寶政字〔2019〕54號《寶雞市人民政府關于調整市安全生產委員會成員和成立十五個安全生產專業(yè)委員會的通知》

《寶雞市人民政府關于調整市安全生產委員會成員和成立十五個安全生產專業(yè)委員會的通知》










寶政字〔2019〕54號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要批示指示精神，充分發(fā)揮市安全生產委員會統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督職能，提升全市安全生產工作專業(yè)性、實效性，根據(jù)《生產安全事故應急條例》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)<陜西省實施地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定細則>的通知》（陜辦發(fā)〔2018〕35號）、《陜西省人民政府關于調整省安全生產委員會成員和成立十六個安全生產專業(yè)委員會的通知》（陜政字〔2019〕56號）和《中共寶雞市委寶雞市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（寶發(fā)〔2018〕5號），按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，結合我市機構改革、職能調整情況和實際工作需要，市政府決定對市安全生產委員會成員進行調整，并設立15個安全生產專業(yè)委員會。

一、市安全生產委員會

（一）市安全生產委員會成員組成

主 任：市長

副主任：市政府各副市長

市政府秘書長

市應急管理局局長

成 員：市政府各副秘書長

市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任

市委組織部副部長

市委宣傳部副部長

市委機構編制委員會辦公室主任

市發(fā)展和改革委員會主任

市教育局局長

市科技局局長

市工業(yè)和信息化局局長

市國有資產監(jiān)督管理委員會主任

市公安局常務副局長

市民政局局長

市司法局局長

市財政局局長

市人力資源和社會保障局局長

市自然資源和規(guī)劃局局長

市生態(tài)環(huán)境局局長

市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

市城市管理執(zhí)法局局長

市交通運輸局局長

市水利局局長

市農業(yè)農村局局長

市商務局局長

市文化和旅游局局長

市衛(wèi)生健康委員會主任

市退役軍人事務局局長

市審計局局長

市市場監(jiān)督管理局局長

市行政審批服務局局長

市林業(yè)局局長

市體育局局長

市統(tǒng)計局局長

市供銷合作社主任

市文物局局長

市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務局局長

市地震局局長

市氣象局局長

市消防救援支隊支隊長

市交警支隊支隊長

寶雞軍分區(qū)辦公室主任

武警寶雞市支隊參謀長

市總工會分管副主席

團市委分管副書記

市婦聯(lián)分管副主席

市郵政管理局局長

寶雞供電局局長

省地方電力（集團）有限公司寶雞分公司總經理

西安鐵路局寶雞東站站長

市安全生產委員會辦公室設在市應急管理局，承擔日常工作。辦公室主任由市應急管理局局長兼任，副主任由市應急管理局各副局長擔任。

（二）市安全生產委員會職責

1.貫徹落實中省和市委、市政府關于安全生產的決策部署和領導同志批示指示精神，推動黨政領導安全生產責任制規(guī)定落實和安全生產領域改革發(fā)展。

2.分析全市安全生產形勢，研究提出全市安全生產中長期規(guī)劃，安排部署重點工作。

3.協(xié)調解決全市安全生產工作中的重大問題和跨縣區(qū)、跨部門的安全生產有關重大事項。

4.研究提出年度安全生產責任目標、工作要點、任務分工。

5.開展縣區(qū)政府和市級有關部門安全生產工作考核，組織開展安全生產巡查、大檢查、綜合督查等工作。

6.貫徹落實《生產安全事故應急條例》，加強應急管理工作，按照安全生產事故應急響應程序（見附件），組織協(xié)調較大生產安全事故應急救援工作。

7．對重大事故隱患和較大事故及有較大影響的生產安全事故實施市級掛牌督辦。督促指導縣區(qū)政府和市級有關部門嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，加強隱患治理，依法開展事故調查，嚴肅責任追究，落實整改措施。

8.對發(fā)生較大以上事故、連續(xù)發(fā)生多起一般事故和安全生產工作不力的縣區(qū)政府和中省駐寶企業(yè)、市屬企業(yè)主要負責人進行約談，對發(fā)生典型事故或安全生產存在突出問題的單位進行通報。

9.完成市委、市政府交辦的其他安全生產工作。

二、安全生產專業(yè)委員會

（一）安全生產專業(yè)委員會組成

圍繞全市安全生產工作重點領域，成立道路交通、消防、建設工程、煤礦、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和旅游、特種設備、校園、油氣長輸管線和電力、商貿和成品油、民爆物品、農林牧漁等15個安全生產專業(yè)委員會，分別由分管副市長擔任各專業(yè)委員會主任，辦公室設在市級有關部門。各專業(yè)委員會成員單位由各專業(yè)委員會根據(jù)工作需要確定，經各專業(yè)委員會主任審定后，以市安全生產委員會名義印發(fā)。

1.道路交通安全生產專業(yè)委員會（市道路交通安全生產委員會）

主 任：分管公安部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市交通運輸局局長

市交警支隊支隊長

職 責：負責道路交通和危險化學品、煙花爆竹運輸領域安全工作。

辦公室：設在市公安局，市交警支隊支隊長兼任辦公室主任。

2.消防安全生產專業(yè)委員會（市消防安全生產委員會）

主 任：分管應急管理部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市應急管理局局長

市消防救援支隊支隊長

職 責：負責消防領域安全工作。

辦公室：設在市消防救援支隊，市消防救援支隊支隊長兼任辦公室主任。

3.建設工程安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管住房和城鄉(xiāng)建設部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市委網(wǎng)絡和信息化委員會辦公室主任

市發(fā)展和改革委員會主任

市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

市交通運輸局局長

市水利局局長

市工業(yè)和信息化局局長

職 責：負責房屋建筑、交通、水利、鐵路、通信等領域建設工程，以及城鎮(zhèn)燃氣供應等安全生產工作。

辦公室：設在市住房和城鄉(xiāng)建設局，市住房和城鄉(xiāng)建設局分管副局長任辦公室主任。

4.煤礦安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管應急管理部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市應急管理局局長

職 責：負責煤礦領域安全生產工作。

辦公室：設在市應急管理局，市應急管理局分管副局長任辦公室主任。

5.危險化學品和煙花爆竹安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管應急管理部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市應急管理局局長

職 責：負責危險化學品生產、儲存、經營、使用和煙花爆竹生產、經營監(jiān)管工作。

辦公室：設在市應急管理局，市應急管理局分管副局長任辦公室主任。

6.非煤礦山安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管自然資源和規(guī)劃部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市應急管理局局長

職 責：負責金屬非金屬礦山和尾礦庫等領域安全生產工作。

辦公室：設在市應急管理局，市應急管理局分管副局長任辦公室主任。

7.工業(yè)安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管工業(yè)和信息化部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市工業(yè)和信息化局局長

市國有資產監(jiān)督管理委員會主任

市應急管理局局長

職 責：負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)領域和市國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)安全生產工作。

辦公室：設在市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局分管副局長任辦公室主任，市國有資產監(jiān)督管理委員會分管副主任任辦公室副主任。

8.醫(yī)療衛(wèi)生安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管衛(wèi)生健康委員會副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市衛(wèi)生健康委員會主任

職 責：負責醫(yī)療衛(wèi)生等安全生產工作。

辦公室：設在市衛(wèi)生健康委員會，市衛(wèi)生健康委員會分管副主任任辦公室主任。

9.文化和旅游安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管文化和旅游部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市文化和旅游局局長

市文物局局長

職 責：負責文化經營娛樂場所、旅游景點、文博場所和景區(qū)設施設備等安全生產工作。

辦公室：設在市文化和旅游局，市文化和旅游局分管副局長任辦公室主任。

10.特種設備安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管市場監(jiān)督管理部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市市場監(jiān)督管理局局長

職 責：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重長機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全生產工作。

辦公室：設在市市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局分管副局長任辦公室主任。

11.校園安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管教育部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市教育局局長

職 責：負責各類學校校區(qū)設備設施、校車、學校試驗室等安全生產工作。

辦公室：設在市教育局，市教育局分管副局長任辦公室主任。

12.油氣長輸管線和電力安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管發(fā)展和改革委員會副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市發(fā)展和改革委員會副主任

市能源局局長

職 責：負責石油天然氣長輸管道保護，電力設施建設以及運行等安全生產工作。

辦公室：設在市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會分管副主任兼任辦公室主任。

13.商貿和成品油安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管商務部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市商務局局長

職 責：負責商貿領域場所、成品油流通行業(yè)等安全生產工作。

辦公室：設在市商務局，市商務局分管副局長任辦公室主任。

14.民爆物品安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管公安部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市工業(yè)和信息化局局長

市公安局分管副局長

職 責：負責民用爆炸物品生產、經營、儲存、使用等領域安全生產工作。

辦公室：設在市公安局，市公安局分管副局長兼任辦公室主任。

15.農林牧漁安全生產專業(yè)委員會

主 任：分管農業(yè)農村部門副市長

副主任：市政府分管副秘書長

市農業(yè)農村局局長

市林業(yè)局局長

職 責：負責農業(yè)、林業(yè)、草原、畜牧、農機、漁業(yè)水產等領域安全生產工作。

辦公室：設在市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局分管副局長任辦公室主任。

（二）安全生產專業(yè)委員會共同職責

1.組織本行業(yè)領域貫徹中省和市委、市政府關于安全生產的決策部署和領導同志批示指示精神，落實市安全生產委員會確定的各項重點任務。

2.嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全本安全生產專業(yè)委員會工作運行機制，定期召開工作例會，分析安全生產形勢，研究解決安全生產突出問題。

3.推動落實黨政領導安全生產責任制規(guī)定和安全生產領域改革發(fā)展重點任務，完善責任制和責任清單；結合本行業(yè)（領域）工作實際，加大工作落實力度，健全完善責任制和責任清單。

4.加強對本行業(yè)（領域）安全生產工作調研，突出重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)和容易引發(fā)事故的關鍵環(huán)節(jié)、要害場所、核心部位，組織開展隱患排查治理，防范化解重大安全風險，切實遏制本行業(yè)（領域）較大以上事故發(fā)生。

5.加強本行業(yè)（領域）安全生產工作指導和協(xié)調，將安全生產工作與經濟發(fā)展、行業(yè)（領域）管理工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。

6.貫徹落實《生產安全事故應急條例》，按照職責分工，加強本行業(yè)（領域）安全生產應急管理工作，建立完善應急預案體系，定期組織應急演練，按照安全生產事故應急響應程序（見附件），實施生產安全事故搶險救援，依法開展事故調查處理、責任追究和問題整改工作。

7.按照市政府和市安全生產委員會的統(tǒng)一部署，組織開展安全生產綜合督查、專項檢查，切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動企業(yè)安全生產主體責任落實。

8.每月25日前向市安全生產委員會辦公室報送本月安全生產工作情況、存在問題以及下月重點工作安排、工作措施。

9.承辦市委、市政府以及市安全生產委員會交辦的其他工作。

附件：安全生產事故應急響應程序

寶雞市人民政府

2019年8月19日

附件

安全生產事故應急響應程序

為進一步完善安全生產事故應急指揮體系，建立“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合”的應急體制，形成齊抓共管、協(xié)同配合的應急處置格局，按照《陜西省實施《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定〉細則》要求和市安全生產委員會成員調整、專業(yè)委員會設置情況，依據(jù)《生產安全事故應急條例》《寶雞市突發(fā)公共事件總體應急預案》《寶雞市安全生產事故災難應急預案》，制定本應急響應程序。

安全生產事故分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

安全生產事故發(fā)生后，事發(fā)地政府、市安全生產委員會成員單位及時上報事故信息及先期處置情況。市應急管理局根據(jù)安全生產事故響應分級標準，提出啟動預案等級建議，經市政府領導同志批準后，啟動相應響應程序。

I級響應:I級響應由國務院啟動相應預案成立總指揮部，省級政府成立現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置，受國務院總指揮部領導。

1.市安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案I級響應。

2.按照應急預案，迅速組織當?shù)貞本仍犖楹蛯＜遥{動裝備資源，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領導和指揮下做好事故現(xiàn)場應急救援工作。

3.現(xiàn)場指揮部宣布結束應急處置工作后，繼續(xù)做好善后處置工作。

Ⅱ級響應:Ⅱ級響應由省政府啟動相應預案成立總指揮部，市級政府成立現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置，受省政府總指揮部領導。

1.市安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案Ⅱ級響應。

2.立即成立現(xiàn)場指揮部，由市安全生產委員會主任或專業(yè)委員會主任擔任指揮長。

現(xiàn)場指揮部職責:在總指揮部領導下，負責事故現(xiàn)場應急處置工作。按照應急預案，迅速組織應急救援隊伍和專家，調動裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場應急救援工作，并及時向總指揮部和市委、市政府報告事故及救援情況;需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報請總指揮部協(xié)調解決。

現(xiàn)場指揮部一般下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、社會治安組、專家支持組、通信保障組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、新聞宣傳組、事故調查組、善后處置組等?？筛鶕?jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍等因素靈活設置工作組。

（1）綜合協(xié)調組:編制審核應急處置工作方案，下達指揮部命令，督促各項應急處置工作任務落實，負責信息匯總報告，負責現(xiàn)場指揮部各工作組溝通協(xié)調。

（2）搶險救援組:負責指揮應急救援隊伍，調配救援物資裝備，開展應急救援工作。

（3）醫(yī)療救治組:負責組織實施緊急醫(yī)學救援、現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調指導地方醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（4）社會治安組:負責現(xiàn)場治安管控、交通管制工作。

（5）專家支持組:負責提供相關領域技術和智力支持，綜合分析研判事故信息，提出處置意見和建議。

（6）通信保障組:負責處置現(xiàn)場與總指揮部的衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡聯(lián)通、移動通信保障工作。

（7）環(huán)境監(jiān)測組:負責對事故現(xiàn)場及周邊大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，負責處置事故造成的環(huán)境污染。

（8）后勤保障組:負責救援人員和緊急轉移安置人員生活保障工作，負責協(xié)調保障應急資源運輸工作。

（9）新聞宣傳組:負責發(fā)布事故信息及救援進展，跟蹤監(jiān)測網(wǎng)情輿情，及時回應社會關切。

（10）事故調查組:負責查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況，確定事故性質和責任者，提出事故處理意見，出具事故調查報告。

（11）善后處置組:負責制訂善后處置方案，做好傷亡人員家屬的安撫、安置、撫恤和補償?shù)裙ぷ鳌?br/>

3.召開現(xiàn)場指揮部工作會議，傳達省委、省政府和市委、市政府領導批示指示精神，宣布現(xiàn)場指揮部架構、人員組成及各組職責，通報事故基本情況及先期處置工作，研究確定事故處置方案。

4.各工作組按照現(xiàn)場指揮部會議要求開展處置工作。

5.視情召開應急處置會商會議，分析研判處置進展及情況變化，及時調整完善處置工作方案。

6.現(xiàn)場指揮部領導看望慰問受傷受災群眾。

7.當遇險人員救援工作結束、事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合相關標準、可能導致的次生衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場指揮部報請總指揮部，宣布結束應急處置工作。善后處置工作由事發(fā)地政府繼續(xù)進行。

Ⅲ級響應;Ⅲ級響應由市級政府啟動相應預案成立總指揮部，縣(區(qū))政府成立現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置，受市政府總指揮部領導。

1.市安全生產委員會主任、副主任立即做出批示，啟動預案Ⅲ級響應。

2.立即成立總指揮部，由市安全生產委員會相應專業(yè)委員會主任擔任指揮長。

總指揮部職責:負責宣布啟動和結束應急響應。統(tǒng)籌協(xié)調應急救援隊伍和救援物資裝備;組織專家綜合分析研判，制訂處置應對工作方案;指導現(xiàn)場指揮部開展工作;及時向市委、市政府報告事故及救援情況。

總指揮部一般下設搶險救援組(現(xiàn)場指揮部)、綜合協(xié)調組、專家支持組、新聞宣傳組等。

3.召開總指揮部工作會議，確定指揮部架構、人員組成及各組職責，通報事故基本情況及先期處置工作，研究確定處置方案和響應目標。

4.各工作組按照指揮部會議要求指導現(xiàn)場指揮部開展處置工作。

5.視情召開應急處置會商會議，分析研判處置進展及情況變化，調整完善處置應對工作方案，安排部署現(xiàn)場處置工作。

6.根據(jù)事故現(xiàn)場處置進展，宣布結束應急響應。善后處置工作由事發(fā)地政府繼續(xù)進行。

Ⅳ級響應:Ⅳ級響應由縣(區(qū))政府啟動相應預案，成立指揮部開展處置工作，市安全生產委員會視情派出工作組，協(xié)調指導事故應急處置。

對可能演化為較大以上的安全生產事故，以及敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時段、社會輿論廣泛關注的熱點、焦點情況，不拘泥于分級標準，由市安全生產委員會相應專業(yè)委員會成立指揮部指揮處置，或派出工作組赴事故現(xiàn)場指導處置工作。

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