寶政發(fā)〔2018〕35號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理實施方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理實施方案的通知》










寶政發(fā)〔2018〕35號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

寶雞市人民政府

2018年11月2日

寶雞市加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

促進全面質(zhì)量管理實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》（國發(fā)〔2018〕3號）和《陜西省加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理實施方案》（陜政發(fā)〔2018〕27號），推動全市質(zhì)量認(rèn)證工作持續(xù)健康發(fā)展，促進全面質(zhì)量管理，制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，運用先進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，強化全面質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過3-5年的努力，逐步健全適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的認(rèn)證市場機制、認(rèn)證認(rèn)可組織體系，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)管理日益規(guī)范，檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，質(zhì)量基礎(chǔ)更加牢固，全市各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量明顯提升。到2023年，全市各類體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證等證書數(shù)量達到1200張，較“十二五”末增長20%，規(guī)模以上企業(yè)通過質(zhì)量認(rèn)證率達到100%；力爭創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)1家；通過資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量達到150家，涵蓋我市國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域，形成完整的質(zhì)量技術(shù)支撐和創(chuàng)新體系。

二、主要任務(wù)

（一）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級版”。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)換版升級工作，帶動企業(yè)質(zhì)量管理全面升級。以國有大中型企業(yè)為重點，引導(dǎo)各類企業(yè)積極采用國際先進標(biāo)準(zhǔn)。積極培育創(chuàng)建國家和省級質(zhì)量認(rèn)證示范縣區(qū)，不斷提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽。完善第三方質(zhì)量評價體系，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市國資委，各縣區(qū)政府）

（二）推廣應(yīng)用先進標(biāo)準(zhǔn)。組織開展全市企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動，推動全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理、卓越績效等國際先進質(zhì)量管理方法在我市能源化工、航空航天、機械制造、信息技術(shù)等優(yōu)勢行業(yè)率先應(yīng)用，帶動行業(yè)質(zhì)量管理水平整體提升。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工信局、市國資委、市科技局，各縣區(qū)政府）

（三）拓展認(rèn)證覆蓋面。嚴(yán)格落實強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，切實維護好群眾生命健康和環(huán)境安全“底線”。鼓勵企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽。加快實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，在煤炭、化工、水泥、電子等高污染高耗能行業(yè)，率先推行碳足跡、碳排查等新型低碳產(chǎn)品認(rèn)證，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扶持我市有條件的縣區(qū)爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局）

（四）創(chuàng)新認(rèn)證制度。不斷拓寬認(rèn)證領(lǐng)域和服務(wù)范圍，在社會養(yǎng)老、旅游、飯店、商品零售、銀行、保險等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推行服務(wù)體系認(rèn)證，提升服務(wù)水平。在計算機軟件、信息咨詢、健康、生態(tài)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)等新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，逐步建立和完善新型服務(wù)體系認(rèn)證制度和規(guī)范，全力打造我市服務(wù)業(yè)知名品牌和金字招牌。推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，支持有條件的單位和社會組織成立專門認(rèn)證機構(gòu)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市旅發(fā)委、市工信局、市商務(wù)局）

（五）促進認(rèn)證機構(gòu)改革發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)事業(yè)單位分類改革，進一步理順關(guān)系，明確職能定位。推進業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗檢測機構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級整合，鼓勵以技術(shù)、設(shè)備、人才和資本為紐帶進行并購重組，不斷提升我市檢驗檢測機構(gòu)綜合競爭力。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市科技局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

（六）推動認(rèn)證機構(gòu)加快發(fā)展。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在新材料、新能源、重大裝備、航空航天、智能制造、節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)和領(lǐng)域，培育發(fā)展一批有技術(shù)特長、有服務(wù)特色的專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)。加速推進檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大招商引資力度，吸引先進檢驗檢測機構(gòu)入駐，為我市企業(yè)和產(chǎn)品走出國門提供便利。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”等信息技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府）

（七）加強事中事后監(jiān)管。加強認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法檢驗檢測認(rèn)證活動和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志等行為。嚴(yán)格落實從業(yè)機構(gòu)承擔(dān)檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果主體責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任，健全檢驗檢測認(rèn)證從業(yè)人員全過程責(zé)任追究機制。發(fā)揮行業(yè)主管部門職能作用，加大行業(yè)治理力度，規(guī)范行業(yè)行為，提升行業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織作用，加強行業(yè)自律，建立和完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、制度約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局，各縣區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為促進全面質(zhì)量管理的重要手段，擺上重要議事日程，加強統(tǒng)籌部署，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加大推進力度。市質(zhì)監(jiān)局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，在市質(zhì)量強市工作推進委員會領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開認(rèn)證認(rèn)可工作推進會議，形成質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)工作合力。

（二）加強政策保障。各縣區(qū)、各部門要把推進質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。在政府采購、重大工程建設(shè)等工作中，優(yōu)先選擇通過認(rèn)證的產(chǎn)品和企業(yè)。制定出臺支持檢驗檢測認(rèn)證健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，健全完善相關(guān)配套措施，最大限度激發(fā)檢驗檢測認(rèn)證市場活力。建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，不斷完善考核評價體系，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化質(zhì)量認(rèn)證人才隊伍。進一步強化認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管水平。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。積極宣傳質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)政策，大力弘揚質(zhì)量文化、工匠精神和企業(yè)家精神，傳播先進質(zhì)量管理理念和方法。把質(zhì)量發(fā)展納入干部教育培訓(xùn)計劃，對各級公務(wù)員、企業(yè)管理人員開展分類別、分層次培訓(xùn)，讓“質(zhì)量第一”成為各級黨委、政府和企業(yè)界的根本理念。積極培育質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)習(xí)教育實習(xí)基地，加大社會面宣傳力度，提升全社會質(zhì)量意識。

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