招商活動順利開展。各牽頭單位要從市級相關部門、縣（區(qū)）選調精干力量，實行集中辦公，選調工作人員保留原單位人事、工資關系，脫離原單位工作，工作時間1-2年。駐外招商分局及聯(lián)絡處工作人員由各相關單位現(xiàn)有干部兼職，要統(tǒng)籌安排工作，集中力量，確保招商活動取得實效。各產業(yè)招商分局、駐外招商分局工作經(jīng)費由牽頭單位負責落實。

（二）完善工作機制。各產業(yè)招商分局、駐外分局、駐外聯(lián)絡處要及時制定招商工作計劃，明確招商任務，積極推進產業(yè)招商活動。各產業(yè)招商分局要建立100家以上的重點目標企業(yè)信息庫；大力推介我市產業(yè)、資源、環(huán)境以及政策優(yōu)勢，吸引客商到我市考察、對接項目；每年至少組織2次以上產業(yè)重點項目專題招商活動，至少招引1個5億元以上產業(yè)項目；每月月底向市招商局報告當月工作開展情況。市招商局、各駐外招商分局要加大招商信息的收集分析力度，及時協(xié)調解決招商活動中的困難和問題。各駐外聯(lián)絡處要全力配合，積極服務外出招商活動，確保各項招商任務順利完成。

（三）嚴格獎懲考核。對各產業(yè)招商分局、駐外招商分局、駐外招商聯(lián)絡處實行年度目標責任考核，將項目簽約、項目落地作為衡量招商活動成效的主要標準。對工作表現(xiàn)好、超額完成招商引資任務的，年終評選為先進單位，并給予獎勵，獎金全部用于獎勵招商工作人員和項目引進有功人員?？己顺煽兺怀龅膫€人優(yōu)先推薦提拔重用。對在招商活動中弄虛作假、工作不力，存在吃拿卡要等違反相關規(guī)定的，或從事與招商活動無關的各類商業(yè)活動、造成不良影響的工作人員進行通報批評，情節(jié)嚴重的進行嚴肅處理。

附件：1.寶雞市招商分局招商聯(lián)絡處管理考核辦法

2.寶雞市產業(yè)招商分局駐外招商分局組成人員

寶雞市人民政府

2018年4月19日

附件1

寶雞市招商分局招商聯(lián)絡處管理考核辦法

為進一步加強專業(yè)化招商工作，規(guī)范管理，完善考評，切實提高招商人員的工作積極性，提高招商工作實效，特制定本辦法。

第一條　考核對象

本辦法考核對象為全市各招商分局、招商聯(lián)絡處及其工作人員。

第二條　管理辦法

根據(jù)全市招商引資工作安排及要求，市招商局向各招商分局、招商聯(lián)絡處每年下達招商引資目標任務，實行目標責任管理考核。

各招商分局每月向市招商局書面報告工作進展情況，各招商聯(lián)絡處每季度向市招商局書面報告工作進展情況，統(tǒng)一填報項目統(tǒng)計表。市招商局每季度做一次點評通報。

市招商局實行平時核查與半年、年終考核相結合。平時重點考核合同引資額及項目履約、招商活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促協(xié)調落實。半年、年終考核工作由市招商局牽頭，市考核辦、市統(tǒng)計局等部門參加，以考核對象報送的相關資料為依據(jù)，按照集中審核基礎資料、實地核查項目進度、綜合認定考核結果，并報市委、市政府。

各招商分局、招商聯(lián)絡處引進的項目，在全市范圍內安置落地，由各縣區(qū)政府配合；項目簽訂正式投資合同后，由各縣區(qū)政府向市招商局出具有效證明后方可視為各招商分局、招商聯(lián)絡處招商項目，同時亦計入所在縣區(qū)政府招商項目。

第三條　項目及到位資金認定

項目投資額按照各級發(fā)改部門備案文件確定值認定，到位資金以上報數(shù)值結合現(xiàn)場查看和有關憑證綜合認定。

第四條　考核指標

（一）各招商分局招商引資年度目標任務考核認定：

實行百分制量化計分，其中，合同項目引資額20分，合同項目當年開工率20分，合同項目當年資金到位率10分，項目質量30分，招商活動開展10分，信息收集和報送10分。具體是：

合同項目引資額。完成目標任務計滿分，未完成的按實際完成比率計分。超額完成給予加分，超額完成任務每超1個百分點，加該項分值的0.5%，加分最高不超過該項分值的50%。

合同項目當年開工率。當年開工率達80%計滿分，低于80%的按實際完成比率計分。超額完成給予加分，每超1個百分點，加該項分值的0.5%，加分最高不超過該項分值的50%。

合同項目當年資金到位率。當年資金到位率達30%計滿分，低于30%的按實際完成比率計分。超額完成的給予加分，每超1個百分點，加該項分值的0.5%，加分最高不超過該項分值的50%。

活動開展、信息報送。完成任務計滿分，未完成的按實際完成比率計分，全市招商活動被評為先進的每次加0.5分。

項目質量分值計算。當年引進億元以上項目6分，5億元以上項目6分，10億元以上產業(yè)化項目6分，項目開工率6分，竣工達產率6分。任務完成計滿分，未完成的按實際完成比率計分。

對引進投資額在5000萬元以上的戰(zhàn)略新興產業(yè)（或國家鼓勵類）項目以及預期財稅貢獻大、就業(yè)率高的項目予以加分。其中，戰(zhàn)略新興產業(yè)（或國家鼓勵類）項目，每引進一個加0.2分；預期財稅貢獻大（年財稅貢獻500萬元／戶以上）的項目，每引進一個加0.2分（工業(yè)類項目加1分）；預期就業(yè)率高（100人／戶以上）的項目，每引進一個加0.1分。以上加分不重復計算，且累計加分不超過項目質量總分值的30%。

（二）各招商聯(lián)絡處招商引資年度目標任務考核認定：

實行量化管理考核，其中信息收集提供40分，落地項目數(shù)量60分，項目質量、配合招商活動加分計算。具體是：

信息收集提供分值計算。完成任務計滿分，未完成任務按實際完成比率計分，超額完成的給予加分，每超5條信息加1分，加分最高不超過該項分值的50%；

項目數(shù)量分值計算。完成任務記滿分，未完成任務按實際完成比率計分，超額完成的給予加分。每超額完成一個項目加3分。

項目質量加分值計算。當年每引進一個億元以上項目3分、5億元以上項目4分、10億元以上產業(yè)化項目5分，當年引進、當年開工每個項目加5分，當年引進、當年竣工每個項目加8分。

配合招商活動加分值計算。配合市政府組織招商活動一次加5分，配合市級部門和縣區(qū)招商活動一次加3分。

第五條鼓勵招大引強

對引進500強（《財富》）及行業(yè)領軍企業(yè)投資額在5億元以上且當年開工建設的重大產業(yè)化項目按照投資額度大小予以加分。其中，引進世界500強項目：投資額5-10億元（不含10億元）、10-20億元（不含20億元）、20億元以上每落實一個分別加3分、4分、5分。引進中國500強及行業(yè)領軍企業(yè)項目：投資額5-10億元（不含10億元）、10-20億元（不含20億元）、20億元以上每落實一個分別加2分、3分、4分。

對超任務引進投資額在10億元以上且當年開工建設的重大產業(yè)化項目，每落實一個加2分。其中工業(yè)化項目，投資額在10-20億元（不含20億元）、20-30億元（不含30億元）、30億元以上每落實一個分別加3分、4分、5分。

以上加分不重復計算。

第六條考核獎勵

各招商分局每年年底以市招商引資領導小組名義擇優(yōu)獎勵；每年度原則上評出5個先進單位，其中，一等單位一個，獎勵10萬元；二等單位2個，各獎勵8萬元；三等單位2個，各獎勵5萬元。獎金全部用于獎勵招商分局人員和項目引進有功人員。任務未完成的分局，不得被評為先進單位，任務完成少于80%的分局，其牽頭部門不得被評為年度招商先進單位, 分局所有人員不得評為招商先進個人。

各招商聯(lián)絡處每年評出一定數(shù)量的先進單位和先進個人，由市招商引資領導小組名義給予獎勵。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第八條本辦法由市招商局負責解釋。

附件2

寶雞市產業(yè)招商分局駐外招商分局組成人員

一、產業(yè)招商分局

1.汽車及裝備制造產業(yè)招商分局

局 長：秦鵬（市工信局副調研員）

副局長：王波（市工信局科長）、魏曉東（市汽車產業(yè)發(fā)展促進中心主任）

工作人員：辛金陽（市汽車產業(yè)發(fā)展促進中心副主任）、陳彥武（市汽車產業(yè)發(fā)展促進中心）、王敏（市汽車產業(yè)發(fā)展促進中心）、紀建平（金臺區(qū)編辦）

2.能源產業(yè)招商分局

局 長：趙榮（市發(fā)改委副主任、能源局局長）

副局長：胡勃（市發(fā)改委總工）、李金剛（市發(fā)改委科長）、趙義文（市發(fā)改委科長）

工作人員：盧純（市發(fā)改委干部）、王寧博（市發(fā)改委干部）、李永強（市發(fā)改委干部）

3.航空航天產業(yè)招商分局

局 長：溫宗禮（市科技局副局長）

副局長：白寶祥（市科技局科長）、王雄偉（寶雞高新區(qū)科技局副局長）

工作人員：肖承志（市科技局副調研員）、牛冠軍（市科技局科長）、郭寶洲（市科技局科長）、王軍寬（市科技局主任科員）、王建雄（市知識產權局科員）、魯晨晨（市科技局創(chuàng)新服務中心）

4.生物醫(yī)藥產業(yè)招商分局

局 長：任愛軍（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）

副局長：張永鴻（市食品藥品監(jiān)督管理局科長）、李居平（市食品藥品監(jiān)督管理局科長）

工作人員：邵科岐（市發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)領導小組辦公室干部）、許妍（市發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)領導小組辦公室干部）

5.食品工業(yè)招商分局

局 長：孫智博（市農業(yè)局副局長）

副局長：茹官林 (市農業(yè)局副調研員)、龐博（市農業(yè)局產業(yè)化辦主任）、劉剛（市農業(yè)產業(yè)化辦科長）

工作人員：王瓛（市農業(yè)產業(yè)化辦干部）、劉覓生（市農業(yè)產業(yè)化辦干部）、彭金海（市果菜局干部）、高培峰（市農機局干部）、馬妮（市畜牧獸醫(yī)中心干部）

6.電子信息及商務產業(yè)招商分局

局 長：車勇前（市商務局副調研員、市電商辦主任）

副局長：馬柏泉（寶雞高新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局書記）、李軍海（陳倉物流園區(qū)管委會電商辦主任）

工作人員：謝剛（金臺區(qū)商務局電商科科長）、崔建成（渭濱區(qū)商務局業(yè)務股長）、楊森（蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會招商服務局副局長）、屈江星（市電商辦科員）

7.金融產業(yè)招商分局

局 長：魏曉宏（市金融辦副主任）

副局長：劉海（市金融辦科長）、羅曉峰（人行寶雞市中心支行辦公室主任）、閆紅明（寶雞銀監(jiān)分局科長）、金憲利（市保險行業(yè)協(xié)會秘書長）、計融芝（高新區(qū)金融辦主任）

工作人員：王茜（市金融辦干部）、車曉慶（人行寶雞市中心支行干部）、李侃（寶雞銀監(jiān)分局干部）、張小燕（市保險行業(yè)協(xié)會干部）、張魁（高新區(qū)金融辦干部）

8.鈦及鈦合金產業(yè)招商分局

局 長：王海峰（寶雞高新區(qū)管委會副主任）

副局長：王敬青（寶雞高新區(qū)科技局副局長）、張良（寶雞高新區(qū)招商局副局長）

工作人員：劉海洋（寶雞商新區(qū)招商局干部）、孟繁濤（寶雞高新區(qū)招商局干部）、張騫（寶雞高新區(qū)招商局干部）、王永剛（寶雞商新區(qū)科技局干部）、呂英武（寶雞高新區(qū)科技局干部）、熊自勝（寶雞高新區(qū)科技局干部）

9.文化旅游產業(yè)招商分局

局 長：何長發(fā)（市旅游發(fā)展委員會副主任）

副局長：夏民忠（市旅游發(fā)展委員會科長）、趙婭萍（市旅游發(fā)展委員會副科長）

工作人員：張潔（市旅游發(fā)展委員會科員）、董昂揚（眉縣文物旅游局股長）

10.軍民融合產業(yè)招商分局

局 長：馬哲（市工信局副局長）

副局長：李春明（市工信局科長）、張立（市軍民融合產業(yè)發(fā)展中心主任）

工作人員：周 博（市工信局副科長）、謝熠（市工信局）、王磊（市軍民融合發(fā)展服務中心副主任）、安惠（市軍民融合發(fā)展服務中心）、巨宏社（市軍民融合發(fā)展服務中心）

二、駐外招商分局

1.京津地區(qū)招商分局

局 長：韓薇（市政府駐京聯(lián)絡處主任）

工作人員：何峰（市政府駐京聯(lián)絡處科長）

2.長三角地區(qū)招商分局

局 長：王言嘯（市政府駐滬聯(lián)絡處主任）

工作人員：張輝（市政府駐滬聯(lián)絡處辦事員）

3.珠三角地區(qū)招商分局

局 長：李榮（市政府駐深聯(lián)絡處主任）

工作人員：徐雁（市政府駐深聯(lián)絡處科長）、朱軍強（市政府駐深聯(lián)絡處主任科員）

4.新疆地區(qū)招商分局

局 長：市政府駐烏魯木齊聯(lián)絡處主任

工作人員：市政府駐烏魯木齊聯(lián)絡處工作人員

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